工程項目責(zé)任成本管理機制的建立與運行

發(fā)布日期：2015-08-13來源：重鋼建設(shè)編輯：流水

[摘要]

　　 在企業(yè)推行目標管理的過程中,建筑施工企業(yè)都不約而同地引入工程項目責(zé)任成本管理機制這一體系,希望結(jié)合自身面臨的市場環(huán)境和條件,建立一套切實有效的工程項目責(zé)任成本管理機制。

　　 一、工程項目責(zé)任成本管理機制的理念創(chuàng)新

　　 通過對部份建筑企業(yè)現(xiàn)有的工程項目成本運作模式存在問題的分析總結(jié)和科學(xué)論證,我們逐步認識到建立工程項目責(zé)任成本管理機制的以下幾個理念:一是責(zé)任成本的基礎(chǔ)是權(quán)利、利益與責(zé)任對等的原則,離開這一基礎(chǔ)的責(zé)任成本是無法有效運行的;二是工程項目責(zé)任成本應(yīng)該貫穿于工程項目的始終,包括項目可行性論證、實施階段全過程,否則談?wù)摴こ特?zé)任成本就不夠全面;三是可控性是屬性,不能控制的成本不能納入其范圍;四是層次性,責(zé)任成本存在著層級,不同的管理層級,責(zé)任成本是不同的。

　　 二、工程項目責(zé)任成本管理流程的重構(gòu)

　　 基于對工程項目責(zé)任成本管理的認識,我們決定對工程項目責(zé)任成本信息流程進行重構(gòu)。方案如下:

　　 (一)建立項目責(zé)任成本預(yù)算體系

　　 1.圍繞項目管理,調(diào)整和理順內(nèi)部運行體制。項目管理中的運行機制應(yīng)以適應(yīng)工程項目管理為目標,按照職責(zé)范圍的劃分建立工程項目中的責(zé)任中心,逐級落實成本責(zé)任,做到相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)控、職責(zé)明確,最終形成在施工過程中“誰控制誰負責(zé)、誰負責(zé)誰承擔(dān)”的責(zé)任成本管理運行機制。

　　 2.合理編制責(zé)任成本預(yù)算,分解經(jīng)營目標和可控成本。責(zé)任成本預(yù)算不僅包括工程項目部或責(zé)任者的成本預(yù)算,還應(yīng)包括各職能部門的費用預(yù)算。項目部要根據(jù)企業(yè)確定的人工、材料、機械等內(nèi)部價格和有關(guān)定額、收費標準以及運營資金的運作情況,編制責(zé)任預(yù)算。責(zé)任預(yù)算既是各責(zé)任層次預(yù)測和控制成本的基礎(chǔ),也是責(zé)任中心預(yù)測成本和控制支出的依據(jù)。

　　 (二)加強管理控制, 落實責(zé)任成本

　　 1.加強財務(wù)管理,提高資金使用率。以財務(wù)管理為中心的項目管理,要加強財務(wù)管理,提高資金使用率,降低資金成本,財務(wù)部對資金使用過程中的管理控制尤其重要。

　　 2.有效降低采購成本。物資采購是項目資金使用的重點,它將占用項目60% (不同工程項目比例不同)資金的使用,因此,嚴格分類控制材料采購,配件的儲存,實行采購公開招標,杜絕跑、冒、滴、漏管理混亂現(xiàn)象的發(fā)生,這樣才能有效降低采購成本。與此同時將超儲材料、配件及時處理,或確保質(zhì)量的情況加以利用,以減少對資金占用帶來的成本增加。

　　 3.嚴格工程進度,保證工程質(zhì)量。工程技術(shù)是體現(xiàn)優(yōu)化施工、設(shè)計和優(yōu)化生產(chǎn)要素計劃配置的重要體現(xiàn),搞好施工技術(shù)也是逐步實現(xiàn)施工現(xiàn)代化的前提。項目經(jīng)理、技術(shù)管理人員在施工中要嚴格工程進度,保證工程質(zhì)量,推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的技術(shù)控制,嚴抓工序循環(huán)的協(xié)調(diào)配置,以避免工程施工中增加成本費用開支。未完工程對項目資金同樣也存在著影響,因此,抓管好、調(diào)節(jié)好未完工程是項目資金管理中極為重要的一環(huán)。

　　 (三)加強施工各環(huán)節(jié)的成本控制

　　 1.人工費的控制。要使員工工資與責(zé)任成本目標的完成情況掛鉤,對各班組實行工資包干制度。必須按照工程任務(wù)單的形式標明目標、規(guī)格、數(shù)量及工程進度和工期,并結(jié)合質(zhì)量合格率、優(yōu)良率、材料成本降低等因素來決定班組工資,以全額計件的形式進行結(jié)算,實行上不封頂,下不保底的分配原則。根據(jù)各施工工序的需要,合理配置一專多能的技術(shù)工人,合理調(diào)節(jié)各工序人數(shù)松緊情況,既加快工程進度,又節(jié)約人工費用。

