2016浙江治理違建十大亮點(diǎn)

發(fā)布日期：2017-03-16來源：中國建設(shè)報(bào)編輯：伏牛山

[摘要]

在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部正確指導(dǎo)下，2016年，浙江違法建設(shè)治理工作繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，取得良好成效。全省拆除違法建筑面積1.54億平方米，完成省政府下達(dá)的全年目標(biāo)任務(wù)的154%；改造舊住宅區(qū)、城中村、舊廠區(qū)建筑面積3.38億平方米，完成全年目標(biāo)任務(wù)的338%。全省拆違涉及土地面積13.80萬畝，“三改”涉及土地面積21.72萬畝，拆后土地利用率80.15%。完成“藍(lán)色屋面”整治23.7萬處、1.2億平方米；完成省級(jí)“四邊三化”重點(diǎn)問題點(diǎn)位整治2453個(gè)，完成率99.9%；完成高速公路違法廣告牌整治511塊，完成率100%，全省評(píng)選出20條省級(jí)重點(diǎn)精品示范道路。

● 亮點(diǎn)一 抓頂層謀劃。2016年4月15日，浙江省委、省政府在安吉召開全省“三改一拆”工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)；11月11日，在杭州召開全省“除隱患、保安全、促轉(zhuǎn)型”治危拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)電視電話會(huì)議；12月15日，在臺(tái)州召開了全省治危拆違工作推進(jìn)會(huì)，完善了全省“三改一拆”工作推動(dòng)機(jī)制、工作載體、目標(biāo)任務(wù)等方面的頂層設(shè)計(jì)。省“三改一拆”辦迅速抓好落實(shí)，及時(shí)進(jìn)行了傳達(dá)和布置，制作了任務(wù)表、路線圖和作戰(zhàn)圖，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，每月進(jìn)行排名、通報(bào)。各地相繼召開了會(huì)議研究部署落實(shí)工作，掀起了“三改一拆”工作的新高潮。

● 亮點(diǎn)二 抓調(diào)查摸底。從2013年啟動(dòng)“三改一拆”行動(dòng)以來，浙江部署了3次覆蓋全域的調(diào)查摸底，并建立了全省違法建筑統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)，每一宗違法建筑都錄入系統(tǒng)，通過地理信息測(cè)繪系統(tǒng)和無人機(jī)航拍實(shí)行銷號(hào)管理，做到有數(shù)字、有圖片、可統(tǒng)計(jì)、可比較。2016年以來，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)建成區(qū)違法建筑進(jìn)行再次摸底的要求，在全域摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，建立了單獨(dú)的建成區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)模塊。

● 亮點(diǎn)三 抓存量處置。2016年以來，浙江違法建筑處置工作逐步從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域向全域拓展，省“三改一拆”辦再次開展覆蓋全域的調(diào)查摸底，并將每一宗存量違法建筑都錄入信息平臺(tái)，實(shí)行銷號(hào)管理。同時(shí)，下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格依法處置緩拆違法建筑的通知》，部署全省開展緩拆違建專項(xiàng)整治，完成所有緩拆存量的70%，剩余部分都錄入信息平臺(tái)，并逐一銷號(hào)。組織5個(gè)考核驗(yàn)收組，對(duì)各地緩拆違建專項(xiàng)整治進(jìn)行考核驗(yàn)收。

● 亮點(diǎn)四 抓新增管控。為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)新增違建的管控和責(zé)任追究力度，2016年7月，浙江下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新增違建管控強(qiáng)化責(zé)任追究的通知》，對(duì)一年內(nèi)發(fā)生10起以上或新增單體違法建筑面積5000平方米以上的縣（市、區(qū)），取消“無違建”創(chuàng)建命名，約談?wù)饕I(lǐng)導(dǎo)并在全省通報(bào)；對(duì)發(fā)生5至10起或新增單體違法建筑面積1000~5000平方米的縣（市、區(qū)），在“無違建”創(chuàng)建評(píng)比中掛黃牌，約談?wù)止茴I(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)年9月26日，首次約談了3個(gè)新增違建所在縣（區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)，并進(jìn)行了通報(bào)。浙江省委書記夏寶龍對(duì)此專門作出重要批示：“請(qǐng)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村閱讀。新增違建一律追責(zé)”，對(duì)全省產(chǎn)生了極大警示作用。另外，浙江要求各地都要建立違法建筑防控管理平臺(tái)，完善網(wǎng)格化巡查機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)新增違建的管控。如金華市建立了“兩網(wǎng)化”管理機(jī)制，對(duì)違法建筑實(shí)行網(wǎng)格化管理和網(wǎng)絡(luò)化處置，加快對(duì)新增違建的發(fā)現(xiàn)和處置效率；諸暨市建立“一張網(wǎng)”工程，整合專職巡查人員、駐村干部、普通群眾的力量，通過電話和微信等有獎(jiǎng)舉報(bào)渠道，強(qiáng)化對(duì)新增違建的管控。

● 亮點(diǎn)五 抓治危拆違。省委、省政府動(dòng)員部署后，省“三改一拆”辦立即制訂《浙江省“除隱患、保安全、促轉(zhuǎn)型”治危拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》，同步對(duì)全省待改造城中村、危舊房數(shù)量進(jìn)行調(diào)查摸底，目前已經(jīng)基本摸清底數(shù)。各地按照整體搬遷、綜合整治兩種途徑全力推進(jìn)城中村改造工作。2016年，浙江全省實(shí)施城中村改造建筑面積1.55億平方米；各地通過“騰、拆、修、控”4種方式，及時(shí)落實(shí)了城鄉(xiāng)危舊房防危措施，目前已經(jīng)取得了初步成效，全省改造受益群眾達(dá)到166萬戶。

