不同行業(yè)工程中PPP咨詢的服務(wù)內(nèi)容差異

發(fā)布日期：2017-11-17來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

     目錄

一、 城市開發(fā)PPP咨詢

二、 社會基礎(chǔ)設(shè)施PPP咨詢

三、 交通設(shè)施PPP咨詢

四、 水務(wù)環(huán)境PPP咨詢

五、 園區(qū)運(yùn)營PPP咨詢

一、城市開發(fā)PPP咨詢

1.行業(yè)咨詢內(nèi)容:

城市開發(fā)是以城市土地使用為核心的一種經(jīng)濟(jì)性活動,主要以城市物業(yè)(土地和房屋)、市政基礎(chǔ)設(shè)施(市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施)為對象,通過資金和勞動的投入,形成與城市功能相適應(yīng)的城市空間,達(dá)成經(jīng)濟(jì)效益、社會效益或環(huán)境效益的目標(biāo)。

傳統(tǒng)模式下城市開發(fā)由政府全權(quán)負(fù)責(zé),覆蓋設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)、管理等各個環(huán)節(jié)。由于城市開發(fā)涉及的范圍廣、開發(fā)時間長、資金需求量巨大,引入各類社會資源,有助于政府更好的開展和推進(jìn)城市開發(fā)建設(shè),因此將PPP模式運(yùn)用于城市開發(fā)項(xiàng)目是整合各方資源和提升效率的有效途徑。

PPP模式在城市開發(fā)中的應(yīng)用,是將傳統(tǒng)模式中由政府單獨(dú)承擔(dān)的工作,轉(zhuǎn)由政府與社會資本方共同合作,以SPV公司為主體開展相關(guān)工作。

SPV公司的主要工作體現(xiàn)在土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、運(yùn)營維護(hù)服務(wù)等幾方面。

土地整理:按照規(guī)劃要求進(jìn)行土地征整理開發(fā)的相關(guān)工作

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):包括道路、供水、供電、供暖、排水設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和建設(shè)后的運(yùn)營維護(hù)

公共設(shè)施建設(shè):包括公園、綠地、廣場、規(guī)劃展館、教育、醫(yī)療、文體等公益設(shè)施建設(shè),并負(fù)責(zé)相關(guān)市政設(shè)施運(yùn)營維護(hù)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù):包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、企業(yè)服務(wù)等

規(guī)劃咨詢服務(wù):包括開發(fā)區(qū)域的概念規(guī)劃、空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及控制性詳規(guī)編制等規(guī)劃咨詢服務(wù),規(guī)劃文件報(bào)政府審批后實(shí)施

2.行業(yè)特點(diǎn):

① 城市開發(fā)是提升區(qū)域建設(shè)開發(fā)水平、發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)、改善區(qū)域內(nèi)人民生活水平的重要途徑,是政府重要的職責(zé)之一;

② 城市開發(fā)以區(qū)域未來的發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ),具有路徑依賴性,因而需要高度重視其帶來的中長期影響;

③ 城市開發(fā)涉及的內(nèi)容多、方面廣,需要綜合性、全局性的考量和設(shè)計(jì);

④ 城市開發(fā)對融資需求較大,需要合理的開展融資和投資工作;

⑤ 城市開發(fā)是長期的過程,項(xiàng)目期限一般較長;

⑥ 項(xiàng)目退出形式多樣,具有資本化、證券化的可能性。

3.咨詢范圍:
    ① 項(xiàng)目資料收集:開展城市開發(fā) PPP項(xiàng)目調(diào)研;搜集、歸納、總結(jié)PPP案例的經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn);收集、分析項(xiàng)目的前期規(guī)劃、可研、初步設(shè)計(jì)等資料;開展政府部門、企社會資本等利益相關(guān)方的訪談工作;

② 項(xiàng)目方案設(shè)計(jì):分析城市開發(fā)項(xiàng)目適用的PPP模式、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式,對 PPP模式進(jìn)行全面設(shè)計(jì),確定社會資本合作的采購方案,并對項(xiàng)目授權(quán)結(jié)構(gòu)、投融資結(jié)構(gòu)、合同結(jié)構(gòu)和監(jiān)管結(jié)構(gòu)等進(jìn)行綜合設(shè)計(jì);

③ 核心邊界條件設(shè)置:包括核心目標(biāo),產(chǎn)出說明、規(guī)范及績效標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬及處置,項(xiàng)目公共責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,特許經(jīng)營期,公共服務(wù)定價與價格調(diào)整機(jī)制,稅收政策及相關(guān)涉稅事項(xiàng),履約保函體系,融資與擔(dān)保措施、強(qiáng)制保險(xiǎn)方案,應(yīng)急預(yù)案、臨時接管、提前終止情形及處理,項(xiàng)目協(xié)議變更或補(bǔ)充機(jī)制,項(xiàng)目協(xié)議展期談判機(jī)制,項(xiàng)目改造或擴(kuò)建應(yīng)對機(jī)制,政府配套支持政策等內(nèi)容.

