東莞加速推進(jìn)PPP項目落地 總投資超450億元

發(fā)布日期：2018-03-08來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 由于PPP模式是投融資體制改革的一項新工作，有著審批環(huán)節(jié)多、專業(yè)性強(qiáng)、流程繁瑣的特點。

　　 總結(jié)過去幾年的工作，市財政局發(fā)現(xiàn)，部分鎮(zhèn)街（園區(qū)）習(xí)慣于以往的舊思維、舊方法，在項目提出階段仍傾向于采取傳統(tǒng)財政直接投資或依賴市財政資金支持建設(shè)的方式進(jìn)行項目建設(shè)，對采取PPP模式實施建設(shè)運營一體化的建設(shè)方式的重要性認(rèn)識不足，沒有主動去研究和推進(jìn)PPP工作。

　　 另一方面，目前我國尚未建立統(tǒng)一完善的PPP法律體系，各地PPP工作的推進(jìn)只能靠財政部和國家發(fā)改委出臺的各種指導(dǎo)意見、操作指南等文件進(jìn)行約定和開展，需靠地方政府大膽創(chuàng)新和嘗試，這給長達(dá)十年甚至幾十年的PPP項目帶來了很多不確定性，增加了項目實施的法律風(fēng)險。

　　 不過市財政局同時指出，在受地方政府投融資政策限制下，可以預(yù)見，加快推廣PPP模式的應(yīng)用，將是日后地方解決投融資、提高政府公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力與效率需要的主要模式。隨著《政府和社會資本合作項目財政管理暫行辦法》《關(guān)于堅決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》等文件的出臺，上級對地方運用PPP模式工作的要求將越來越嚴(yán)格和規(guī)范。

　　 為進(jìn)一步做好全市推廣PPP模式的各項工作，接下來，市財政局將從嚴(yán)格實施機(jī)構(gòu)或鎮(zhèn)街聘請第三方專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的遴選、加大PPP項目入庫的審查力度等方面入手，進(jìn)一步規(guī)范東莞市PPP項目實施。

　　 另外，隨著東莞市政府付費項目的陸續(xù)上馬，未來新增項目按PPP模式實施的空間將逐步收窄。要實現(xiàn)地方運用PPP模式的可持續(xù)發(fā)展，下來東莞需進(jìn)一步整合可利用資源，積極探索和挖掘擬實施PPP項目的潛在收益，進(jìn)一步拓寬PPP模式的應(yīng)用領(lǐng)域，減少政府支出責(zé)任，以騰出更多空間，實現(xiàn)撬動社會資本參與公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給效益最大化和財政資金使用效率最大化。

　　 為更好利用好PPP模式推動城市發(fā)展，此前，東莞市財政局還專程前往江蘇宿遷考察當(dāng)?shù)豍PP項目。

　　 通過與江蘇宿遷市財政局開展座談并到實地了解當(dāng)?shù)豍PP項目運作情況，市財政局發(fā)現(xiàn)，對比宿遷的模式，東莞市目前PPP模式應(yīng)用在政府付費項目相對較多，在準(zhǔn)經(jīng)營性或提升城市管理效率領(lǐng)域的項目相對較少。

　　 結(jié)合東莞市全面推進(jìn)美麗東莞建設(shè)的目標(biāo)要求，市財政局認(rèn)為，下來東莞的PPP工作，可逐步探索擴(kuò)大在準(zhǔn)經(jīng)營性或提升城市管理效率的項目領(lǐng)域PPP模式的應(yīng)用；進(jìn)一步發(fā)揮PPP咨詢機(jī)構(gòu)和潛在社會資本力量，規(guī)范推進(jìn)全市PPP項目，并通過深入挖掘項目潛在收益，以降低政府支出責(zé)任，實現(xiàn)撬動社會資本參與公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給效益最大化。

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