遵循市場(chǎng)規(guī)律，加快優(yōu)化升級(jí)

發(fā)布日期：2014-07-18來源：本網(wǎng)編輯：龔煒

[摘要]市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須要遵循這條規(guī)律。因此要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革。我國的建筑業(yè)無疑也要遵循這一經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

　　黨的十一屆三中全會(huì)做出了全面深化改革的決定，這一決定為未來全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)指明了方向，也為未來我國建筑業(yè)的優(yōu)化升級(jí)指明了方向。

　　《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中說，市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須要遵循這條規(guī)律。因此要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革。我國的建筑業(yè)無疑也要遵循這一經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

　　依照供求規(guī)律，解決好建筑業(yè)產(chǎn)能過剩與過度競(jìng)爭(zhēng)的問題

　　建筑業(yè)的供大于求，表面上看是入市的施工企業(yè)過多，僧多粥少，但本質(zhì)的原因卻是未按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，市場(chǎng)管理的效果違背了其初衷。市場(chǎng)上過度的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是非正常的競(jìng)爭(zhēng)，追逐利益的建筑法人企業(yè)多，而能提供有效建筑服務(wù)的企業(yè)少，這就是供方的現(xiàn)狀。正因?yàn)楸砻婀┐笥谇?、?shí)際生產(chǎn)力內(nèi)涵又顯不足的現(xiàn)狀長(zhǎng)期存在，才會(huì)在市場(chǎng)上發(fā)生不規(guī)范、非理性的行為，發(fā)生大量的聯(lián)營和掛靠的現(xiàn)象，才會(huì)出現(xiàn)種種弄虛作假，招投標(biāo)不規(guī)范的弊端，才會(huì)發(fā)生此起彼伏、接連不斷的質(zhì)量安全事故。那些有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)力的企業(yè)不是太多，而是太少。如果 “加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換”的環(huán)境，將施工企業(yè)進(jìn)入投標(biāo)的選擇權(quán)放給業(yè)主或投資者，讓市場(chǎng)真正自主的選擇工程承包企業(yè)，而政府更好地發(fā)揮“嚴(yán)管”的作用，下決心治理違法、違規(guī)的問題，落后的產(chǎn)能和劣質(zhì)的企業(yè)將會(huì)被市場(chǎng)淘汰出局，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)被逐步的凈化，市場(chǎng)秩序也會(huì)逐步的規(guī)范化。

　　遵循競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，穩(wěn)步推進(jìn)國有施工企業(yè)的體制改革

　　《決定》提出，“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展”。公有制改革的本質(zhì)其實(shí)是要以多元化的資本構(gòu)成去激發(fā)資本的持有者從關(guān)心自身利益的角度關(guān)心和推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。這就會(huì)形成新的企業(yè)機(jī)制，形成較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。從一般現(xiàn)象上分析，建筑業(yè)的多數(shù)民營企業(yè)活力很強(qiáng)，但技術(shù)水平較低，規(guī)模普遍偏小;而國有施工企業(yè)規(guī)模快速攀升，但管理機(jī)制不活，企業(yè)利潤(rùn)率偏低。企業(yè)發(fā)展到今天已經(jīng)不是誰進(jìn)誰退的問題了。要取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互融通，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，再造企業(yè)混合所有制的新體制。國有施工企業(yè)的二次改制要注意自覺地引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈中上下游的合作者，適當(dāng)增大員工尤其是經(jīng)營者持股的比例，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)資本的社會(huì)化和證券化。

　　國家要進(jìn)一步“放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化”，這將預(yù)示著建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈。因此，國有施工企業(yè)只有徹底從體制上動(dòng)手，增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營活力，才可能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面的改革中立于不敗之地。

　　適應(yīng)市場(chǎng)，加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度和薪酬制度的改革

