“江城”武漢青山區(qū)南干渠海綿城市PPP項(xiàng)目案例分析

發(fā)布日期：2018-07-03來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 2015年4月，武漢入選國內(nèi)首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市并于當(dāng)年啟動(dòng)青山、漢陽四新2個(gè)海綿城市示范區(qū)建設(shè)。截至去年底，試點(diǎn)區(qū)內(nèi)計(jì)劃的288個(gè)項(xiàng)目已基本完工，涉及城市水系、管渠、小區(qū)、公建、市政道路、公園綠地等，建設(shè)面積38.5平方公里，初步實(shí)現(xiàn)海綿城市的“呼吸吐納”功能。在此基礎(chǔ)上，2018年將向全市7個(gè)中心城區(qū)和東湖高新區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)拓展，重點(diǎn)針對(duì)存在“水問題”的小區(qū)，并與“四水共治”緊密結(jié)合。今天就讓我們帶領(lǐng)大家走進(jìn)青山區(qū)，看看這里的南干渠海綿城市PPP項(xiàng)目建設(shè)有哪些先進(jìn)的技術(shù)和理念可以供行業(yè)參考。

　　 一、武漢海綿城市建設(shè)綜框

　　 作為曾經(jīng)享譽(yù)全國的“百湖之城”武漢曾有大小湖泊166個(gè)，合計(jì)面積779.6平方公里，占全市總面積的10%。其典型的老城區(qū)如青山區(qū)，大量社區(qū)建于上世紀(jì)八九十年代，地下雨水管網(wǎng)老舊不足，雨季期間下大雨后積水嚴(yán)重，歷史上和近年城區(qū)均出現(xiàn)過大規(guī)模的洪澇災(zāi)害。作為華中地區(qū)特大型城市，武漢頻頻“看海”的現(xiàn)象引起了國家高度重視。

　　 在此背景下，2015年武漢通過競爭性評(píng)審成為海綿建設(shè)第一批16個(gè)試點(diǎn)城市之一，下圖是這三年來武漢海綿城市建設(shè)的重大事件和時(shí)間軸：

　　 二、青山區(qū)南干渠海綿PPP

　　 青山區(qū)南干渠海綿城市PPP項(xiàng)目作為武漢海綿城市建設(shè)的兩大示范核心之一，項(xiàng)目西起工業(yè)路，東抵濱港路，南起友誼大道，北至和平大道，總面積約3.84 km2，惠及周邊近10萬居民。涉及到市政道路13項(xiàng)、小區(qū)公建59項(xiàng)、公園綠地2個(gè)、城市管渠3項(xiàng)、城市水系1項(xiàng)，項(xiàng)目總投資約12.74億元。

　　 下圖為青山區(qū)示范區(qū)總改造范圍：

　　 下圖為武漢市青山區(qū)南干渠PPP項(xiàng)目工程平面圖：

　　 在經(jīng)歷了如下正式程序： 1、立項(xiàng)--2、項(xiàng)目建議書獲批--3、可行性研究--4、初步設(shè)計(jì)--5、PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)甄選--6、實(shí)施方案獲批--7、招標(biāo)--8、正式簽訂PPP合同后，武漢鋼鐵建工集團(tuán)有限責(zé)任公司、武漢鋼鐵(集團(tuán))公司、武鋼現(xiàn)代城市服務(wù)(武漢)集團(tuán)有限公司聯(lián)合體城市成為青山示范區(qū)海綿城市(南干渠片區(qū))的中標(biāo)聯(lián)合體，項(xiàng)目期限內(nèi)政府付費(fèi)總額17.9億元，可用性付費(fèi)：2.011億元每年，運(yùn)營維護(hù)績效服務(wù)費(fèi)2267萬元每年。

　　 三、規(guī)劃設(shè)計(jì)

　　 跟大多數(shù)老城區(qū)普遍存在的問題類似，在海綿化改造前，青山區(qū)試點(diǎn)片區(qū)也存在著如下的通病：地下水位較高；硬質(zhì)路面較多；綠地空間有限；老舊路面漬水嚴(yán)重。

　　 為了讓整體設(shè)計(jì)規(guī)劃工作得到極大優(yōu)化，青山區(qū)海綿改造的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作做到了如下：作為為老城區(qū)改造，權(quán)屬單位關(guān)注改造并提出不少關(guān)乎百姓切身利益的實(shí)際需求；原設(shè)計(jì)圖紙一般為點(diǎn)設(shè)計(jì)，是以每個(gè)小區(qū)為一個(gè)設(shè)計(jì)單元，而本項(xiàng)目結(jié)合青山區(qū)三舊改造，將原來點(diǎn)設(shè)計(jì)修改為了面設(shè)計(jì)，按區(qū)域考慮海綿改造；項(xiàng)目公司深入現(xiàn)場并根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況結(jié)合設(shè)計(jì)單位合理布置海綿設(shè)施。

