規(guī)范PPP有利于行業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

發(fā)布日期：2018-01-04來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)來(lái)源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 自2014年中央力推PPP以來(lái)，我國(guó)PPP領(lǐng)域取得了很多成績(jī)，但毋庸諱言，也存在一些不規(guī)范做法，導(dǎo)致近幾個(gè)月來(lái)中央連續(xù)出臺(tái)了幾個(gè)文件規(guī)范PPP。

　　 其實(shí)，這些文件不是剎車(chē)PPP，而是規(guī)范PPP，回歸PPP初心（如減少政府負(fù)債、提高實(shí)施效率、改革管理制度、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等），有利于PPP行穩(wěn)致遠(yuǎn)。因?yàn)镻PP是基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等公共項(xiàng)目交付模式的國(guó)際趨勢(shì)，全球?qū)嵺`證明，如果PPP實(shí)施規(guī)范，能夠?qū)崿F(xiàn)各方“共贏”，被視為是公共項(xiàng)目最好的交付模式之一。但也要了解，PPP只是公共項(xiàng)目的交付模式之一，有一定的適用范圍，不是萬(wàn)能鑰匙，既不能泛化，也不能缺少規(guī)范運(yùn)作。

　　 PPP項(xiàng)目涉及面廣，期限長(zhǎng)，不確定性大，合同結(jié)構(gòu)復(fù)雜，交易成本高，需要復(fù)合型人才。在政府、投資者和金融機(jī)構(gòu)等各方目前PPP經(jīng)驗(yàn)欠缺和能力不足的情況下，迫切需要真正懂PPP的咨詢（含律師等）提供專業(yè)性咨詢服務(wù)，并堅(jiān)持職業(yè)道德，才能規(guī)范運(yùn)作PPP，體現(xiàn)咨詢價(jià)值和實(shí)現(xiàn)PPP的優(yōu)點(diǎn)。

　　 除了中央部委的規(guī)范行動(dòng)，PPP業(yè)界也積極響應(yīng)，這從2017年與知識(shí)管理和能力建設(shè)相關(guān)的兩件大事中可窺見(jiàn)一斑：一是在2017年9月28日舉辦的第二屆中國(guó)PPP論壇上，由清華大學(xué)PPP研究中心聯(lián)合58家高校發(fā)起成立了中國(guó)高校PPP論壇（聯(lián)盟），目前成員數(shù)已達(dá)63家高校，涵蓋了中國(guó)幾乎所有教研PPP的高校和教師。秘書(shū)處還舉辦了中國(guó)PPP高校論壇第一次師資研討班，對(duì)我國(guó)高校PPP相關(guān)的教研和交流起到了巨大作用，有利于我國(guó)PPP的理論研究、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提煉和人才培養(yǎng)；二是2017年10月，由中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司聯(lián)合180多家PPP咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)起成立了中國(guó)PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇（聯(lián)盟），并于2017年12月22日召開(kāi)了第一屆第一次理事單位會(huì)議，選舉中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司任理事長(zhǎng)單位兼秘書(shū)處，15家咨詢機(jī)構(gòu)任副理事長(zhǎng)單位，64家任理事單位，將開(kāi)展相關(guān)研討交流等活動(dòng)，有利于我國(guó)PPP咨詢市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展，進(jìn)而打造我國(guó)PPP頂級(jí)咨詢機(jī)構(gòu)，促進(jìn)我國(guó)PPP咨詢水平的提高和PPP事業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

　　 讓我們期望PPP更規(guī)范的2018年。（王守清 作者系清華大學(xué)PPP研究中心首席專家）

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