海綿城市：既要面子，更要里子

發(fā)布日期：2017-03-13來源：中國建設(shè)報編輯：伏牛山

[摘要]

　　 重慶：審議主城區(qū)海綿專規(guī)

　　 海綿城市建設(shè)，要實現(xiàn)“使城市既有‘面子’、更有‘里子’”的目標(biāo)，必須堅持“規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的基本原則。日前，重慶市規(guī)劃委員會召開的第五次會議審議了《重慶市主城區(qū)海綿城市專項規(guī)劃》，該導(dǎo)則適用于重慶市市域內(nèi)根據(jù)海綿城市理念進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的區(qū)域。海綿城市建設(shè)涵蓋低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)、城市雨水管渠系統(tǒng)和超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)，本導(dǎo)則的重點在于低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建，主要應(yīng)用于以下兩個方面：一是指導(dǎo)海綿城市專項規(guī)劃編制；二是指導(dǎo)新、改、擴(kuò)建項目的低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)設(shè)計。

　　 重慶市委書記、市規(guī)劃委員會主任孫政才出席會議并強調(diào)，城市發(fā)展必須走綠色發(fā)展之路，要把生態(tài)修復(fù)和城市修補作為大事來抓。重點要推進(jìn)海綿城市建設(shè)，因地制宜、突出特色、流域管理、趨利避害，有效改善城市水環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)城市水安全、修復(fù)城市水生態(tài)、加強城市水資源利用，研究推進(jìn)大都市區(qū)水資源配置工程。要高度重視、大力推進(jìn)城市風(fēng)貌建設(shè)尤其是傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)保護(hù)修繕利用工作，在規(guī)劃的引領(lǐng)下進(jìn)行科學(xué)保護(hù)開發(fā)，多留點睛之筆，保護(hù)歷史的真實性、風(fēng)貌的完整性、傳統(tǒng)的延續(xù)性，彰顯特色風(fēng)貌，傳承歷史文脈，讓城市多一點靜氣、多一點文氣。

　　 主要負(fù)責(zé)承擔(dān)重慶悅來新城國家海綿城市建設(shè)試點任務(wù)的重慶悅來投資集團(tuán)副總經(jīng)理楊平表示，該規(guī)劃采用專項規(guī)劃與規(guī)劃導(dǎo)則相結(jié)合的海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理模式。通過專項規(guī)劃確定總體目標(biāo)，構(gòu)建海綿城市系統(tǒng)，布局設(shè)施，提出措施及管控要求；通過規(guī)劃導(dǎo)則進(jìn)行通則式管理，確立各類用地的海綿城市規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)分解的方法和參數(shù)；對有特殊海綿城市規(guī)劃要求的地塊應(yīng)單獨研究，確定具體管控要求；通過上述措施共同規(guī)范和指導(dǎo)主城區(qū)海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。在總體目標(biāo)中明確了“將建設(shè)海綿城市作為城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)予以明確。應(yīng)結(jié)合自然特征因地制宜建設(shè)具有山地特色的立體海綿城市”。

　　 專項規(guī)劃的出臺和指引，無疑會對重慶的海綿城市建設(shè)進(jìn)度產(chǎn)生“政能量”。據(jù)重慶悅來投資集團(tuán)總經(jīng)理熊寄然介紹，悅來新城海綿城市試點工作將在去年完工19個項目、在建29個項目的基礎(chǔ)上，增建項目55個、計劃完成投資16.4億元。堅持因地制宜、道法自然的原則建設(shè)海綿城市，形成“重慶特點”，引進(jìn)社會資本，組建SPV公司，推動悅來新城后河整治PPP模式項目落地實施，除了如期完成海綿城市試點建設(shè)任務(wù)外，還將對已經(jīng)取得的經(jīng)驗、技術(shù)等進(jìn)行及時總結(jié)，打造中國山地海綿城市建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化海綿城市創(chuàng)新典范。

　　 萍鄉(xiāng)：專項調(diào)度提質(zhì)增速

　　 2月13日，江西省萍鄉(xiāng)市海綿城市試點建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室第一副主任、萍鄉(xiāng)市建設(shè)局局長李南開主持召開專項調(diào)度會，要求加快推進(jìn)該市海綿城市老城區(qū)三個項目包建設(shè)。市海綿辦各副主任，各科室負(fù)責(zé)人、跟包技術(shù)人員；項目包項目公司負(fù)責(zé)人、設(shè)計單位負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人；市開發(fā)公司負(fù)責(zé)人及派駐各項目包監(jiān)事，共30余人參加會議。

　　 與會代表就當(dāng)前工作的進(jìn)展情況、推進(jìn)過程中存在的問題進(jìn)行了梳理，大家集思廣益，對參建各方的有關(guān)工作提出了要求，并對下一步工作進(jìn)行了部署。

　　 據(jù)悉，該市老城區(qū)三個項目包于2016年12月底啟動項目建設(shè)，春節(jié)前遴選了一批項目全力組織施工。目前，萬龍灣內(nèi)澇區(qū)項目包的秋收起義廣場海綿技術(shù)改造工程和市檢察院海綿技術(shù)改造工程項目已開工；螞蝗河綜合整治及山下內(nèi)澇區(qū)項目包的安源公安分局海綿技術(shù)改造工程已完工，廣電傳媒大廈海綿技術(shù)改造工程正在建設(shè)中；西門內(nèi)澇區(qū)項目包的安源供電公司海綿技術(shù)改造工程已完工，商務(wù)局與供銷社海綿技術(shù)改造工程正在建設(shè)中。

　　 李南開強調(diào)，老城區(qū)三個項目包建設(shè)是萍鄉(xiāng)市海綿城市建設(shè)的重頭戲，是貫徹落實萍鄉(xiāng)市“年年有變化，三年大變樣”戰(zhàn)略部署的重要抓手，不僅市委、市政府尤為關(guān)注，全體市民也特別關(guān)心。參建各單位要提高認(rèn)識，切實增強緊迫感和責(zé)任感，把思想統(tǒng)一到加快推進(jìn)項目建設(shè)上來；要咬緊目標(biāo)，周密部署，科學(xué)安排，排出時間節(jié)點，設(shè)計單位要抓緊圖紙供應(yīng)，項目公司要抓緊施工；要加強協(xié)調(diào)，嚴(yán)控質(zhì)量，強化施工管理，嚴(yán)格監(jiān)理措施，妥善處理施工中的各種矛盾；確保老城區(qū)三個項目包按照時間節(jié)點要求順利推進(jìn)。

　　 隔日，萍鄉(xiāng)市市長助理萬天舒又來到市海綿辦專題調(diào)研幫助指導(dǎo)海綿城市試點建設(shè)工作，了解海綿城市項目建設(shè)推進(jìn)情況，重點聽取海綿城市七個項目包建設(shè)推進(jìn)過程中存在的困難和問題。他強調(diào)指出，市海綿辦要經(jīng)常性主動向市政府匯報海綿城市建設(shè)有關(guān)進(jìn)展情況，加強與市直各有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)；要主動靠前，加強對安源區(qū)、經(jīng)開區(qū)海綿辦的指導(dǎo)；要有信心，齊心協(xié)力，加快進(jìn)度，全面推進(jìn)新老城區(qū)七個項目片區(qū)建設(shè)，確保完成該市3年試點建設(shè)任務(wù)。

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