　　 2.材料成本的控制。(1)根據(jù)工程預(yù)算制訂材料采購計劃,對用量大的材料應(yīng)采用招標的辦法,通過“貨比三家”把價格降下來;零星的材料要盡量利用供應(yīng)競爭的條件實行代儲代銷式管理,用多少結(jié)算多少,減少庫存積壓,以免造成損失。(2)根據(jù)施工圖預(yù)算和企業(yè)技術(shù)裝備水平,以及職工的綜合素質(zhì),對各種主要材料的耗用量,根據(jù)工藝質(zhì)量要求,測算一個合理的材料的耗用量降低率指標,并把這些指標分解下去,動員全體員工厲行節(jié)約,杜絕浪費。(3)施工現(xiàn)場人員應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計及現(xiàn)場施工情況作細致的分析,正確確定各種材料合理的進場時間及堆放地點和數(shù)量,盡量避免材料二次搬運費用的發(fā)生。(4)建立健全余料回收和周轉(zhuǎn)材料攤銷的核算,及時將余料集中回收、清點,這在實際工作中常常被忽略、是導(dǎo)致浪費最大的環(huán)節(jié)。(5)建立健全材料的收、發(fā)、領(lǐng)、退料制度和核算,嚴格出入庫手續(xù),實行限額領(lǐng)料 防止大量賒入的材料不辦入庫手續(xù)而直接進入施工工地,使財務(wù)消耗與實際成本不實。

　　 3.機械使用費的控制。堅持設(shè)備租賃制,由企業(yè)對機械設(shè)備集中管理和統(tǒng)一調(diào)配,工程項目將根據(jù)不同的工程施工情況實施設(shè)備租賃,做到及時租賃和退還,在保證正常施工生產(chǎn)的情況下,切實加強設(shè)備的維護和保養(yǎng),提高設(shè)備的利用率和完好率。使用設(shè)備實行派工制度,私自使用設(shè)備加倍罰款,以保證正常施工和避免帶來不必要的損失。

　　 4.間接費的控制。項目管理費是一筆非常大的開支,每增加一個百分點項目效益就減少一個百分點,因此控制項目經(jīng)費開支,對項目效益有著十分重要的影響,尤其在目前間接費有增無減的情況下,要采取各種措施,加大控制力度,落實指標,嚴格控制。項目管理費主要是管理人員的費用,在滿足工作的前提下,壓縮非生產(chǎn)人員,實行一人多崗,采取指標控制、費用包干等辦法,最大限度地節(jié)約非生產(chǎn)性開支。

　　 5.分包工程結(jié)算的控制。對分包工程要嚴格審查分包隊伍的施工資質(zhì),科學(xué)合理地確定分包工程價格,控制分包工程的實際成本;要用甲方對待施工單位的一系列管理辦法來對待分包隊伍。分包工程要嚴格按照合同來辦理價款支付手續(xù),防止多付或超付現(xiàn)象,按規(guī)定留足工程質(zhì)保金。如因資金緊張時,也要及時辦理結(jié)算和掛帳處理,以保證主業(yè)收入與實際成本核算一致,免造成前盈后虧的局面。為更好地控制分包工程結(jié)算,財務(wù)部門對分包工程要建立臺帳,按合同號、分包單位、工程分包總價及時記錄結(jié)算情況。

　　 6.安全質(zhì)量的控制。把好工程安全質(zhì)量關(guān),對每一道工序應(yīng)簽訂安全、質(zhì)量包保責(zé)任狀,對施工工程不合格,出現(xiàn)安全質(zhì)量事故后要查明原因,分清責(zé)任,屬安全質(zhì)量交接中出現(xiàn)的事故,由安全質(zhì)量負責(zé)人承擔(dān)責(zé)任;屬直接施工過程中發(fā)生的費用均由各施工單位承擔(dān),否則將不予驗工計價或從計價中直接扣回。

　　 三、工程項目責(zé)任成本管理機制的建立與運行

　　 工程項目責(zé)任成本管理目標的實現(xiàn)面臨著眾多的不確定性和風(fēng)險。要針對市場風(fēng)險、經(jīng)營生產(chǎn)風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險等,建立一整套工程項目責(zé)任成本管理機制,有效降低、規(guī)避、化解上述風(fēng)險,確保責(zé)任成本目標的實現(xiàn)。

