“一帶一路”PPP項目案例——斯里蘭卡科倫坡港口城項目

發(fā)布日期：2017-11-29來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 一、項目摘要

　　 斯里蘭卡科倫坡港口城項目（以下簡稱“項目”）位于斯里蘭卡首都科倫坡南港以南近岸海域，與科倫坡現(xiàn)有的中央商務(wù)區(qū)相連，規(guī)劃范圍北至科倫坡南港防波堤，南至Galle FaceGreen，東至現(xiàn)有海岸線。項目由斯里蘭卡大都市和西部發(fā)展部協(xié)調(diào)海域使用權(quán)及負(fù)責(zé)項目區(qū)域外的配套設(shè)施建設(shè)；由中國港灣工程有限責(zé)任公司（以下簡稱“中國港灣”）負(fù)責(zé)項目投融資并進行填海造地形成269公頃陸域，并負(fù)責(zé)項目區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營維護、土地銷售及開發(fā)。

　　 項目基本信息表

　　 二、項目實施要點

　　 （一）項目背景

　　 2004年，斯里蘭卡時任總理拉尼爾·維克勒馬辛哈（即現(xiàn)任總理）提出了“大西部省”的規(guī)劃構(gòu)想，旨在促進國民經(jīng)濟發(fā)展，改善城市配套基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，提升國民幸福感，于2030年實現(xiàn)“斯里蘭卡成為高收入發(fā)達國家”的愿景。

　　 項目所在地科倫坡是斯里蘭卡首都，是全國的經(jīng)濟文化中心，近年隨著經(jīng)濟發(fā)展迅速，房地產(chǎn)逐漸升溫，城市中心區(qū)土地供不應(yīng)求。斯里蘭卡政府自20世紀(jì)70年代即計劃通過填海造地方式擴大科倫坡中央商務(wù)區(qū)范圍，但受多重因素影響，該計劃自科倫坡南港擴建工程開始后才重新提上日程。斯里蘭卡政府對科倫坡城市發(fā)展進行了定位，目標(biāo)是把科倫坡打造成南亞地區(qū)的國際商業(yè)和金融中心。這一定位使得科倫坡土地短缺問題更加凸顯。為解決土地供求矛盾，斯政府迫切需要實施中央商務(wù)區(qū)填海造地項目。

　　 （二）主要風(fēng)險識別及管理

　　 1.市場風(fēng)險

　　 項目可能面臨土地供給、銷售及開發(fā)帶來的市場風(fēng)險，擬制定長期計劃；通過控制土地開發(fā)節(jié)奏，做好市場宣傳，打消市場對短期內(nèi)供應(yīng)量過大的擔(dān)憂。另一方面，中國港灣與斯方簽訂的限制性競爭條款有效防止了類似項目入市競爭，并且通過政府土地銷售及開發(fā)限制條款有效控制土地供給。

　　 2.技術(shù)風(fēng)險

　　 交通規(guī)劃方面，中國港灣聘請了國際上知名的交通規(guī)劃公司對項目以及周邊的交通路網(wǎng)規(guī)劃進行研究，選取最優(yōu)方案以保證交通暢通。

　　 項目建設(shè)方面，中國港灣聘請了國內(nèi)知名的科研單位，對關(guān)鍵技術(shù)，如防波堤的穩(wěn)定性、沙灘穩(wěn)定性、回淤等內(nèi)容進行了數(shù)字模擬實驗、物理模擬實驗等驗證和優(yōu)化，以降低項目技術(shù)風(fēng)險?！?/p>

　　 3.投資成本控制風(fēng)險　

　　 中國港灣在項目前期認(rèn)真做好科研勘察，聯(lián)合各專業(yè)咨詢機構(gòu)做好投資估算，聘請專業(yè)建筑設(shè)計單位優(yōu)化總平面布置，最大限度節(jié)省投資。中國港灣同時對項目進行嚴(yán)格招投標(biāo)管理，以保證項目成本控制在預(yù)期范圍內(nèi)?！?/p>

　　 4.匯率和外匯管制風(fēng)險　

　　 本項目將使用美元及境外人民幣貸款，而科倫坡房地產(chǎn)銷售收入慣例采用美元結(jié)算，匯率風(fēng)險較小。由于本項目將享有外匯管制豁免政策，并設(shè)立專用外匯賬戶，土地銷售及開發(fā)商收入?yún)R兌不受外匯管制影響。

　　 （三）投融資方案

　　 項目一期工程融資8.05億美元，占一期總投資額的70%，貸款期10年（含寬限期3年）。項目一期貸款協(xié)議已于2017年5月12日與國開行簽署。項目二期擬以本債比3:7的比例進行融資?！?/p>