④ 協(xié)助政府與社會資本(投資人)進(jìn)行 PPP項(xiàng)目的合同談判和合同簽署等工作;

⑤ 協(xié)助完成PPP項(xiàng)目公司(SPV公司)成立的報(bào)批手續(xù)并完成注冊;

⑥ 根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況,設(shè)計(jì)土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

⑦ 培訓(xùn):按照要求對本項(xiàng)目相關(guān)人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)。

4.工作流程:

① 項(xiàng)目組通過實(shí)地調(diào)研,并對政府和社會資本方進(jìn)行深度訪談,充分了解和分析各方對于PPP項(xiàng)目建設(shè)的訴求和預(yù)期。

② 協(xié)助政府針對城市開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行物有所值評價、財(cái)政承受能力評估,并根據(jù)財(cái)政部相關(guān)文件的要求,編制PPP實(shí)施方案,就項(xiàng)目的重大項(xiàng)目邊界條件、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、利益分配原則及其他重要招商條件提出建議。

③ 搭建適合城市開發(fā)的財(cái)務(wù)模型并進(jìn)行測算,為項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和核心邊界條件設(shè)置提供數(shù)據(jù)支撐并依據(jù)測算結(jié)果調(diào)整實(shí)施方案。

④ 完成各類采購文件的編制,協(xié)助政府與社會資本充分溝通形成共識,并最終達(dá)成合作,完成招標(biāo)。

⑤ 協(xié)助成立項(xiàng)目公司,對特許經(jīng)營協(xié)議簽署過程中的各種相關(guān)事項(xiàng)提供技術(shù)支持,并提出過程監(jiān)管方案,以及重大事項(xiàng)變更指導(dǎo)等實(shí)操性服務(wù)。

5.PPP造價咨詢優(yōu)勢:

① PPP咨詢依托眾多的內(nèi)外部專家和豐富的咨詢經(jīng)驗(yàn),能夠有效獲取城市開發(fā)的最新信息、政策動態(tài)、行業(yè)數(shù)據(jù)與案例積累,為咨詢方案提供有力保證。

② PPP咨詢參與過眾多政府類、公共事業(yè)類、工程類等大型投融資項(xiàng)目,對PPP模式具有深刻的理解,擁有豐富的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),能夠?yàn)檎约吧鐣Y本提供系統(tǒng)、綜合的全生命周期專業(yè)咨詢服務(wù)。

③ PPP咨詢下設(shè)多個專業(yè)化的行業(yè)咨詢中心,可以為城市開發(fā)的PPP咨詢服務(wù)提供充分借鑒和有益參考。

④ PPP咨詢有著豐富的城市開發(fā)管理咨詢經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢經(jīng)驗(yàn),能夠更好的把握經(jīng)濟(jì)和區(qū)域的發(fā)展趨勢,將PPP模式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展無縫對接。

⑤ PPP咨詢與眾多銀行、財(cái)團(tuán)、基金展開廣泛合作,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的全面嫁接,已擁有專注特定產(chǎn)業(yè)的PPP產(chǎn)業(yè)投資基金;在PPP方案咨詢服務(wù)的基礎(chǔ)上,咨詢能夠協(xié)助客戶解決項(xiàng)目所需的融資事宜。

⑥ PPP咨詢在管理咨詢等其他服務(wù)領(lǐng)域,服務(wù)過眾多產(chǎn)業(yè)客戶,能夠?yàn)榭蛻粢雽I(yè)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營資源等,提升PPP項(xiàng)目的運(yùn)營管理水平。
 

二、社會基礎(chǔ)設(shè)施PPP咨詢

1.行業(yè)咨詢內(nèi)容:

教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、文化、養(yǎng)老等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)稱為社會基礎(chǔ)設(shè)施,此類項(xiàng)目均具有利用PPP模式推進(jìn)和開展的可能

教育:可包括學(xué)校等教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營,大型教學(xué)設(shè)備的購置等方面

科技:包含科研場館、科技場館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營,大型科研設(shè)備的購置等

醫(yī)療衛(wèi)生:醫(yī)院、病房、療養(yǎng)院等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營,大型醫(yī)療器材的購置等

