工程項目責(zé)任成本控制與影響因素分析

發(fā)布日期：2015-08-05來源：中鐵大橋局五公司編輯：流水

[摘要]

　　 近幾年來，隨著施工企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，年完成施工產(chǎn)值日上臺階，但產(chǎn)值利潤相對低下，虧損項目日益增多，究其原因是多方面的：其一，由于建筑行業(yè)競爭激烈、市場不甚規(guī)范、工程造價低、施工難度大;其二，在成本管理與控制上缺乏完整的、科學(xué)的辦法和手段，粗放型經(jīng)營管理方式依然存在……如何扼制項目經(jīng)營日益虧損的局面，提高其產(chǎn)值利潤率是施工企業(yè)亟待解決的問題，筆者僅就工程項目責(zé)任成本控制及影響因素作簡要分析。

　　 一、工程項目責(zé)任成本控制

　　 成本控制是成本管理的重要環(huán)節(jié)。工程項目成本控制是根據(jù)項目的成本計劃，對項目施工過程中所發(fā)生各種費(fèi)用的支出，采取一系列控制方法和措施來進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制，及時糾正偏差、總結(jié)經(jīng)驗，保證項目成本目標(biāo)的實現(xiàn)。由于施工生產(chǎn)的特殊性，決定著工程項目的責(zé)任成本管理和控制環(huán)節(jié)較多，一般包括施工準(zhǔn)備階段、施工階段、驗收移交階段，每一個階段之間只有環(huán)環(huán)緊扣、擬定有關(guān)預(yù)防成本失控的技術(shù)、組織和經(jīng)濟(jì)措施，才能彌補(bǔ)成本控制工作的先天不足，做到防患于未然，真正發(fā)揮責(zé)任成本前饋和反饋控制的作用。

　　 (一)施工準(zhǔn)備階段責(zé)任控制

　　 建立施工項目經(jīng)濟(jì)評估制度，科學(xué)、合理地確定各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使施工企業(yè)從源頭把住成本關(guān)口的重要環(huán)節(jié)。因此，工程項目中標(biāo)后，應(yīng)及時組織有關(guān)人員對項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評估。在廣泛、深入地進(jìn)行市場調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，將預(yù)算成本與實際成本對比，測算評估該項目經(jīng)濟(jì)效益，做到心中有數(shù)，于此，施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)實施招投標(biāo)制，組建項目經(jīng)理部，對工程項目成本的形成進(jìn)行全過程、全員、全方位的控制，有效地進(jìn)行責(zé)任成本管理。

　　 責(zé)任成本既是施工企業(yè)對項目實施成本控制和考核的尺度，又是項目經(jīng)理部努力要達(dá)到的成本目標(biāo)要求。為實現(xiàn)責(zé)任成本目標(biāo)，項目經(jīng)理部應(yīng)進(jìn)行工程項目責(zé)任成本控制，按照不同成本要素，將責(zé)任成本目標(biāo)分解，縱向分解到工區(qū)、作業(yè)隊、工班(班組);橫向分解到項目經(jīng)理部各分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和個人。建立縱向到底橫向到邊的責(zé)任成本控制體系，同時對施工方法、施工程序、機(jī)械設(shè)備的選擇、作業(yè)組織形式的確定、技術(shù)組織等方面進(jìn)行認(rèn)真研究分析，制定出科學(xué)先進(jìn)經(jīng)濟(jì)合理的施工方案;控制每一道工藝流程，將責(zé)任成本分解落實到每個階段、每個責(zé)任者身上，劃分若干個責(zé)任成本控制中心，制定責(zé)任成本控制工作制度，真正做到人人責(zé)任明確、個個肩上有指標(biāo)，把個人利益與成本指標(biāo)密切掛鉤，嚴(yán)格考核、獎罰兌現(xiàn)，以責(zé)任成本的受控來保證目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　 (二)施工階段責(zé)任成本控制

　　 工程項目的責(zé)任成本是項目經(jīng)理部對企業(yè)簽訂的經(jīng)濟(jì)承包合同固定的目標(biāo)成本。只有用責(zé)任成本對項目成本進(jìn)行有效管理和控制，才能體現(xiàn)成本管理的責(zé)任制，才能確保項目的經(jīng)營效果，所以施工階段對責(zé)任成本控制是成本控制的重要環(huán)節(jié)。要做好此項工作，項目經(jīng)理部必須對責(zé)任成本進(jìn)行分解落實;職能部門對各自職能相關(guān)的可控成本進(jìn)行跟蹤控制：