　　國有施工企業(yè)必須適應(yīng)市場(chǎng)化、國際化的新形勢(shì)，解決好人才使用和薪酬制度改革的問題?！稕Q定》中說要“建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好地發(fā)揮企業(yè)家作用”。今后的人才使用和流向?qū)⒏吔谑袌?chǎng)化，優(yōu)秀的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人作為一種稀缺資源，將成為社會(huì)上相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)力要素，因此國有企業(yè)要增加市場(chǎng)化的選聘人才的比例，搞活內(nèi)部的用人機(jī)制，為各類人才發(fā)揮作用創(chuàng)造更加靈活的機(jī)制與平臺(tái)。管理和技術(shù)人員的職業(yè)化必然帶來薪酬市場(chǎng)價(jià)值的均等化。過去國有企業(yè)人員是固定的，拿的是企業(yè)的工資，企業(yè)的好壞決定個(gè)人的收入水平;今后企業(yè)人員是流動(dòng)的，市場(chǎng)決定同樣技能的專業(yè)技能人員可以得到同樣的工資。個(gè)人的執(zhí)業(yè)能力和價(jià)值可以得到市場(chǎng)的承認(rèn)，分配的概念就超出了企業(yè)的范疇。從某種意義上講，社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入到有執(zhí)業(yè)能力的技術(shù)管理人員挑選企業(yè)的階段。因此，打破人力資源管理的封閉化，加強(qiáng)人才的跨條塊、跨領(lǐng)域交流，就給建筑企業(yè)提出了新的人才競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。

　　遵循市場(chǎng)開放透明的規(guī)則，加快建筑業(yè)誠信體系建設(shè)

　　《決定》提出要建設(shè)法制化營商環(huán)境。由此看來，誠信體系建設(shè)對(duì)于我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建筑業(yè)的發(fā)展都到了必須要解決的關(guān)鍵時(shí)期。一方面政府要更好地發(fā)揮作用，改革市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信。另一方面，企業(yè)尤其是大型施工企業(yè)要擔(dān)當(dāng)起率先講誠信、守法規(guī)的社會(huì)責(zé)任，用品牌和誠信塑造企業(yè)新的市場(chǎng)形象，增強(qiáng)未來市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。當(dāng)前，建筑施工企業(yè)反映最為強(qiáng)烈的問題是所謂業(yè)主、社會(huì)強(qiáng)加在施工企業(yè)身上名目繁多的保證金問題。其實(shí)解決這一問題的根本辦法還是施工企業(yè)要建立起市場(chǎng)的信譽(yù)，社會(huì)要認(rèn)同企業(yè)的信譽(yù)。這也是從實(shí)踐中得出來的基本結(jié)論。供大于求的買方市場(chǎng)現(xiàn)狀短期內(nèi)難以改變;國家的建筑法規(guī)要等待時(shí)機(jī)的成熟才能修改(這一時(shí)機(jī)也包括建筑企業(yè)整體行為自律的改善);目前唯一能有效解決問題的就在于施工企業(yè)自身。這其實(shí)也是一種競(jìng)爭(zhēng)，一種無形的競(jìng)爭(zhēng)，一種誠信價(jià)值的競(jìng)爭(zhēng)。有眼光的大型企業(yè)，在發(fā)展自身實(shí)力的同時(shí)，要把建立市場(chǎng)和社會(huì)的信譽(yù)放在更加突出的位置。要在市場(chǎng)經(jīng)營細(xì)節(jié)中樹立企業(yè)講信用的形象;要在施工過程中體現(xiàn)更周到、細(xì)致的服務(wù);要在與業(yè)主交往中尋求長(zhǎng)遠(yuǎn)的合作共贏利益;要在與對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)中體現(xiàn)出信譽(yù)上的差異優(yōu)勢(shì)。大企業(yè)的誠信行為不僅可以為自身贏得寬闊的市場(chǎng)，也有助于推動(dòng)行業(yè)的誠信風(fēng)氣的形成。

　　運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，提升企業(yè)的服務(wù)功能和發(fā)展能力