體育:體育場館建設(shè)和運(yùn)營,公共體育器材購置等

文化:劇場、文化館、少年宮等文化場所建設(shè)和運(yùn)營等

養(yǎng)老:福利院、養(yǎng)老院建設(shè)和運(yùn)營等。

2.行業(yè)特點(diǎn):

① 社會基礎(chǔ)行業(yè)是與民生息息相關(guān)的行業(yè),具有很強(qiáng)的公共屬性,離不開政府的監(jiān)督和管理;

② 涉及到民生福祉,一般由政府方提供相關(guān)建設(shè)或服務(wù)

③ 與其他行業(yè)相比,社會基礎(chǔ)設(shè)施在行業(yè)內(nèi)無參與者

④ 行業(yè)收入一般來源于財(cái)政撥款,現(xiàn)金流較差

3.咨詢范圍:

① 項(xiàng)目資料收集:開展城市開發(fā) PPP項(xiàng)目調(diào)研;搜集、歸納、總結(jié)PPP案例的經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn);收集、分析項(xiàng)目的前期規(guī)劃、可研、初步設(shè)計(jì)等資料;開展政府部門、企社會資本等利益相關(guān)方的訪談工作;

② 項(xiàng)目方案設(shè)計(jì):分析城市開發(fā)項(xiàng)目適用的PPP模式、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式,對 PPP模式進(jìn)行全面設(shè)計(jì),確定社會資本合作的采購方案,并對項(xiàng)目授權(quán)結(jié)構(gòu)、投融資結(jié)構(gòu)、合同結(jié)構(gòu)和監(jiān)管結(jié)構(gòu)等進(jìn)行綜合設(shè)計(jì);

③ 核心邊界條件設(shè)置:包括核心目標(biāo),產(chǎn)出說明、規(guī)范及績效標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬及處置,項(xiàng)目公共責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,特許經(jīng)營期,公共服務(wù)定價與價格調(diào)整機(jī)制,稅收政策及相關(guān)涉稅事項(xiàng),履約保函體系,融資與擔(dān)保措施、強(qiáng)制保險(xiǎn)方案,應(yīng)急預(yù)案、臨時接管、提前終止情形及處理,項(xiàng)目協(xié)議變更或補(bǔ)充機(jī)制,項(xiàng)目協(xié)議展期談判機(jī)制,項(xiàng)目改造或擴(kuò)建應(yīng)對機(jī)制,政府配套支持政策等內(nèi)容;

④ 協(xié)助政府與社會資本(投資人)進(jìn)行 PPP項(xiàng)目的合同談判和合同簽署等工作;

⑤ 協(xié)助完成PPP項(xiàng)目公司(SPV公司)成立的報(bào)批手續(xù)并完成注冊;

⑥ 根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況,設(shè)計(jì)土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

⑦ 培訓(xùn):按照要求對本項(xiàng)目相關(guān)人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)。

4.工作流程:

① 項(xiàng)目組通過實(shí)地調(diào)研,并對政府和社會資本方進(jìn)行深度訪談,充分了解和分析各方對于PPP項(xiàng)目建設(shè)的訴求和預(yù)期。

② 協(xié)助政府針對城市開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行物有所值評價、財(cái)政承受能力評估,并根據(jù)財(cái)政部相關(guān)文件的要求,編制PPP實(shí)施方案,就項(xiàng)目的重大項(xiàng)目邊界條件、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、利益分配原則及其他重要招商條件提出建議。

③ 搭建適合城市開發(fā)的財(cái)務(wù)模型并進(jìn)行測算,為項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和核心邊界條件設(shè)置提供數(shù)據(jù)支撐并依據(jù)測算結(jié)果調(diào)整實(shí)施方案。

④ 完成各類采購文件的編制,協(xié)助政府與社會資本充分溝通形成共識,并最終達(dá)成合作,完成招標(biāo)。

⑤ 協(xié)助成立項(xiàng)目公司,對特許經(jīng)營協(xié)議簽署過程中的各種相關(guān)事項(xiàng)提供技術(shù)支持,并提出過程監(jiān)管方案,以及重大事項(xiàng)變更指導(dǎo)等實(shí)操性服務(wù)。

5.PPP咨詢優(yōu)勢:

① 咨詢依托眾多的內(nèi)外部專家和豐富的咨詢經(jīng)驗(yàn),能夠有效獲取城市開發(fā)的最新信息、政策動態(tài)、行業(yè)數(shù)據(jù)與案例積累,為咨詢方案提供有力保證。

