建筑工程施工現(xiàn)場安全管理存在的問題及防范措施

發(fā)布日期：2015-08-10來源：編輯：流水

[摘要]

　　 安全管理和安全生產(chǎn)是國家經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定不可或缺的重要因素，關(guān)系到我國改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。為確保安全生產(chǎn)，認(rèn)真落實好“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針,是“ 三個代表”重要思想的具體體現(xiàn), 是落實 “以人為本” 的具體要求, 是新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的根本要求。建筑施工現(xiàn)場作為安全生產(chǎn)的聚焦點, 安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生。面對如此嚴(yán)峻的建筑安全形勢，政府工程建設(shè)主管部門必須加大建筑施工的安全監(jiān)管力度，及時督促建設(shè)過程各責(zé)任主體整改安全防護(hù)中存在的隱患，有效遏制安全事故的發(fā)生。所以，如何加強建施工現(xiàn)場安全管理，成為我們工作的重中之重。

　　 1 當(dāng)前建筑施工現(xiàn)場安全管理存在的主要問題

　　 施工現(xiàn)場安全管理的內(nèi)容, 大體上可歸納為安全組織管理、場地與設(shè)施管理、行為控制和安全技術(shù)管理四個方面。其動態(tài)特點是多工種立體交叉作業(yè), 由于生產(chǎn)設(shè)施的臨時性, 作業(yè)環(huán)境的多變性和人員機械設(shè)備的流動性, 造成目前施工現(xiàn)場管理中的漏洞較多, 存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

　　 (1)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式落后, 安全管理人員設(shè)置不合理, 專業(yè)技術(shù)素質(zhì)低

　　 建筑施工現(xiàn)場從業(yè)人員大部分是農(nóng)民工, 其文化層次不高, 沒有受過正規(guī)的安全教育和培訓(xùn), 相關(guān)理論知識缺乏, 自身安全意識淡薄，在施工現(xiàn)場很多對對一些安全技術(shù)措施, 安全操作規(guī)程, 消防防火等安全防護(hù)知識的不了解，導(dǎo)致一些技術(shù)操作不當(dāng)。主要表現(xiàn)：未能按建筑相關(guān)法律法規(guī)的要求操作，造成橫向掃地桿搭設(shè)錯誤或不全，腳手板未滿鋪或腳手板上雜物多，材質(zhì)差和不牢固;立桿基礎(chǔ)不平、不實，無排水措施等，存在違規(guī)做法較多，直接導(dǎo)致一些安全隱患，模板支撐系統(tǒng)不規(guī)范，缺乏穩(wěn)定性，支撐垂直度不夠好，并且還存在著鋼材與木材混支現(xiàn)象，縱橫支撐力量不均衡;拆模的時候違規(guī)操作的現(xiàn)象也屢見不鮮，存在著大規(guī)模的拆模等，施工人員現(xiàn)場施工過程中操作不當(dāng)，是引起建筑工程安全事故的主要原因。

　　 (2)安全生產(chǎn)管理制度不完善，部分建筑企業(yè)經(jīng)理安全意識不強, 抓安全生產(chǎn)工作形式主義現(xiàn)象嚴(yán)重

　　 企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，一個企業(yè)安全管理工作的好壞，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。但實際工作中常常發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場管理人員對安全生產(chǎn)認(rèn)識不足, 存在重生產(chǎn)、求效益、輕安全的錯誤思想, 有的心存僥幸心理, 對安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)置之不理, 搞野蠻施工, 頭腦中沒有時刻繃緊“安全生產(chǎn)”這根弦，重生產(chǎn)、輕安全，表現(xiàn)在“會議上緊、在生產(chǎn)現(xiàn)場松”，“出事故后緊、沒事故時松”。沒能制定完善的安全生產(chǎn)管理制度，或制度沒有落實到實處。

　　 (3)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)投人不足, 現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施不能滿足

　　 有的企業(yè)舍不得進(jìn)行安全投人, 認(rèn)為看不到效益, 致使施工現(xiàn)場安全防護(hù)不到位, 安全設(shè)施陳舊、老化, 大量的假冒偽劣防護(hù)產(chǎn)品在工地使用, 特種作業(yè)人員持證上崗率不高, 職工的自我保護(hù)意識不強, 違章施工、冒險蠻干的行為時有發(fā)生, 職工處在一個充滿事故隱患的生產(chǎn)和生活環(huán)境中，二是企業(yè)不進(jìn)行全面的安全投人近年來, 一些企業(yè)為在工程投標(biāo)中得到加分, 集中力量突擊個別工地創(chuàng)省、市級文明工地, 甚至將其他工地的安全投人都轉(zhuǎn)移到這些工地, 這些工地的安全生產(chǎn)和文明施工水平很高,而其他工地則一塌糊涂, 甚至缺少基本的安全防護(hù)三是片面強調(diào)工程造價低, 或資金不到位、拖欠工程款等客觀原因, 在壓縮各項費用支出時首先壓掉安全支出，