　　 1.施工技術(shù)部門要確保制定的施工方案在技術(shù)上是優(yōu)化的、經(jīng)濟(jì)上是合理的、操作上是可行的;嚴(yán)格按照施工設(shè)計組織施工，把施工方案編制的預(yù)算控制在項目的責(zé)任成本范圍內(nèi)。

　　 2.材料管理部門要嚴(yán)格按事前確定的消耗額及施工進(jìn)度限額發(fā)料，控制材料超耗，杜絕材料過程管理中的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象;重點把住材料采購的價格關(guān)，實行材料統(tǒng)一供應(yīng)配送及材料招投標(biāo)采購制度;選擇最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，選擇最低費(fèi)用的包裝、減少材料采購中間環(huán)節(jié)，使項目所用材料的采購價基本不超過項目責(zé)任成本中材料單價，確保材料質(zhì)量滿足工程質(zhì)量的要求。

　　 3.機(jī)械設(shè)備部門要滿足施工方案提出項目施工所用的機(jī)械設(shè)備，發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的使用效率、保證機(jī)械施工的利用率、保證機(jī)械使用的費(fèi)用不超過責(zé)任成本的規(guī)定。

　　 4.安全質(zhì)量部門要保證工程質(zhì)量一次達(dá)到交工驗收標(biāo)準(zhǔn)，沒有返工現(xiàn)象，不出現(xiàn)列入成本的安全質(zhì)量事故，杜絕人身傷亡事故發(fā)生。

　　 5.經(jīng)營、財務(wù)部門要對非生產(chǎn)支出和責(zé)任中心不可控的成本費(fèi)用建立預(yù)算控制制度，使間接費(fèi)用的支出在可控制范圍內(nèi);嚴(yán)格其他應(yīng)收預(yù)付款的支付手續(xù)，切實履行資金撥付程序，防止超計價撥付工程款的現(xiàn)象發(fā)生;及時組織驗工計價、單項工程的完工清算，收回工程價款，保證工程所用資金的周轉(zhuǎn)。

　　 各職能部門在進(jìn)行過程控制的同時，應(yīng)及時準(zhǔn)確的記錄、整理核算實際發(fā)生費(fèi)用，計算實際成本，并對成本控制進(jìn)行動態(tài)考核。一方面必須開展經(jīng)常性的成本分析，找出存在問題和成本節(jié)超的原因，制定切實可行的改進(jìn)措施，在充分注意不利差異的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析有利差異發(fā)生的原因，以防對后續(xù)成本產(chǎn)生不利影響;另一方面，各個作業(yè)層應(yīng)堅持逐級對下實施階段性的考核制度，按照分析的責(zé)任成本目標(biāo)，進(jìn)行節(jié)點考核和獎懲，使項目成本始終處于受控狀態(tài)。認(rèn)真分析工程變更、項目設(shè)計及不可預(yù)計的外部條件對責(zé)任成本控制的影響;經(jīng)常檢查各成本中的成本控制及責(zé)、權(quán)、利的落實情況，分析責(zé)任成本目標(biāo)。

　　 (三)驗收移交階段責(zé)任成本控制

　　 工程項目完工后，要及時結(jié)算工程價款，搞好工程變更索賠，核實項目發(fā)生的實際成本，進(jìn)行責(zé)任成本分析，總結(jié)經(jīng)驗，并將此反饋給在建工程的成本控制中心;要撤消銀行戶頭，堵塞成本流失的漏洞，提高項目綜合經(jīng)濟(jì)效益;要開展工程項目終結(jié)審計，對項目經(jīng)營管理的全過程實施剖析，并進(jìn)行責(zé)任成本控制考評，落實獎懲制度;要對收尾階段的費(fèi)用支出作出預(yù)算，控制驗收過程中發(fā)生的費(fèi)用，盡快完成竣工資料的移交工作，同時提供給領(lǐng)導(dǎo)可靠的經(jīng)濟(jì)信息。