　　《決定》中說，“必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益的最大化和效率最優(yōu)化”。長(zhǎng)期以來，人們都在埋怨建筑產(chǎn)品價(jià)格偏低，企業(yè)利潤(rùn)太微。這里固然有市場(chǎng)過度競(jìng)爭(zhēng)帶來的壓價(jià)因素，但是仔細(xì)分析，也有目前建筑產(chǎn)品技術(shù)含量較低、施工服務(wù)功能水平不高的原因。建筑業(yè)的所謂轉(zhuǎn)型升級(jí)，其實(shí)就是施工管理的價(jià)值再造，是服務(wù)水平和服務(wù)功能的進(jìn)一步升華。比如，創(chuàng)新適應(yīng)市場(chǎng)需求的企業(yè)工法;形成自覺的綠色施工的高品質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)管理;提升工程總承包的一體化的施工服務(wù);增加業(yè)主長(zhǎng)遠(yuǎn)需求的維修運(yùn)營管理，延長(zhǎng)建筑物的壽命周期等等。提升施工企業(yè)的服務(wù)功能和發(fā)展能力，近期看是要付出一定的成本和代價(jià)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，卻是提升了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提升了自身的價(jià)值，也肯定會(huì)得到市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的回報(bào)。

　　《決定》在講到科技體制改革中說，要打破行政主導(dǎo)和部門分割，建立主要由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制。建筑產(chǎn)業(yè)化也是建筑業(yè)功能提升的重要方面，必須要適應(yīng)市場(chǎng)需求，由市場(chǎng)來主導(dǎo)，大型企業(yè)要著眼于發(fā)展自身的集成技術(shù)，走設(shè)計(jì)、加工、施工一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。政府和企業(yè)都要結(jié)合產(chǎn)業(yè)化中綠色、低碳的要求和營建成本的實(shí)際，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律，逐步引導(dǎo)對(duì)產(chǎn)業(yè)化建筑的市場(chǎng)需求，循序漸進(jìn)地發(fā)展，不可一哄而上，盲目推進(jìn)。

　　抓住城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的機(jī)遇，調(diào)整好企業(yè)的兩個(gè)結(jié)構(gòu)

　　一是調(diào)整好企業(yè)的經(jīng)營結(jié)構(gòu)?！稕Q定》提出，要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。要賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。中央最近研究了我國的城鎮(zhèn)化問題，將要出臺(tái)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成了今后若干年建筑業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，因此，企業(yè)要認(rèn)真分析未來城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，順應(yīng)市場(chǎng)變化，抓住新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)的機(jī)遇，抓住優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局、增強(qiáng)城市承載能力的機(jī)遇，以智能、綠色、低碳為發(fā)展方向，調(diào)整自身的經(jīng)營結(jié)構(gòu)和商業(yè)模式，為未來的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供新的增值服務(wù)。

　　二是調(diào)整好企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)。《決定》提出要推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。這也就是說，未來將有大批在城市服務(wù)的農(nóng)民，包括建筑業(yè)的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口。隨著戶口的落入，必然會(huì)帶來對(duì)就業(yè)崗位穩(wěn)定性的追求。而大型施工企業(yè)發(fā)展到今天，也急需要有自身相對(duì)穩(wěn)定的勞務(wù)隊(duì)伍，因此，重新設(shè)計(jì)企業(yè)人力資源的結(jié)構(gòu)，發(fā)展和培養(yǎng)優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，就成了大型企業(yè)必然要研究的重要課題。

　　中央剛剛召開了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出了2014年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)和任務(wù)。建筑施工企業(yè)也將迎來新一輪的改革浪潮。每個(gè)施工企業(yè)都要在新的形勢(shì)下解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，一切從自身的實(shí)際出發(fā)，使企業(yè)真正成為改革創(chuàng)新的主體，努力推進(jìn)行業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。(陜西省政府參事、陜西土木建筑學(xué)會(huì)理事長(zhǎng) 李里丁)

【相關(guān)閱讀】

• 中電建建筑集團(tuán)有限公司改革發(fā)展紀(jì)實(shí)
• 電改40年 | 從投資體制改革到市場(chǎng)化改革 再到深化市場(chǎng)
• 員工持股計(jì)劃現(xiàn)積極動(dòng)向 年底國資委將進(jìn)行階段性總結(jié)
• 多地宣布降低一般工商業(yè)電價(jià) ——不讓高電價(jià)成為發(fā)展
• 深化金融改革，增強(qiáng)脫虛向?qū)嵉膬?nèi)生動(dòng)力
• 國企改革發(fā)展要主動(dòng)適應(yīng)公平競(jìng)爭(zhēng)