　　 (4)地方政府安全監(jiān)督管理部門工作出現(xiàn)空檔,，監(jiān)管存在隱患

　　 地方政府安全監(jiān)督管理部門工作出現(xiàn)空檔, 主要是城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)牧區(qū)安全管理不到位,還有一些行業(yè)壟斷部門的建設(shè)工程( 如電力、鐵路部門) 以種種理由排拆建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)管, 時而造成安全事故的發(fā)生。

　　 2 加強建筑施工現(xiàn)場的安全管理的重要性

　　 從現(xiàn)場施工現(xiàn)場的安全管理存在的問題上看，不安全因素是多方面的，而抓主要矛盾找出易發(fā)事故的部位、工序和環(huán)節(jié)，采取措施，消除這些部位上的隱患和不安全因素就能預(yù)防事故的發(fā)生。這就要求安全管理人員掌握建筑施工的特點，把握工程脈膊，落實安全管理。建筑施工現(xiàn)場各種不安定因素隨時都有可能導(dǎo)致事故的發(fā)生，嚴(yán)重威脅施工人員的生命安全。因此，施工企業(yè)務(wù)必采用科學(xué)的方法和手段提高施工現(xiàn)場安全管理的水平，安全生產(chǎn)、安全工作可以給企業(yè)帶來社會信譽和經(jīng)濟效益，國家和集體財產(chǎn)免遭損失，職工生命安全得到保障。同時施工現(xiàn)場安全管理人員應(yīng)加強安全管理工作，要及時發(fā)現(xiàn)糾正安全生產(chǎn)違法行為。要進(jìn)行建筑施工安全管理，切實采取針對性安全措施，減少建筑工程事故的發(fā)生概率。

　　 3 加強建筑施工安全管理的對策

　　 3. 1 加強建筑施工企業(yè)安全責(zé)任制的落實和制度的建設(shè)

　　 安全生產(chǎn)的真正責(zé)任主體是企業(yè)本身, 要想真正控制和減少事故的發(fā)生, 必須從根本上改善企業(yè)的安全生產(chǎn)條件, 規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為, 明確和落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　 1) 建立健全安全崗位責(zé)任制。

　　 企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全第一責(zé)任人, 要組織制定本企業(yè)各崗位安全責(zé)任制, 從管理層至工作層, 層層簽定安全責(zé)任狀, 并定期進(jìn)行考核, 指定本企業(yè)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程, 保證安全生產(chǎn)投入有效實施, 搞好職工培訓(xùn)。項目經(jīng)理作為項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人, 要根據(jù)項目管理人員的崗位職責(zé)制訂安全崗位責(zé)任制, 從管理層到工作層, 層層簽定安全責(zé)任狀, 項目經(jīng)理定期對項目成員安全責(zé)任制落實情況進(jìn)行檢查考核。

　　 2) 建立健全安全管理機構(gòu)。施工企業(yè)要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 》的要求, 建立健全安全管理機構(gòu), 配備專( 兼) 職安全管理員, 工地施工項目班子要建立以項目經(jīng)理為安全第一責(zé)任人, 以現(xiàn)場安全員、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及施工班組長為成員的項目安全領(lǐng)導(dǎo)小組, 負(fù)責(zé)從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作。

　　 3) 制定確實可行的安全生產(chǎn)目標(biāo)。主要內(nèi)容包括安全傷亡目標(biāo)、文明施工目標(biāo)、安全達(dá)標(biāo)及創(chuàng)建國家及省市安全文明工地目標(biāo)等, 使現(xiàn)場安全管理有一個明確的工作方向, 同時對目標(biāo)進(jìn)行分解, 落實到人, 并對目標(biāo)定期考核。

　　 4) 建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項規(guī)章制度。明確各級管理人員的安全職責(zé)。主要規(guī)章制度包括: 安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全技術(shù)措施、安全交底制度、安全教育培訓(xùn)制度、班前安全活動制度、安全值日制度、安全獎懲制度、各工種安全操作規(guī)程和用工管理制度等。通過健全各項規(guī)章制度, 做到有章可遁, 違章必究, 獎懲分明。

　　 5) 做好安全檢查制度的落實。企業(yè)、項目部要根據(jù)安全檢查制度的要求, 組織有關(guān)人員對工程項目進(jìn)行安全檢查, 對所查出的安全隱患, 按三定( 定人, 定時間, 定措施) 進(jìn)行落實整改, 對于危及生命安全的重大事故隱患, 安全領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)要求立即停工整改, 并派人監(jiān)督, 直至消除隱患后方可復(fù)工。

　　 6) 各工程項目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制安全施工組織設(shè)計, 以及臨時用電、腳手架、模板工程、建筑起重機械設(shè)備等專項安全技術(shù)方案和安全措施, 對施工現(xiàn)場要進(jìn)行整體規(guī)劃, 確定辦公室, 臨時宿舍, 食堂等五小設(shè)施, 以及用水用電施工機械的總布局, 并繪制施工現(xiàn)場平面圖。由項目經(jīng)理和公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后, 報建設(shè)單位審批后實施。