　　 （四）建設(shè)、銷售與開發(fā)方案

　　 項目由中國港灣作為總承包方負(fù)責(zé)建設(shè)，項目總體規(guī)劃由瑞典國際工程建筑咨詢公司SWECO公司負(fù)責(zé)，項目控規(guī)由Surbana負(fù)責(zé)，項目市政設(shè)計由ATKINS負(fù)責(zé)，項目水工工程設(shè)計由中交四航院負(fù)責(zé)。項目公司聘請獨立第三方監(jiān)理Royal Haskoning負(fù)責(zé)監(jiān)督項目實施，其中市政部分監(jiān)理由斯里蘭卡當(dāng)?shù)毓綜ECB負(fù)責(zé)。項目建成后由項目公司負(fù)責(zé)對土地進行銷售及開發(fā)。

　　 （五）運營維護方案

　　 項目公司將與斯政府或斯政府任命的法定機構(gòu)協(xié)商，共同成立 運營管理公司并由項目公司控股，負(fù)責(zé)港口城項目進行管理。項目中的游艇碼頭部分由項目公司100%持股進行運營，運營期為99年。　

　　 此外，項目公司與斯里蘭卡政府還就項目周邊路網(wǎng)進行升級改造可能性等內(nèi)容進行積極協(xié)商?！?/p>

　　 　　三、項目點評　

　　 （一）加強中斯兩國合作關(guān)系

　　 中斯之間有著歷史悠久的友好往來。1957年中斯兩國正式建交，建交60年來，雙邊關(guān)系友好、穩(wěn)定。2013年，兩國宣布將中斯關(guān)系提升為真誠互助、世代友好的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。港口城項目不僅是中國企業(yè)與斯政府合作共贏的契機，更進一步強化了兩國互利友好的關(guān)系。

　　 （二）契合斯里蘭卡國家戰(zhàn)略

　　 港口城項目與斯里蘭卡“大西部省”戰(zhàn)略構(gòu)想不謀而合，項目實施將切實促進斯里蘭卡國民經(jīng)濟發(fā)展，改善城市配套基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，提升國民幸福感，有助于其實現(xiàn)2030年“斯里蘭卡成為高收入發(fā)達國家”的愿景?！?/p>

　　 （三）創(chuàng)造可觀的社會效益和經(jīng)濟效益

　　 本項目將進行世界級的城市綜合開發(fā)，推動科倫坡成為一個國際化都市，把科倫坡從游客集散地打造成目的地，充分展示斯里蘭卡經(jīng)濟發(fā)展成果，成為世界及南亞新興旅游熱點區(qū)和節(jié)慶歡聚的地標(biāo)，增加斯里蘭卡游客數(shù)量，延長游客逗留時間，打造全新的斯里蘭卡形象。隨著對眾多投資者的吸引力不斷增加，港口城項目不僅給斯里蘭卡帶來可觀的社會效益和經(jīng)濟效益，還將吸引國際高端專業(yè)人才，引進國際先進技術(shù)，提升本土企業(yè)國際競爭力。

　　 （四）提供優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施

　　 本項目實施后將提供現(xiàn)代化的商務(wù)環(huán)境和擁有絕佳景觀及配套設(shè)施的住宅。項目將吸引投資者建設(shè)全新的娛樂觀光設(shè)施和最前沿的活動、文化中心，為斯里蘭卡人民及商務(wù)旅游客創(chuàng)造豐富的休閑娛樂體驗。項目提供充裕的公共空間，為群眾提供重大事件和節(jié)慶活動場所，展示斯里蘭卡文化，彰顯民族榮耀。

　　 （五）為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┓€(wěn)定的就業(yè)崗位

　　 項目的實施對于民眾最直接利益是創(chuàng)造穩(wěn)定的就業(yè)崗位。據(jù)全球最大的商業(yè)地產(chǎn)服務(wù)和投資公司世邦魏理仕（CBRE）測算，項目建成后將為斯里蘭卡民眾創(chuàng)造約83,000個穩(wěn)定的就業(yè)機會，這將為更多的民眾提供可靠的生活保障，提升民眾生活水平。

【相關(guān)閱讀】

• 廣西自治區(qū)奮力建設(shè)“大交通”對接“一帶一路”
• 凝聚智慧與力量，直面“一帶一路”的挑戰(zhàn)
• 上半年，我國對參與到“一帶一路”中的55個國家新增投
• 商務(wù)部：我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易增速達11.3%
• 在“一帶一路”上續(xù)寫“梁家河”的故事
• 中冶寶鋼技術(shù)簽訂法國埃赫曼公司鑄造產(chǎn)品訂單