　　 (一)加強風(fēng)險管理

　　 1.辨識風(fēng)險。對工程項目而言,重要的風(fēng)險因素主要有:決策風(fēng)險、預(yù)計風(fēng)險、投標風(fēng)險和實施風(fēng)險等,具體包括資金風(fēng)險;財務(wù)控制能力;勞力、設(shè)備和材料的取得;勞力和設(shè)備的生產(chǎn)率;不合格的材料;勞工糾紛;安全;通貨膨脹(總價合同;分包商的工作能力;變更指令的談判;工程質(zhì)量;合同延誤;工程實際數(shù)量等。要根據(jù)風(fēng)險因素及職責(zé)權(quán)限控制,對工程項目責(zé)任成本進行承擔(dān)主體層次的劃分。

　　 2.分析風(fēng)險。在上述風(fēng)險辯識的基礎(chǔ)上,要根據(jù)風(fēng)險的屬性,采用相應(yīng)的數(shù)學(xué)方法對其進行度量,評估其影響,建立損益分析圖表。

　　 3.控制風(fēng)險。制定風(fēng)險管理方案,采取措施降低風(fēng)險損失值,針對工程項目的特點和風(fēng)險類別,進行動態(tài)跟蹤控制。

　　 (二)推行責(zé)任成本核算制

　　 1.責(zé)任成本核算是項目責(zé)任成本管理工作的一項重要內(nèi)容,是考核各責(zé)任中心責(zé)任預(yù)算執(zhí)行情況、評價責(zé)任中心業(yè)績的重要依據(jù)。項目責(zé)任成本核算必須在傳統(tǒng)的會計核算、統(tǒng)計核算和業(yè)務(wù)核算的基礎(chǔ)上,用責(zé)任會計來實現(xiàn),但核算單位的會計科目設(shè)置、成本項目劃分、費用歸集、計算方法等,可按現(xiàn)行會計制度規(guī)定執(zhí)行。

　　 2.建立兩級財務(wù)核算體系。根據(jù)建筑施工企業(yè)的特點,配備業(yè)務(wù)能力強的會計,負責(zé)一級項目核算,并規(guī)范企業(yè)的二級財務(wù)核算。一是建立一級項目部目標成本責(zé)任制,制定降耗降成本的目標和成本控制措施,通過項目部對施工預(yù)算成本中占90%以上的人、材、機具等費用進行分解,使項目成本從施工開始就得到一定控制。二是定期派人檢查分企業(yè)、項目部成本核算、成本分析情況,對單項工程成本核算的全過程做到心中有數(shù)。

　　 3.對工程項目責(zé)任成本進行動態(tài)控制。工程項目責(zé)任成本動態(tài)控制的工作程序是:第一步明確責(zé)任成本的范圍,確定項目工程項目責(zé)任成本目標控制的計劃值。第二步在實施過程中對工程項目責(zé)任成本目標進行動態(tài)跟蹤和控制。一是收集項目目標的實際值;二是定期進行計劃值與實際值比較,包括:工程合同價與投標價中的相應(yīng)成本項的比較;工程合同價與施工成本規(guī)劃中的相應(yīng)成本項的比較;施工成本規(guī)劃與實際施工成本中的相應(yīng)成本項的比較;工程合同價與實際施工成本中的相應(yīng)成本項的比較;工程合同價與工程款支付中的相應(yīng)成本項的比較等。三是通過比較如有偏差,就建立一系列工程項目責(zé)任成本目標動態(tài)控制的糾偏措施,包括內(nèi)部管理措施,經(jīng)濟措施,人事控制措施,技術(shù)措施等,針對偏差的性質(zhì),進行相關(guān)抉擇。第三步如有必要,則進行項目目標的調(diào)整。

　　 此外,還要建立工程項目責(zé)任成本管理體系。

　　 四、工程項目責(zé)任成本管理實施的效果分析

　　 通過上述工程項目責(zé)任成本管理機制的建立和運行,我們在企業(yè)試點中有效地解決和緩解了企業(yè)面臨的許多突出矛盾和問題,給企業(yè)帶來了顯著的管理和經(jīng)濟效益:一是有效地解決了長期以來存在的對眾多的工程項目管理失控問題,大大強化了對項目的管控能力。二是加強和規(guī)范了工程項目責(zé)任成本的核算和考核工作,極大地提高了工程項目責(zé)任成本核算的準確性和及時性,保證了對工程項目責(zé)任人的正確評價,維護了企業(yè)經(jīng)濟考核的科學(xué)性和嚴肅性,從而有效地發(fā)揮了獎懲激勵機制的作用;三是有效規(guī)避、化解、降低了眾多的工程項目風(fēng)險,創(chuàng)造了直接和間接的經(jīng)濟效益;四是提高了企業(yè)職能部門的服務(wù)管理能力和效益,有效地解決了職能部門和項目部之間的責(zé)任定位問題,強化了項目部的責(zé)任和風(fēng)險控制意識;五是降低了工程項目的成本,提高了各項目的經(jīng)濟效益,從而為保證企業(yè)整體目標的實現(xiàn)創(chuàng)造了條件。

　　 文/嚴強 重鋼建設(shè)

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