② 咨詢參與過眾多政府類、公共事業(yè)類、工程類等大型投融資項(xiàng)目,對PPP模式具有深刻的理解,擁有豐富的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),能夠?yàn)檎约吧鐣Y本提供系統(tǒng)、綜合的全生命周期專業(yè)咨詢服務(wù)。

③ 咨詢下設(shè)多個專業(yè)化的行業(yè)咨詢中心,可以為城市開發(fā)的PPP咨詢服務(wù)提供充分借鑒和有益參考。

④ 咨詢有著豐富的城市開發(fā)管理咨詢經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢經(jīng)驗(yàn),能夠更好的把握經(jīng)濟(jì)和區(qū)域的發(fā)展趨勢,將PPP模式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展無縫對接。

⑤ 咨詢與眾多銀行、財(cái)團(tuán)、基金展開廣泛合作,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的全面嫁接,已擁有專注特定產(chǎn)業(yè)的PPP產(chǎn)業(yè)投資基金;在PPP方案咨詢服務(wù)的基礎(chǔ)上,咨詢能夠協(xié)助客戶解決項(xiàng)目所需的融資事宜。

⑥ 咨詢在管理咨詢等其他服務(wù)領(lǐng)域,服務(wù)過眾多產(chǎn)業(yè)客戶,能夠?yàn)榭蛻粢雽I(yè)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營資源等,提升PPP項(xiàng)目的運(yùn)營管理水平。
 

三、交通設(shè)施PPP咨詢

1.行業(yè)咨詢內(nèi)容:

城市軌道交通是城市建設(shè)領(lǐng)域最大的公益性基礎(chǔ)設(shè)施之一,對城市布局和發(fā)展模式將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。由于軌道交通項(xiàng)目投資大,盈利低,回收期長,資金籌集、運(yùn)營管理等成為制約軌道交通迅速發(fā)展的主要問題。PPP模式的引入可以有效解決城市軌道交通建設(shè)過程中所遇到的問題,促進(jìn)城市軌道交通的快速發(fā)展。

城市軌道交通構(gòu)成主要包括三大系統(tǒng):

① 列車運(yùn)行系統(tǒng):隧道、橋梁、軌道、站臺、車輛、牽引供電、信號、通信、控制中心等。

② 客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng):車站及其照明、售檢票及計(jì)算中心、導(dǎo)向及預(yù)告措施、消防、環(huán)控、自動扶梯、電梯等。

③ 檢修保障系統(tǒng):為保障上述系統(tǒng)設(shè)備性能良好,能隨時啟動重新投入運(yùn)行而具備的檢修手段和檢修能力。

2.行業(yè)特點(diǎn):

① 城市軌道交通是世界公認(rèn)的低能耗、少污染的“綠色交通”,對于實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義;

② 城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營的資金需求量巨大、專業(yè)需求較高,資金籌集、運(yùn)營管理成為制約軌道交通迅速發(fā)展的主要問題;

③ 城市軌道交通建設(shè)和投資回報(bào)周期長,并且運(yùn)營后票價具有公益屬性、受到政府的限制,企業(yè)經(jīng)營壓力較大;

④ 城市軌道交通建設(shè)投資決策、設(shè)計(jì)建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)專業(yè)化程度高,對參與方要求較高。

⑤ 城市軌道交通具有獨(dú)占排他性,資產(chǎn)保值增值能較強(qiáng);而且,城市軌道交通的固定資產(chǎn)利用期較長,并可以通過沿線商業(yè)、物業(yè)開發(fā)來增加衍生收入。

⑥ 項(xiàng)目收入一般來源于使用者付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)助,具有較好的現(xiàn)金流;

⑦ 項(xiàng)目的退出形式多樣,具備資本化、證券化的可能。

3.咨詢范圍:

① 項(xiàng)目資料收集:開展城市開發(fā) PPP項(xiàng)目調(diào)研;搜集、歸納、總結(jié)PPP案例的經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn);收集、分析項(xiàng)目的前期規(guī)劃、可研、初步設(shè)計(jì)等資料;開展政府部門、企社會資本等利益相關(guān)方的訪談工作;

② 項(xiàng)目方案設(shè)計(jì):分析城市開發(fā)項(xiàng)目適用的PPP模式、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式,對 PPP模式進(jìn)行全面設(shè)計(jì),確定社會資本合作的采購方案,并對項(xiàng)目授權(quán)結(jié)構(gòu)、投融資結(jié)構(gòu)、合同結(jié)構(gòu)和監(jiān)管結(jié)構(gòu)等進(jìn)行綜合設(shè)計(jì);

