山西省財(cái)政廳在規(guī)范中不斷加快推進(jìn)PPP

發(fā)布日期：2018-02-01來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)來(lái)源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 為了在規(guī)范中加快推進(jìn)PPP，促進(jìn)PPP服務(wù)山西轉(zhuǎn)型發(fā)展，兩年來(lái)，在財(cái)政部和省委、省政府的指導(dǎo)下，山西省各級(jí)財(cái)政部門勇于探索，大膽創(chuàng)新，堅(jiān)定貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院一系列重大舉措，及時(shí)成立了山西省公共服務(wù)領(lǐng)域PPP工作機(jī)構(gòu)，在構(gòu)建體制機(jī)制、配套政策制度、設(shè)立支持基金、推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)等方面，做了大量卓有成效的工作，不斷拓寬了市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，充分激發(fā)了市場(chǎng)活力，積極引導(dǎo)各類社會(huì)資本進(jìn)入市政公用、交通運(yùn)輸、水利水務(wù)、污水垃圾、文化旅游、醫(yī)療養(yǎng)老、教育體育、生態(tài)環(huán)保等公共服務(wù)領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。為充分發(fā)揮PPP后發(fā)優(yōu)勢(shì)，助力山西轉(zhuǎn)型發(fā)展，2018年山西省財(cái)政廳將從四個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范。

　　一、鼓足干勁，在加快發(fā)展中規(guī)范。PPP對(duì)于調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要作用。從目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，山西省PPP入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)量、投資額都有了較大幅度增長(zhǎng)，后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，但仍不能滿足人民群眾對(duì)公共服務(wù)建設(shè)的需求，與全國(guó)先進(jìn)省份相比還有明顯差距，為此，繼續(xù)加快推進(jìn)PPP項(xiàng)目，仍然是山西省當(dāng)前工作的重中之重。在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域切實(shí)抓好PPP項(xiàng)目的篩選、識(shí)別、準(zhǔn)備等工作。

　　 二、遵章守律，在規(guī)范中加快推進(jìn)。為了規(guī)范推進(jìn)PPP，做真正的PPP，財(cái)政部不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，特別是最近出臺(tái)的92號(hào)文件提出了新的明確要求，在規(guī)范中進(jìn)一步加快推進(jìn)PPP項(xiàng)目。統(tǒng)籌論證新建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，做好物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證，堅(jiān)決防止評(píng)估論證弄虛作假、流于形式，項(xiàng)目過(guò)度投入、不可持續(xù)的問(wèn)題，把控好財(cái)政支出風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)把PPP模式的適用范圍和邊界，嚴(yán)守底線，堅(jiān)決防止將商業(yè)和純工程項(xiàng)目包裝成PPP進(jìn)行融資，堅(jiān)決剔除不規(guī)范的PPP項(xiàng)目；全面實(shí)施績(jī)效管理，細(xì)化績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，完善按效付費(fèi)機(jī)制，優(yōu)化全生命周期一體化管理。對(duì)無(wú)運(yùn)營(yíng)內(nèi)容、無(wú)績(jī)效考核機(jī)制、社會(huì)資本實(shí)際不承擔(dān)建設(shè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，政府財(cái)政部門堅(jiān)決不得安排財(cái)政資金。在規(guī)范中加快發(fā)展，不斷提高PPP項(xiàng)目質(zhì)量和效益。

　　 三、互動(dòng)對(duì)接，在合作共贏中推進(jìn)。目前，山西省向社會(huì)公開推介234個(gè)項(xiàng)目，總投資3541億元，涉及市政工程、交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、污水處理等多個(gè)領(lǐng)域，這些項(xiàng)目對(duì)拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足公共服務(wù)領(lǐng)域供給需求都具有重大作用。要積極引導(dǎo)社會(huì)資本規(guī)范參與PPP項(xiàng)目，在相互合作中實(shí)現(xiàn)共贏。

　　 四、搭建橋梁，成立PPP促進(jìn)會(huì)。山西省財(cái)政廳在充分借鑒各省財(cái)政廳成立PPP管理中心做法的基礎(chǔ)上，按照“專業(yè)的人做專業(yè)的事”的思路，本著“加強(qiáng)引導(dǎo)、有效服務(wù)、規(guī)范市場(chǎng)”的原則，在不增加編制、不增加經(jīng)費(fèi)、節(jié)約政府資源的情況下創(chuàng)造性地成立了PPP促進(jìn)會(huì)，為政府和市場(chǎng)搭建起了全面溝通與合作的橋梁。同時(shí)，全力打造政策執(zhí)行平臺(tái)、政策宣傳平臺(tái)、行業(yè)自律平臺(tái)、項(xiàng)目信息發(fā)布平臺(tái)、咨詢服務(wù)平臺(tái)，把PPP的后發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力。

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