　　 二、影響工程項目責(zé)任成本的因素

　　 工程項目是在事先設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)要求和規(guī)定的工期、質(zhì)量的要求下確定的價格、組織施工完成的，這樣完成項目所獲的利潤是很低的，因此在組織和管理項目施工過程中各項控制要素都會直接對工程項目責(zé)任成本產(chǎn)生影響。只有處理好各控制要素與責(zé)任成本的關(guān)系，才能有效地使責(zé)任成本得以控制。

　　 (一)施工方案對責(zé)任成本的影響

　　 施工方案的優(yōu)劣直接影響工程項目的責(zé)任成本。只有按最優(yōu)方案施工才能有效降低成本、加快工期、保證安全和質(zhì)量，實現(xiàn)工程項目利潤最大化。然而施工方案的優(yōu)劣受施工方法的確定、施工機(jī)械的選擇、科學(xué)的施工組織、施工程序的安排、現(xiàn)場平面布置、各種技術(shù)組織措施等諸多因素的制約;前二項屬于施工技術(shù)問題，后四項屬于科學(xué)施工組織和管理問題，兩方面是相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系，只有更好的協(xié)調(diào)起來，才能確保最優(yōu)施工方案的實現(xiàn)。

　　 1.施工方法是施工方案的核心內(nèi)容，具有決定性作用。確定最優(yōu)施工方法必須進(jìn)行對其實施的可能性、工期要求、成本最低化、確保安全質(zhì)量等因素進(jìn)行全面衡量，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理。

　　 2.施工機(jī)械選擇的好壞與否很大程度上決定了施工方案的優(yōu)劣，因此選擇施工機(jī)械時應(yīng)盡可能考慮到：

　　 (1)在現(xiàn)有的或可能爭取獲得的機(jī)械中選擇;

　　 (2)選擇的機(jī)械類型必須符合施工現(xiàn)場的地質(zhì)、地形條件，工程量及施工進(jìn)度的要求等;

　　 (3)固定資產(chǎn)損耗費(fèi)與運(yùn)行費(fèi)是否經(jīng)濟(jì);

　　 (4)主要機(jī)械與輔助機(jī)械在臺數(shù)和生產(chǎn)能力的相互適應(yīng)以及作業(yè)線上的各種機(jī)械相配套的組合是否合理;

　　 (5)要從企業(yè)的全局出發(fā)考慮選擇;

　　 (6)根據(jù)工程量的大小與企業(yè)資金情況，采用定量分析對施工需要的機(jī)械是購置還是租賃作出選擇。

　　 3.合理施工組織是對施工作業(yè)、勞動者、材料、機(jī)械等資源及施工順序和現(xiàn)場平面的合理安排。平行作業(yè)可以加快工期，但需要的資源是成倍增加，而搭接作業(yè)可不增加資源投入，既可以立體交叉作業(yè)，又可充分利用施工空間和時間加快施工進(jìn)度，保證勞動者每個人的最小工作面，搭配合理工種人數(shù)的比例，獲得各工種滿負(fù)荷運(yùn)行。

　　 施工工序安排是編制施工方案的重要內(nèi)容之一。施工順序安排得好可以加快施工進(jìn)度，減少人工和機(jī)械的停歇時間，并能充分利用工作面，避免施工干擾，達(dá)到均衡的、連續(xù)的施工，實現(xiàn)科學(xué)組織，做到不增加資源投入，加快工期，降低施工成本，因此在編制施工方案時應(yīng)充分考慮下列因素：

　　 (1)統(tǒng)籌考慮各分項工程之間的關(guān)系;

　　 (2)考慮施工方法和施工機(jī)械的要求;

　　 (3)考慮當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件和水文要求;

　　 (4)安排施工順序時應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)和節(jié)約，降低施工成本;

　　 (5)合理安排施工順序可使施工期最短;

　　 (6)科學(xué)布置現(xiàn)場可節(jié)省現(xiàn)場搬運(yùn)的費(fèi)用。

　　 4.確保技術(shù)組織措施的實施。在編制施工方案時應(yīng)該考慮采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用，建立安全質(zhì)量保證體系及責(zé)任制，編寫工序作業(yè)指導(dǎo)書，實施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)編制施工進(jìn)度，保證最優(yōu)技術(shù)組織措施的落實。