　　 四、項(xiàng)目施工

　　 武漢市青山區(qū)南干渠片區(qū)海綿改造任務(wù)重、時(shí)間緊，涉及到學(xué)校、社區(qū)、道路等公共活動(dòng)場所較多，改造項(xiàng)目不僅要以小區(qū)漬水、雨污混錯(cuò)接等問題為主要導(dǎo)向，結(jié)合居民訴求進(jìn)行海綿改造，同時(shí)還需要新增便民設(shè)施，以此滿足居民日?；顒?dòng)需求。

　　 為了保障居民的出行，海綿參戰(zhàn)指揮人員、一線施工管理人員全力以赴保障質(zhì)量、搶抓工期，項(xiàng)目公司要求施工方綠色城建制定并落實(shí)安全文明施工措施和便民措施實(shí)施方案，加強(qiáng)施工質(zhì)量管控、保障工期目標(biāo)，提高群眾滿意度，因此在極其有限的項(xiàng)目期限內(nèi)完成了如下的任務(wù)：南干渠項(xiàng)目整體惠及周邊近10萬居民；新增活動(dòng)場所12000余m2；新增停車位1500余個(gè)；改造疏通7000余雨污水井；新增便民石桌椅600余個(gè)；識(shí)別各區(qū)雨污混錯(cuò)接，完成雨污分流258處；解決9條市政道路問題；公建小區(qū)雨污分流改造100%。

　　 五、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

　　 青山區(qū)南干渠海綿城市項(xiàng)目不僅在解決老舊小區(qū)海綿化改造方面積累了很多可推廣的經(jīng)驗(yàn)，其實(shí)在可回收資源的二次利用、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣、以及學(xué)研有效結(jié)合等方面也積累了眾多實(shí)踐性成果：可回收資源的二次利用：利用武鋼所在地的區(qū)位優(yōu)勢，將武鋼鋼鐵生產(chǎn)中產(chǎn)生的工業(yè)廢料進(jìn)行二次資源回收利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，還社會(huì)于自然。

　　 項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)與推廣：南干渠PPP項(xiàng)目在做好自己的同時(shí)，也積極的“走出去”，將經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ礁嗟妮敵?，講好武漢的治水故事，讓社會(huì)更多的了解和學(xué)習(xí)。PPP項(xiàng)目公司同其他海綿建設(shè)城市、領(lǐng)域?qū)＜摇⒅髽I(yè)就PPP模式、海綿技術(shù)應(yīng)用、系統(tǒng)方案、典型案例等方面展開交流，為形成武漢可借鑒、可復(fù)制的海綿城市建設(shè)模式積累了豐富的有用素材。

　　 學(xué)研結(jié)合：邀請(qǐng)權(quán)威專家指導(dǎo)，做好技術(shù)咨詢工作，同武漢市政設(shè)計(jì)研究院等院所合作海綿城市建設(shè)示范基地，與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，攻關(guān)課題研究，參與標(biāo)準(zhǔn)制定，不斷增強(qiáng)海綿技術(shù)應(yīng)用能力;

　　 成果轉(zhuǎn)化：項(xiàng)目組不僅完成了南干渠海綿項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)指導(dǎo)文件《系統(tǒng)方案》及《一項(xiàng)一策》的編制，彌補(bǔ)工程在設(shè)計(jì)上的空缺，同時(shí)完成了《南干渠海綿建設(shè)案例》編制工作;另外還制定了企業(yè)版的《施工作業(yè)指導(dǎo)書》、《工藝標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)》，《工法》等標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部施工。參與了武漢市的《海綿施工及驗(yàn)收規(guī)定》的編制，收集論文32篇，并匯編成冊。

　　 六、項(xiàng)目公司簡介

　　 武漢武鋼海綿城市建設(shè)項(xiàng)目投資有限責(zé)任公司，由中國寶武武鋼集團(tuán)等社會(huì)資本方和政府資本方于2017年05月10日合資成立，承接了湖北省武漢市首個(gè)市級(jí)財(cái)政PPP海綿示范項(xiàng)目，從事海綿城市建設(shè)全生命周期運(yùn)營服務(wù)，具備海綿城市建設(shè)行業(yè)領(lǐng)先的系統(tǒng)整合方案設(shè)計(jì)與執(zhí)行能力。

【相關(guān)閱讀】

• 建筑民企PPP項(xiàng)目再獲政策利好
• 中國鐵建聯(lián)合體中標(biāo)122.95億元公路PPP項(xiàng)目
• 滄州3年簽約落地28個(gè)PPP項(xiàng)目的背后
• 發(fā)改委PPP項(xiàng)目庫也要清理啦！
• 合肥市將鼓勵(lì)社會(huì)資本參與再生水PPP項(xiàng)目
• 關(guān)于印發(fā)《江蘇省政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目入庫