③ 核心邊界條件設(shè)置:包括核心目標(biāo),產(chǎn)出說明、規(guī)范及績效標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬及處置,項(xiàng)目公共責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,特許經(jīng)營期,公共服務(wù)定價與價格調(diào)整機(jī)制,稅收政策及相關(guān)涉稅事項(xiàng),履約保函體系,融資與擔(dān)保措施、強(qiáng)制保險(xiǎn)方案,應(yīng)急預(yù)案、臨時接管、提前終止情形及處理,項(xiàng)目協(xié)議變更或補(bǔ)充機(jī)制,項(xiàng)目協(xié)議展期談判機(jī)制,項(xiàng)目改造或擴(kuò)建應(yīng)對機(jī)制,政府配套支持政策等內(nèi)容;

④ 協(xié)助政府與社會資本(投資人)進(jìn)行 PPP項(xiàng)目的合同談判和合同簽署等工作;

⑤ 協(xié)助完成PPP項(xiàng)目公司(SPV公司)成立的報(bào)批手續(xù)并完成注冊;

⑥ 根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況,設(shè)計(jì)土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

⑦ 培訓(xùn):按照要求對本項(xiàng)目相關(guān)人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)。

4.工作流程:

① 項(xiàng)目組通過實(shí)地調(diào)研,并對政府和社會資本方進(jìn)行深度訪談,充分了解和分析各方對于PPP項(xiàng)目建設(shè)的訴求和預(yù)期。

② 協(xié)助政府針對城市開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行物有所值評價、財(cái)政承受能力評估,并根據(jù)財(cái)政部相關(guān)文件的要求,編制PPP實(shí)施方案,就項(xiàng)目的重大項(xiàng)目邊界條件、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、利益分配原則及其他重要招商條件提出建議。

③ 搭建適合城市開發(fā)的財(cái)務(wù)模型并進(jìn)行測算,為項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和核心邊界條件設(shè)置提供數(shù)據(jù)支撐并依據(jù)測算結(jié)果調(diào)整實(shí)施方案。

④ 完成各類采購文件的編制,協(xié)助政府與社會資本充分溝通形成共識,并最終達(dá)成合作,完成招標(biāo)。

⑤ 協(xié)助成立項(xiàng)目公司,對特許經(jīng)營協(xié)議簽署過程中的各種相關(guān)事項(xiàng)提供技術(shù)支持,并提出過程監(jiān)管方案,以及重大事項(xiàng)變更指導(dǎo)等實(shí)操性服務(wù)。

5.PPP咨詢優(yōu)勢:

① 咨詢依托眾多的內(nèi)外部專家和豐富的咨詢經(jīng)驗(yàn),能夠有效獲取城市開發(fā)的最新信息、政策動態(tài)、行業(yè)數(shù)據(jù)與案例積累,為咨詢方案提供有力保證。

② 咨詢參與過眾多政府類、公共事業(yè)類、工程類等大型投融資項(xiàng)目,對PPP模式具有深刻的理解,擁有豐富的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),能夠?yàn)檎约吧鐣Y本提供系統(tǒng)、綜合的全生命周期專業(yè)咨詢服務(wù)。

③ 咨詢下設(shè)多個專業(yè)化的行業(yè)咨詢中心,可以為城市開發(fā)的PPP咨詢服務(wù)提供充分借鑒和有益參考。

④ 咨詢有著豐富的城市開發(fā)管理咨詢經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢經(jīng)驗(yàn),能夠更好的把握經(jīng)濟(jì)和區(qū)域的發(fā)展趨勢,將PPP模式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展無縫對接。

⑤ 咨詢與眾多銀行、財(cái)團(tuán)、基金展開廣泛合作,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的全面嫁接,已擁有專注特定產(chǎn)業(yè)的PPP產(chǎn)業(yè)投資基金;在PPP方案咨詢服務(wù)的基礎(chǔ)上,咨詢能夠協(xié)助客戶解決項(xiàng)目所需的融資事宜。

⑥ 咨詢在管理咨詢等其他服務(wù)領(lǐng)域,服務(wù)過眾多產(chǎn)業(yè)客戶,能夠?yàn)榭蛻粢雽I(yè)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營資源等,提升PPP項(xiàng)目的運(yùn)營管理水平。
 

四、水務(wù)環(huán)境PPP咨詢

1.行業(yè)咨詢內(nèi)容:

水源地(水庫)、輸水管網(wǎng)、凈水廠、城市管網(wǎng)、污水處理廠,以及海水淡化、水生態(tài)環(huán)保工程等環(huán)節(jié)組成了水務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)價值鏈,價值鏈上的多個環(huán)節(jié)均有實(shí)施PPP的可能。

