PPP存量項(xiàng)目操作注意事項(xiàng)

發(fā)布日期：2017-11-27來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 存量項(xiàng)目:存量公共資產(chǎn)的歷史資料,產(chǎn)出說明,初步實(shí)施方案 1. 物有所值(VFM)評(píng)價(jià)

　　 (1) 定性評(píng)價(jià):能否增加供給,優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分配,提高運(yùn)營效率,促進(jìn)創(chuàng)新和公平競爭等

　　 (2) 定量評(píng)價(jià):是否降低項(xiàng)目全生命周期成本

　　 2. 財(cái)政承受能力論證

　　 確保每年政府付費(fèi)或政府補(bǔ)貼等財(cái)政支出不得超出當(dāng)年財(cái)政收入的一定比例，這個(gè)比例一般是多少:10%

　　 PPP項(xiàng)目經(jīng)過最初的項(xiàng)目評(píng)估和選擇的確定，焦點(diǎn)就轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目準(zhǔn)備。項(xiàng)目準(zhǔn)備階段有兩個(gè)主要方面的工作。首先是確保政府部門充分準(zhǔn)備，并組織管理過程中的活動(dòng)。這些活動(dòng)很可能包括更多地聘請外部顧問和審議預(yù)算的工作經(jīng)費(fèi)。其次是完成整個(gè)項(xiàng)目評(píng)估的并行活動(dòng)，以確保項(xiàng)目基于健全的基礎(chǔ)上開發(fā)。這個(gè)階段的活動(dòng)要求政府部門采取以下措施：

　　 1.識(shí)別和組建PPP項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，包括聘請顧問;

　　 2.按照有關(guān)的現(xiàn)行管理架構(gòu)，根據(jù)已協(xié)定的政策，提出政府部門對PPP項(xiàng)目的要求，并且將合同條款清楚地傳遞給潛在政府部門投標(biāo)人;

　　 3.在設(shè)想的條款中，建立對PPP項(xiàng)目社會(huì)資本利益預(yù)期水平的信心;

　　 4.確定需要政府部門的支持類型(例如，提供一部分PPP項(xiàng)目資金，使資產(chǎn)，如土地變?yōu)榭墒褂玫馁Y產(chǎn)，或使支付服務(wù)變得實(shí)惠);

　　 5.確認(rèn)政府部門可以在PPP項(xiàng)目生命周期中履行的義務(wù);

　　 6.制定全面、可信的PPP項(xiàng)目合同并為運(yùn)營建立基礎(chǔ)，如何處理糾紛，以及如何處理糾紛可調(diào)與不可調(diào)之間的幅度;

　　 7.為投標(biāo)人提供PPP項(xiàng)目信息;

　　 8.確定所有相關(guān)的法定程序和許可(環(huán)保，土地獲取);

　　 9.識(shí)別并咨詢各項(xiàng)PPP項(xiàng)目的利益相關(guān)者(如在收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目中，住在附近的或被迫搬遷的道路使用者，地方交通會(huì)受其影響的直轄市等都包含在內(nèi));

　　 10.提高潛在投資者對PPP項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)，制定戰(zhàn)略;

　　 11.準(zhǔn)備采購階段(戰(zhàn)略、預(yù)算、時(shí)間表和人);

　　 12.完成物有所值的評(píng)估并建立評(píng)估PPP項(xiàng)目是否成功的依據(jù)。

　　 這些任務(wù)必須在社會(huì)資本方投標(biāo)人花時(shí)間和精力認(rèn)真考慮PPP項(xiàng)目建議之前完成。這些活動(dòng)與PPP項(xiàng)目信息直接相關(guān)，這些信息最終會(huì)被提供給社會(huì)資本方，并且在與社會(huì)資本方合作時(shí)，影響進(jìn)程的可信度。

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