　　 3. 2 加強建設(shè)單位安全責(zé)任的落實

　　 建設(shè)單位由于在整個建設(shè)過程中的重要地位, 對施工安全好壞起著重要的作用。比如建設(shè)單位安全費用不到位, 導(dǎo)致企業(yè)無安全經(jīng)費, 建設(shè)單位壓縮合同工期, 致使工人長期加班疲勞作業(yè),引發(fā)事故, 為此, 作為建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強建設(shè)單位安全責(zé)任落實: 1) 招投標(biāo)要確保建設(shè)單位在招投標(biāo)時必須有安全, 文明施工的投入。2) 建設(shè)主管部門, 安檢機構(gòu)要認(rèn)真檢查建設(shè)單位這個責(zé)任主體在安全經(jīng)費、合同工期、提供地下管線資料和產(chǎn)品的選用等方面是否符合《建設(shè)工程安全管理條例 》的要求, 讓建設(shè)單位真正懂得安全施工是人們必須承擔(dān)的社會責(zé)任, 調(diào)動建設(shè)單位安全管理的積極性。

　　 3. 3 加強監(jiān)理單位安全責(zé)任的落實

　　 1) 監(jiān)理單位應(yīng)對施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M(jìn)行審查, 未經(jīng)審查簽字認(rèn)可施工單位擅自施工的, 監(jiān)理單位應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令, 并將情況書面報告給建設(shè)單位。2) 監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中, 發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時下達(dá)書面指令, 要求施工進(jìn)行整改或停止施工。施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進(jìn)行整改或者停止施工的, 監(jiān)理單位應(yīng)及時將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。3) 監(jiān)理單位依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理。4) 健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任制, 監(jiān)理單位要對安全監(jiān)理全面負(fù)責(zé), 總監(jiān)理工程師要對工程項目安全監(jiān)理負(fù)責(zé), 并對工程特點明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)。5) 完善監(jiān)理單位安全管理制度, 在健全審查審核制度, 檢查驗收和督促整改制度的基礎(chǔ)上,完善工地例會制度及資料歸檔制度。6) 建立監(jiān)理人員安全教育培訓(xùn)制度, 監(jiān)理單位的總工程師和安全監(jiān)理人員需經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)后方可上崗, 其教育培訓(xùn)情況記入個人繼續(xù)教育檔案。

　　 3. 4 加強教育培訓(xùn), 建立新的安全培訓(xùn)體制

　　 由于建筑施工是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè), 民工素質(zhì)不高是一個不爭的事實, 再加上建筑工人流動性強的特點, 許多企業(yè)不愿意投入培訓(xùn)經(jīng)費, 事故發(fā)生時才用“ 防不勝防“來搪塞。安全管理制度不嚴(yán)格, 措施不到位, 安全教育培訓(xùn)不落實, 不深入, 要從根本上改變安全形勢的嚴(yán)峻形勢。扭轉(zhuǎn)施工事故多發(fā)局面的重要措施之一, 就是要提高建筑施工人員安全意識和自我防范能力, 從源頭上抓好安全培訓(xùn)工作。通過安全教育培訓(xùn), 能有效地預(yù)防職工產(chǎn)生不安全行為, 減少人為失誤, 提高職工的安全意識、安全知識和安全技術(shù)水平。

　　 1) 企業(yè)應(yīng)建立民工崗前培訓(xùn)制度, 對進(jìn)入施工現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)行崗前安全教育和培訓(xùn), 并經(jīng)考試合格者, 方可上崗, 有條件的企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立民工培訓(xùn)學(xué)校, 除對本公司民工進(jìn)行培訓(xùn)外, 還可以吸收社會上很多有志于參加建設(shè)工程的勞務(wù)人員接受培訓(xùn)。

　　 2) 建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立建設(shè)系統(tǒng)生產(chǎn)人員培訓(xùn)機制, 并建立民工準(zhǔn)入制度。凡進(jìn)入施工工地的所有民工必須先接受培訓(xùn)教育, 一律持證上崗, 它成為主管部門對施工企業(yè)考核、資質(zhì)年檢和升級的重要考核指標(biāo)。

　　 4 結(jié)論

　　 總之, 建筑施工安全是一項復(fù)雜而細(xì)致的專業(yè)管理工作, 施工一定要遵循科學(xué)規(guī)律, 強化安全法規(guī)意識。大力宣傳建筑安全生產(chǎn)、政策、法律、法規(guī), 認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查, 將宣傳與檢查有機的結(jié)合起來, 通過宣傳檢查, 進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營者和廣大建設(shè)職工對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識, 增強全系統(tǒng)的安全意識, 提高安全文化水平, 努力營造全社會 “安全第一、以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍, 構(gòu)建全社會齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局, 為創(chuàng)建社會主義和諧社會而不懈努力。

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