水源建設(shè):包括水源地保護(hù)、水庫建設(shè)、資源開發(fā)等;

輸水管網(wǎng):水源地向市內(nèi)輸水管道的投資、建設(shè)、改造等;

凈水廠:主要為凈水廠的建設(shè)、管理、運(yùn)營;

城市管網(wǎng):送水、排水管網(wǎng)的建設(shè)與管理,也是海綿城市的重要組成;

污水處理:包括污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)營;

海水淡化:一般包括海水淡化廠、取水工程和濃水排放工程的建設(shè)和運(yùn)營;

水生態(tài)環(huán)保工程:防洪、河道疏浚、生態(tài)修復(fù)、景觀文化打造、濱河交通系統(tǒng)建設(shè)等工程。

2.行業(yè)特點(diǎn):

① 水務(wù)環(huán)境行業(yè)是與民生息息相關(guān)的行業(yè),具有較強(qiáng)的公共屬性,離不開政府的監(jiān)督和管理;

② 行業(yè)提供的公共產(chǎn)品,涉及到人民群眾的健康與安全,具有較高的技術(shù)要求和安全要求;

③ 與其他行業(yè)相比,水務(wù)行業(yè)在區(qū)域內(nèi)有著自然壟斷特征;

④ 行業(yè)收入一般來源于使用者付費(fèi),具有較好的現(xiàn)金流;

⑤ 行業(yè)的退出形式多樣,資本化、證券化的可能性較高。

3.咨詢范圍:

① 項(xiàng)目資料收集:開展城市開發(fā) PPP項(xiàng)目調(diào)研;搜集、歸納、總結(jié)PPP案例的經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn);收集、分析項(xiàng)目的前期規(guī)劃、可研、初步設(shè)計(jì)等資料;開展政府部門、企社會資本等利益相關(guān)方的訪談工作;

② 項(xiàng)目方案設(shè)計(jì):分析城市開發(fā)項(xiàng)目適用的PPP模式、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式,對 PPP模式進(jìn)行全面設(shè)計(jì),確定社會資本合作的采購方案,并對項(xiàng)目授權(quán)結(jié)構(gòu)、投融資結(jié)構(gòu)、合同結(jié)構(gòu)和監(jiān)管結(jié)構(gòu)等進(jìn)行綜合設(shè)計(jì);

③ 核心邊界條件設(shè)置:包括核心目標(biāo),產(chǎn)出說明、規(guī)范及績效標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬及處置,項(xiàng)目公共責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,特許經(jīng)營期,公共服務(wù)定價與價格調(diào)整機(jī)制,稅收政策及相關(guān)涉稅事項(xiàng),履約保函體系,融資與擔(dān)保措施、強(qiáng)制保險(xiǎn)方案,應(yīng)急預(yù)案、臨時接管、提前終止情形及處理,項(xiàng)目協(xié)議變更或補(bǔ)充機(jī)制,項(xiàng)目協(xié)議展期談判機(jī)制,項(xiàng)目改造或擴(kuò)建應(yīng)對機(jī)制,政府配套支持政策等內(nèi)容;

④ 協(xié)助政府與社會資本(投資人)進(jìn)行 PPP項(xiàng)目的合同談判和合同簽署等工作;

⑤ 協(xié)助完成PPP項(xiàng)目公司(SPV公司)成立的報(bào)批手續(xù)并完成注冊;

⑥ 根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況,設(shè)計(jì)土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

⑦ 培訓(xùn):按照要求對本項(xiàng)目相關(guān)人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)。

4.工作流程:

① 項(xiàng)目組通過實(shí)地調(diào)研,并對政府和社會資本方進(jìn)行深度訪談,充分了解和分析各方對于PPP項(xiàng)目建設(shè)的訴求和預(yù)期。

② 協(xié)助政府針對城市開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行物有所值評價、財(cái)政承受能力評估,并根據(jù)財(cái)政部相關(guān)文件的要求,編制PPP實(shí)施方案,就項(xiàng)目的重大項(xiàng)目邊界條件、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、利益分配原則及其他重要招商條件提出建議。

③ 搭建適合城市開發(fā)的財(cái)務(wù)模型并進(jìn)行測算,為項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和核心邊界條件設(shè)置提供數(shù)據(jù)支撐并依據(jù)測算結(jié)果調(diào)整實(shí)施方案。

