日前,國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)《對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法通知》,明確對(duì)10類(lèi)安全生產(chǎn)失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒。
這10類(lèi)行為是:發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故,或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生3起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的;未按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可,擅自開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的;發(fā)現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故隱患,或職業(yè)病危害嚴(yán)重超標(biāo),不及時(shí)整改,仍組織從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的;采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對(duì)抗安全監(jiān)管監(jiān)察的;被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的;瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故的;礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉等高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入生產(chǎn)和使用的;礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在超層越界開(kāi)采、以探代采行為的;發(fā)生事故后,故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng),偽造有關(guān)證據(jù)資料,妨礙、對(duì)抗事故調(diào)查,或主要負(fù)責(zé)人逃逸的;安全生產(chǎn)和職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告或證明,違規(guī)轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)的。
《通知》要求,各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)納入懲戒對(duì)象和“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員,按照有關(guān)規(guī)定,依法依規(guī)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)懲戒措施,聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理的期限為1年,自公布之日起計(jì)算,管理期滿,被懲戒對(duì)象須在期滿前30日之內(nèi)向所在地縣級(jí)(含縣級(jí))以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)提出移出申請(qǐng),經(jīng)國(guó)家安全監(jiān)管總局審定通過(guò)后,通報(bào)相關(guān)部門(mén)和單位,向社會(huì)公布。
《通知》強(qiáng)調(diào),各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒工作的組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,依法依規(guī)開(kāi)展工作。對(duì)弄虛作假、隱瞞不報(bào)或遲報(bào)的,要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù),不能像“群眾都過(guò)河了,你還在摸石頭”的慢,也要防止“腳踩西瓜皮,滑到哪里算哪里”的亂,務(wù)必高屋建瓴,長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃,做好推進(jìn)組織架構(gòu)、人才隊(duì)伍、專(zhuān)項(xiàng)考核的頂層設(shè)計(jì)。
近年,現(xiàn)行資質(zhì)管理制度的缺陷逐漸暴露,資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不合理之處逐漸顯現(xiàn),資質(zhì)掛靠、違法分包和轉(zhuǎn)包等行為屢禁不止,擾亂了建筑市場(chǎng)的正常秩序。為此,各地建設(shè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和廣大企業(yè),交流了資質(zhì)管理運(yùn)行的現(xiàn)狀,提出資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂的相關(guān)建議。
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