● 亮點(diǎn)六 抓長(zhǎng)效管理機(jī)制。浙江將“無違建”縣（市、區(qū)）創(chuàng)建作為建立防違控違長(zhǎng)效機(jī)制的主要抓手，繼2014年決定在全省開展“無違建”縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作后，2016年，浙江省政府又專門召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，按照省委、省政府的要求，繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)創(chuàng)建工作。一方面，進(jìn)一步完善考核辦法。新設(shè)“新增違建管控、違法建筑典型案例、防控綜合管理系統(tǒng)和社會(huì)平安穩(wěn)定”4個(gè)一票否決項(xiàng)，并將打分制和評(píng)審制、抽樣調(diào)查和面上檢查結(jié)合起來，使創(chuàng)建和考核更具科學(xué)性、導(dǎo)向性，可操作、可量化。另一方面，嚴(yán)格開展驗(yàn)收。組織3個(gè)驗(yàn)收組對(duì)8個(gè)申報(bào)“無違建”縣（市、區(qū)）、21個(gè)申報(bào)“基本無違建”縣（市、區(qū)）進(jìn)行考核驗(yàn)收，驗(yàn)收工作突出問題導(dǎo)向、實(shí)事求是、寧缺毋濫，努力為全省樹立創(chuàng)建標(biāo)桿。

● 亮點(diǎn)七 抓信息平臺(tái)建設(shè)。在原有信息平臺(tái)統(tǒng)計(jì)功能的基礎(chǔ)上，浙江進(jìn)一步完善信息管理平臺(tái)。首先，增加了拆后土地利用統(tǒng)計(jì)和緩拆違法建筑銷號(hào)管理功能，做到有圖片、有數(shù)字，可統(tǒng)計(jì)、可比較、可定位。其次，在原系統(tǒng)基礎(chǔ)上，建立了基于無人機(jī)和微信端的“三改一拆”測(cè)繪地理信息系統(tǒng)，目前，省“三改一拆”辦已經(jīng)購買無人機(jī)，并對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，整套系統(tǒng)正在進(jìn)行試運(yùn)行。另外，“三改一拆”辦實(shí)行了掛圖作戰(zhàn)，將各市、縣（市、區(qū)）“三改一拆”、“無違建”創(chuàng)建、“四邊三化”工作目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)展情況上墻公示，并對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行綜合排名，定期對(duì)外通報(bào)。各地也都建立了防控平臺(tái)，充分運(yùn)用信息化和科技手段，形成對(duì)違法建筑網(wǎng)絡(luò)化巡查和網(wǎng)格化處置機(jī)制，做到違法建筑有人管、管得住、處置得了，確保拆違工作能夠長(zhǎng)效、常態(tài)地進(jìn)行下去。

● 亮點(diǎn)八 抓改造利用。將“三改一拆”和棚戶區(qū)改造、危舊房改造、外立面改造等工作結(jié)合推進(jìn)。浙江省政府在臺(tái)州舉行了拆后土地利用項(xiàng)目和“三改”項(xiàng)目的集中開工儀式，全省共啟動(dòng)145個(gè)改造利用項(xiàng)目，總投資達(dá)385億元。“三改一拆”辦啟動(dòng)了全省“30佳”“三改”和“20佳”拆后利用項(xiàng)目的評(píng)比活動(dòng)。浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳和省“三改一拆”辦主要負(fù)責(zé)人開展多次專題研究，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)拆后土地利用的政策支持力度。

● 亮點(diǎn)九 抓“四邊三化”。借助G20峰會(huì)機(jī)遇，浙江在全省部署開展了“藍(lán)色屋面”專項(xiàng)整治工作，全面完成蕭山機(jī)場(chǎng)降落區(qū)范圍內(nèi)“藍(lán)色屋面”整治工作。推進(jìn)“四邊三化”問題點(diǎn)位清理，省級(jí)重點(diǎn)問題點(diǎn)位整治全部完成，打造了20條省級(jí)重點(diǎn)精品示范道路。全省開展了兩輪“三比三看一規(guī)范”活動(dòng)，打造了一批亮點(diǎn)工程，探索了一系列好的經(jīng)驗(yàn)做法。

● 亮點(diǎn)十 抓聲勢(shì)營(yíng)造。堅(jiān)持將行政監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來。2016年以來，浙江省委、省政府30個(gè)督察組完成了三輪督察工作，浙江衛(wèi)視“今日聚焦”欄目和《浙江日?qǐng)?bào)》“治水拆違大查訪”專欄持續(xù)開展典型違建曝光，“三改一拆”辦對(duì)所有曝光的違法建筑，都開展了督促整改和回頭看工作。同時(shí)，與省級(jí)四大媒體建立完善了協(xié)調(diào)配合機(jī)制，并籌備了“三改一拆”成果主題展覽，進(jìn)一步加大了“三改一拆”宣傳教育工作力度。

【相關(guān)閱讀】

• 工程質(zhì)量安全三年提升行動(dòng)啟動(dòng)
• 國家光伏數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)中心建立
• 廣西民用建筑新條例實(shí)施
• 建筑光伏將成為分布式光伏的主流
• 建筑垃圾：只有“法制化”才能“資源化”
• 海南推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)增效