④ 完成各類采購文件的編制,協(xié)助政府與社會資本充分溝通形成共識,并最終達(dá)成合作,完成招標(biāo)。

⑤ 協(xié)助成立項(xiàng)目公司,對特許經(jīng)營協(xié)議簽署過程中的各種相關(guān)事項(xiàng)提供技術(shù)支持,并提出過程監(jiān)管方案,以及重大事項(xiàng)變更指導(dǎo)等實(shí)操性服務(wù)。

5.PPP咨詢優(yōu)勢:

① 咨詢依托眾多的內(nèi)外部專家和豐富的咨詢經(jīng)驗(yàn),能夠有效獲取城市開發(fā)的最新信息、政策動態(tài)、行業(yè)數(shù)據(jù)與案例積累,為咨詢方案提供有力保證。

② 咨詢參與過眾多政府類、公共事業(yè)類、工程類等大型投融資項(xiàng)目,對PPP模式具有深刻的理解,擁有豐富的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),能夠?yàn)檎约吧鐣Y本提供系統(tǒng)、綜合的全生命周期專業(yè)咨詢服務(wù)。

③ 咨詢下設(shè)多個專業(yè)化的行業(yè)咨詢中心,可以為城市開發(fā)的PPP咨詢服務(wù)提供充分借鑒和有益參考。

④ 咨詢有著豐富的城市開發(fā)管理咨詢經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢經(jīng)驗(yàn),能夠更好的把握經(jīng)濟(jì)和區(qū)域的發(fā)展趨勢,將PPP模式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展無縫對接。

⑤ 咨詢與眾多銀行、財(cái)團(tuán)、基金展開廣泛合作,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的全面嫁接,已擁有專注特定產(chǎn)業(yè)的PPP產(chǎn)業(yè)投資基金;在PPP方案咨詢服務(wù)的基礎(chǔ)上,咨詢能夠協(xié)助客戶解決項(xiàng)目所需的融資事宜。

⑥ 咨詢在管理咨詢等其他服務(wù)領(lǐng)域,服務(wù)過眾多產(chǎn)業(yè)客戶,能夠?yàn)榭蛻粢雽I(yè)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營資源等,提升PPP項(xiàng)目的運(yùn)營管理水平。
 

五、園區(qū)運(yùn)行PPP咨詢

1.行業(yè)咨詢內(nèi)容:

園區(qū)土地開發(fā)運(yùn)營、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)運(yùn)營、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)招商引資、園區(qū)物業(yè)運(yùn)營、園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)、園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化支持等組成了園區(qū)運(yùn)營的產(chǎn)業(yè)價值鏈,價值鏈上的多個環(huán)節(jié)均有采用PPP模式運(yùn)作和推進(jìn)的可能。

園區(qū)土地開發(fā)運(yùn)營:包括園區(qū)土地規(guī)劃、整理開發(fā)、運(yùn)營管理等;

園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)運(yùn)營:園區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù);

園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展:包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目概念規(guī)劃、總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃等;

園區(qū)招商引資:包括投資融資策劃、招商政策策劃、招商策略策劃、主題招商策劃及招商活動籌劃;

園區(qū)物業(yè)運(yùn)營:包括園區(qū)掃保環(huán)衛(wèi)、物業(yè)管理等運(yùn)作;

園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù):包括園區(qū)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套服務(wù);

園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化支持:園區(qū)內(nèi)企業(yè)和項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)孵化等。

2.行業(yè)特點(diǎn):

① 園區(qū)是以促進(jìn)某一或某幾個產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)而創(chuàng)立的特殊區(qū)位環(huán)境,具有較強(qiáng)的公共屬性,離不開政府的監(jiān)督和管理;

② 園區(qū)運(yùn)營是與園區(qū)各項(xiàng)發(fā)展相關(guān)的管理活動集合,直接關(guān)系到園區(qū)的發(fā)展能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo);

③ 園區(qū)運(yùn)營形式具有較強(qiáng)靈活性,收入來源具有多樣性,存在較好的現(xiàn)金流;

④ 行業(yè)的退出形式多樣,資本化、證券化的可能性較高。

3.咨詢范圍:

① 項(xiàng)目資料收集:開展城市開發(fā) PPP項(xiàng)目調(diào)研;搜集、歸納、總結(jié)PPP案例的經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn);收集、分析項(xiàng)目的前期規(guī)劃、可研、初步設(shè)計(jì)等資料;開展政府部門、企社會資本等利益相關(guān)方的訪談工作;

② 園區(qū)規(guī)劃制定:根據(jù)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展訴求,協(xié)助制定園區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)園區(qū)工作開展與推進(jìn);

