聚焦兩會：“一帶一路”建設(shè)全面提速

發(fā)布日期：2017-03-01來源：編輯：伏牛山

[摘要]

2016年政府工作報告提出：2016年，要深入推進“一帶一路”建設(shè)，統(tǒng)籌國內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放與國際經(jīng)濟合作，共同打造陸上經(jīng)濟走廊和海上合作支點，推動互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機制，建設(shè)國際物流大通道。推進邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。堅持共商共建共享，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。

國家指導政策

2016年5月4日，國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。

2016年4月1日，海關(guān)總署出臺了《2016年海關(guān)落實“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃重點工作》，推進同有關(guān)國家和地區(qū)海關(guān)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實合作，推動打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局，共14項內(nèi)容。今年2月11日，海關(guān)總署發(fā)布2016年對部分“一帶一路”國家出口增長情況，國際市場多元化取得進展，與沿線國家貿(mào)易實現(xiàn)較快增長。

2016年，交通運輸部副部長戴東昌率團出席第15次中國-東盟交通部長會議，推動會議通過《中國-東盟交通合作戰(zhàn)略規(guī)劃(修訂版)》和《中國-東盟交通運輸科技合作戰(zhàn)略》，確定未來10年間打造聯(lián)通中國與東盟各國的“四縱三橫”共7條主要通道;組織推進與東盟國家海上聯(lián)合搜救沙盤推演及實船演練等項目，成功舉辦“中國-東盟溢油應(yīng)急交流項目”“中國-東盟船舶載運危險貨物運輸安全研討會”“亞洲地區(qū)VTS操作員能力建設(shè)培訓”等合作項目，為東盟國家加強海事能力建設(shè)提供了有力支持。

2016年，商務(wù)部以金融服務(wù)為支持，提出在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建設(shè)一批合作園區(qū)與自貿(mào)區(qū)。從年底數(shù)據(jù)來看，中國對“一帶一路”沿線53個國家直接投資145.3億美元。其中，企業(yè)投資方面，中國境內(nèi)投資者對全球164個國家和地區(qū)的7961家境外企業(yè)累計實現(xiàn)投資11299.2億元人民幣，同比增長了44.1%。

2016年，國家稅務(wù)總局組織全國各地稅務(wù)機關(guān)開展國別稅收信息研究工作，覆蓋了“一帶一路”沿線國家和我國企業(yè)主要投資目的國在內(nèi)的95個國家和地區(qū)，截至2016年底，已發(fā)布了19個國家(地區(qū))投資稅收指南。與此同時，國家稅務(wù)總局還建立了“一帶一路”稅收服務(wù)網(wǎng)頁，在上海開通中國國際稅收服務(wù)熱線，解答“走出去”企業(yè)政策咨詢，回應(yīng)服務(wù)訴求。截至目前，國家稅務(wù)總局在商務(wù)部等部門支持及在OECD的合作框架下，利用多邊稅務(wù)中心等平臺為68個發(fā)展中國家300余名稅務(wù)官員提供了12期業(yè)務(wù)培訓。去年3月，國家稅務(wù)總局與OECD合作在我國建立第一個位于非OECD國家的多邊稅務(wù)中心，旨在發(fā)揮雙方優(yōu)勢資源，為亞太地區(qū)及非洲稅務(wù)官員提供稅收業(yè)務(wù)培訓。

1月17日，習近平總書記在達沃斯論壇上表示，將在5月主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇。

2月10日，張高麗副總理主持召開推進“一帶一路”建設(shè)工作會議時，要求建立健全政府間合作機制，大力推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，有序推進產(chǎn)能及制造領(lǐng)域合作。

地方執(zhí)行情況

2016年，各省市積極落地“一帶一路”戰(zhàn)略。根據(jù)《“一帶一路”大數(shù)據(jù)報告(2016)》，全國31個省(區(qū)市)參與“一帶一路”建設(shè)情況及實施效果顯示，5個省(區(qū)市)處于“低”水平，9個省(市區(qū))處于“中等”水平，12個省(區(qū)市)處于“較高”水平，5個省(區(qū)市)處于“高”水平，其中廣東、浙江、上海、天津、福建、江蘇、山東、河南、云南、北京在綜合得分中位列前十。

廣東省

《廣東省參與建設(shè)“一帶一路”的實施方案》的發(fā)布使廣東省成為全國首個上報實施方案、完成與國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃銜接并印發(fā)實施方案的省份。2016年，廣東省重點選取了印度尼西亞、泰國、新加坡、巴基斯坦、阿聯(lián)酋、沙特、美國、加拿大、巴西、智利、澳大利亞、德國、肯尼亞等國家(地區(qū))主要交通節(jié)點城市和港口合作建設(shè)境外加工制造、資源開發(fā)、科技研發(fā)和物流型園區(qū)。

新疆維吾爾自治區(qū)

雖然各省(區(qū)市)的“一帶一路”建設(shè)參與度水平存在較大差距，東部沿海地區(qū)的省市在綜合評測中得分最高，西北地區(qū)和西南地區(qū)則有待加強。但以新疆維吾爾自治區(qū)、四川等為代表的省市正在加快融入“一帶一路”戰(zhàn)略。其中，今年1月發(fā)布的新疆自治區(qū)政府工作報告提出，將積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)，2017年力爭全社會固定資產(chǎn)投資1.5萬億元，增長50%以上。

陜西省

中部地區(qū)以陜西省為代表，于去年6月發(fā)布了《“一帶一路”建設(shè)2016年行動計劃》，提出從構(gòu)建交通商貿(mào)物流中心、構(gòu)建國際產(chǎn)能合作中心、構(gòu)建科技教育中心、構(gòu)建旅游金融等中心、強化國家生態(tài)安全新屏障、建立開放型經(jīng)濟新格局等方面推進“一帶一路”建設(shè)。其中，西安新筑鐵路綜合物流中心建設(shè)、推動中韓產(chǎn)業(yè)園等國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)、開通迪拜等國際航線、建設(shè)陜西國際采購中心等成為重點。

四川省

今年2月20日，四川省通過《四川省推進“一帶一路”建設(shè)2017年工作要點》等工作方案。提出要把握建設(shè)重點，繼續(xù)突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，進一步優(yōu)化天府新區(qū)等開放合作平臺，積極推進與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)產(chǎn)能、人文和金融等各領(lǐng)域的全方位合作，力爭取得新的突破。要大力推進項目建設(shè)，動態(tài)建好省級“一帶一路”建設(shè)重大項目儲備庫，推動成都天府國際機場、成貴鐵路等關(guān)鍵項目加快建成見效。

浙江省

浙江省2016年6月出臺了《浙江省參與“一帶一路”建設(shè)三年行動計劃》。1-7月，浙江省在“一帶一路”沿線國家投資項目99個，投資金額為43.33億美元，投資國家遍及東南亞、中亞、中東、俄羅斯等“一帶一路”主要區(qū)域30個國家和地區(qū)。其中，烏茲別克斯坦錫爾河州鵬盛工業(yè)園入園企業(yè)累計產(chǎn)值2.82億美元。

【相關(guān)閱讀】

• 聚焦兩會：用工匠精神打造制造強國
• 聚焦兩會：節(jié)能環(huán)保助力建筑業(yè)發(fā)展
• 聚焦兩會：建筑業(yè)營改增取得實質(zhì)性進展
• 聚焦兩會：供給側(cè)改革激發(fā)建筑業(yè)活力
• 中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會議：釋放哪些重磅信號
• 重磅！去產(chǎn)能、金融風險、樓市政策風向有變