　　 (二)施工進(jìn)度對責(zé)任成本的影響

　　 如果工程造價不變，按照規(guī)定的工期提前完成工程項目是一項十分復(fù)雜的工作，必須要從技術(shù)、管理和經(jīng)濟(jì)等各方面綜合采取措施，才能達(dá)到既縮短工期，又減少成本費(fèi)用支出的目的。否則，盲目地縮短工期、加快施工進(jìn)度，會增加更多的人力、物力和財力，提高工程項目的成本。因此，合理工期的確定必須考慮直接成本和間接成本得支出：

　　 1.項目開工前，必須結(jié)合項目的具體情況和資源供給的可能性，采用先進(jìn)合理的施工技術(shù)、施工工藝，采取各種技術(shù)組織措施，以優(yōu)化配置施工生產(chǎn)的諸要素，達(dá)到既縮短工期又不提高成本的目的。

　　 2.項目施工過程中要及時準(zhǔn)確地進(jìn)行責(zé)任成本管理，充分利用現(xiàn)代管理技術(shù)對施工過程進(jìn)行實時控制，通過激勵機(jī)制，調(diào)動廣大員工的勞動積極性和創(chuàng)造性，保證工期目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　 3.如果要通過增加資源投入才能加快施工進(jìn)度時，應(yīng)作經(jīng)濟(jì)比較：其一，增大投入所創(chuàng)造的效益大于為加快進(jìn)度而增加施工成本時，可決策增加資源投入加快施工進(jìn)度;其二，業(yè)主要求提前竣工，愿意增加施工成本，加快施工進(jìn)度，盡快發(fā)揮投資效益;其三，屬某種政治上需求、領(lǐng)導(dǎo)的要求等，通過增加施工成本加快施工進(jìn)度。

　　 施工進(jìn)度對責(zé)任成本的影響是相互聯(lián)系、相互制約的統(tǒng)一整體，切不可孤立對待，在保證要求工期的前提下盡量降低施工成本，在項目責(zé)任成本控制下盡量加快施工進(jìn)度。

　　 (三)施工安全對責(zé)任成本的影響

　　 安全施工是項目管理的重要目標(biāo)之一。在施工過程中，加強(qiáng)安全工作與責(zé)任成本有著密切的關(guān)系：施工安全制約著責(zé)任成本，責(zé)任成本依賴著施工安全，二者是統(tǒng)一的。安全工作越好，處理安全事故的費(fèi)用就越少，施工所受的干擾就越少。因而費(fèi)用支出也就越少，否則，出現(xiàn)重大安全事故，不但給國家、集體和職工帶來重大損失，也影響施工情緒，導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率下降，施工進(jìn)度勢必受到影響，相應(yīng)會增加施工成本，因而施工安全直接影響施工項目的責(zé)任成本。

　　 (四)施工質(zhì)量對責(zé)任成本的影響

　　 施工質(zhì)量與責(zé)任成本存在著相互依存的關(guān)系。工程質(zhì)量越好，責(zé)任成本就越高，而工程質(zhì)量水平與質(zhì)量控制成本(即預(yù)防成本和鑒定成本)成正比，與質(zhì)量故障成本(屬損失性費(fèi)用)成反比。由此，對工程質(zhì)量的控制，并不是要求質(zhì)量越高越好。質(zhì)量越高，必然會導(dǎo)致成本費(fèi)用的增加;反之質(zhì)量過低也將會導(dǎo)致成本費(fèi)用增加。只有質(zhì)量水平達(dá)到最佳狀態(tài)時，也就是說按設(shè)計要求和規(guī)范施工，才能有效控制責(zé)任成本。

　　 (五)施工現(xiàn)場管理對責(zé)任成本的影響

　　 施工現(xiàn)場是施工產(chǎn)品的施工場地，是確定項目生產(chǎn)要素(如人力、材料、機(jī)械設(shè)備、臨時設(shè)施)的各自的空間位置，確保項目施工過程互不干擾，有序施工，達(dá)到各項資源和設(shè)施的有效組合和安全運(yùn)行，可提高勞動生產(chǎn)率，減少現(xiàn)場搬運(yùn)費(fèi)，減低責(zé)任成本。因此，現(xiàn)場管理的好壞與責(zé)任成本有著直接的關(guān)系，如按前述對工程項目在施工準(zhǔn)備階段、施工階段、驗收移交階段進(jìn)行責(zé)任成本控制，就可節(jié)約施工直接費(fèi)用、減少間接費(fèi)用支出，二者是相互影響和互相依賴的統(tǒng)一體。

　　 文/詹天生 中鐵大橋局五公司

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