③ 項(xiàng)目方案設(shè)計(jì):分析城市開發(fā)項(xiàng)目適用的PPP模式、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式,對 PPP模式進(jìn)行全面設(shè)計(jì),確定社會資本合作的采購方案,并對項(xiàng)目授權(quán)結(jié)構(gòu)、投融資結(jié)構(gòu)、合同結(jié)構(gòu)和監(jiān)管結(jié)構(gòu)等進(jìn)行綜合設(shè)計(jì);

④ 核心邊界條件設(shè)置:包括核心目標(biāo),產(chǎn)出說明、規(guī)范及績效標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬及處置,項(xiàng)目公共責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,特許經(jīng)營期,公共服務(wù)定價與價格調(diào)整機(jī)制,稅收政策及相關(guān)涉稅事項(xiàng),履約保函體系,融資與擔(dān)保措施、強(qiáng)制保險(xiǎn)方案,應(yīng)急預(yù)案、臨時接管、提前終止情形及處理,項(xiàng)目協(xié)議變更或補(bǔ)充機(jī)制,項(xiàng)目協(xié)議展期談判機(jī)制,項(xiàng)目改造或擴(kuò)建應(yīng)對機(jī)制,政府配套支持政策等內(nèi)容;

⑤ 協(xié)助政府與社會資本(投資人)進(jìn)行 PPP項(xiàng)目的合同談判和合同簽署等工作;

⑥ 協(xié)助完成PPP項(xiàng)目公司(SPV公司)成立的報(bào)批手續(xù)并完成注冊;

⑦ 根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況,設(shè)計(jì)土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

⑧ 培訓(xùn):按照要求對本項(xiàng)目相關(guān)人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)。

4.工作流程:

① 項(xiàng)目組通過實(shí)地調(diào)研,并對政府和社會資本方進(jìn)行深度訪談,充分了解和分析各方對于PPP項(xiàng)目建設(shè)的訴求和預(yù)期。

② 協(xié)助政府針對城市開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行物有所值評價、財(cái)政承受能力評估,并根據(jù)財(cái)政部相關(guān)文件的要求,編制PPP實(shí)施方案,就項(xiàng)目的重大項(xiàng)目邊界條件、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、利益分配原則及其他重要招商條件提出建議。

③ 搭建適合城市開發(fā)的財(cái)務(wù)模型并進(jìn)行測算,為項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和核心邊界條件設(shè)置提供數(shù)據(jù)支撐并依據(jù)測算結(jié)果調(diào)整實(shí)施方案。

④ 完成各類采購文件的編制,協(xié)助政府與社會資本充分溝通形成共識,并最終達(dá)成合作,完成招標(biāo)。

⑤ 協(xié)助成立項(xiàng)目公司,對特許經(jīng)營協(xié)議簽署過程中的各種相關(guān)事項(xiàng)提供技術(shù)支持,并提出過程監(jiān)管方案,以及重大事項(xiàng)變更指導(dǎo)等實(shí)操性服務(wù)。

5.PPP咨詢優(yōu)勢:

① 咨詢依托眾多的內(nèi)外部專家和豐富的咨詢經(jīng)驗(yàn),能夠有效獲取城市開發(fā)的最新信息、政策動態(tài)、行業(yè)數(shù)據(jù)與案例積累,為咨詢方案提供有力保證。

② 咨詢參與過眾多政府類、公共事業(yè)類、工程類等大型投融資項(xiàng)目,對PPP模式具有深刻的理解,擁有豐富的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),能夠?yàn)檎约吧鐣Y本提供系統(tǒng)、綜合的全生命周期專業(yè)咨詢服務(wù)。

③ 咨詢下設(shè)多個專業(yè)化的行業(yè)咨詢中心,可以為城市開發(fā)的PPP咨詢服務(wù)提供充分借鑒和有益參考。

④ 咨詢有著豐富的城市開發(fā)管理咨詢經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢經(jīng)驗(yàn),能夠更好的把握經(jīng)濟(jì)和區(qū)域的發(fā)展趨勢,將PPP模式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展無縫對接。

⑤ 咨詢與眾多銀行、財(cái)團(tuán)、基金展開廣泛合作,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的全面嫁接,已擁有專注特定產(chǎn)業(yè)的PPP產(chǎn)業(yè)投資基金;在PPP方案咨詢服務(wù)的基礎(chǔ)上,咨詢能夠協(xié)助客戶解決項(xiàng)目所需的融資事宜。

⑥ 咨詢在管理咨詢等其他服務(wù)領(lǐng)域,服務(wù)過眾多產(chǎn)業(yè)客戶,能夠?yàn)榭蛻粢雽I(yè)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營資源等,提升PPP項(xiàng)目的運(yùn)營管理水平。

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