積極探索架子隊管理模式 科學(xué)規(guī)范勞務(wù)用工行為

發(fā)布日期：2015-08-18來源：編輯：流水

[摘要]

　　 為滿足新建向莆鐵路工程建設(shè)的需要，根據(jù)業(yè)主和局指的要求，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鐵道部《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊管理模式的指導(dǎo)意見》精神，總結(jié)以前管理施工隊伍的經(jīng)驗，結(jié)合向莆鐵路隧道施工的實際，組建了架子隊，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范勞務(wù)用工行為，取得了明顯的成效。

　　 自2008年10月組建以來，兩支架子隊(公司14隊和20隊)施工中的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、文明施工、環(huán)水保和成本管理6大指標(biāo)考核，始終處于局指各單位之首。在局指組織的百日大干勞動競賽活動中，項目部取得了完成投資大獎和質(zhì)量管理單項獎，1#斜井被評為文明示范工地，14隊和20隊均獲得了“先進(jìn)班組”稱號，成為項目部安全順利完成隧道施工任務(wù)的主要力量。在架子隊的建設(shè)和管理中，我們的主要做法是：

　　 一、嚴(yán)格把關(guān)抓組建

　　 根據(jù)隧道施工特點和工程量的分布情況，我們在公司14隊的基礎(chǔ)上成立了1#斜井架子隊，在20隊的基礎(chǔ)上成立了2#橫洞架子隊，分別承擔(dān)棋盤石隧道1#斜井和2#橫洞及正洞共9175米的施工任務(wù)。每個架子隊分別下設(shè)5個工班：即掘進(jìn)工班、支護(hù)工班、出碴工班、二襯及仰拱工班和保障工班(風(fēng)、水、電工班)。在架子隊設(shè)置模式上，我們按照“管理有序，監(jiān)控有力，運(yùn)作高效”的原則，組建了動態(tài)、精干的施工作業(yè)層。架子隊設(shè)專職隊長1人、技術(shù)主管1人、技術(shù)員4人、施工員2人、安全員2名、試驗員、安質(zhì)員、領(lǐng)工員各1人、材料員兼其它2人，每個工班設(shè)工班長1人，以上主要人員由項目部正式職工擔(dān)任?，F(xiàn)場所有勞務(wù)作業(yè)人員全部納入架子隊統(tǒng)一管理，大部分在公司勞務(wù)合格名冊內(nèi)招聘，兩個架子隊總?cè)藬?shù)為380多人，主要承擔(dān)棋盤石隧道斜井、橫洞和正洞共9175延米的施工任務(wù)。

　　 具體操作中，著力把好四關(guān)：一是把好準(zhǔn)入關(guān)。隧道施工掘進(jìn)、支護(hù)、出碴、仰拱及二襯等關(guān)鍵工序的勞務(wù)作業(yè)人員全部從曾在渝懷、宜萬鐵路施工的信譽(yù)好、施工能力強(qiáng)的勞務(wù)隊中選取，主要崗位的管理人員全部由正式職工擔(dān)任，并返聘了部分懂技術(shù)、會管理的內(nèi)退職工。快速的形成了隊伍進(jìn)場快，形成施工能力快，后續(xù)施工能力強(qiáng)的良好局面。二是把好使用關(guān)。所有勞務(wù)作業(yè)人員進(jìn)場后，由計劃、安質(zhì)部進(jìn)行登記和面試，此項工作項目部由安全長具體負(fù)責(zé)落實，原則要求身體狀況不好、年齡較大的不予使用，對有意向的勞務(wù)人員進(jìn)行一段時間的考察和考核，合格者錄用，不合格者及時清退，確保了勞務(wù)人員的基本素質(zhì)。三是把好安全教育和崗前培訓(xùn)關(guān)。所有進(jìn)場人員(包括正式員工)進(jìn)場后，首先進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，主要針對隧道施工的特點，尤其長大隧道施工的特點和難點進(jìn)行安全防范意識、操作規(guī)程、風(fēng)險源辨識、應(yīng)急方案的演練等方面的教育培訓(xùn)，同時對不同的工種進(jìn)行一定的施工技術(shù)培訓(xùn)，全部人員經(jīng)考試合格后上崗。根據(jù)施工進(jìn)展情況，還進(jìn)行了日常安全教育培訓(xùn)和相應(yīng)的專業(yè)知識培訓(xùn)。四是把好合同簽訂關(guān)。經(jīng)培訓(xùn)合格的勞務(wù)作業(yè)人員，按公司統(tǒng)一制定的勞務(wù)用工合同格式全部簽訂勞務(wù)用工合同，并報公司備案。同時還加強(qiáng)了對勞務(wù)人員的動態(tài)管理，由計劃部門每10天對勞務(wù)人員進(jìn)行清點登記，及時掌控現(xiàn)場勞務(wù)人員動態(tài)，對進(jìn)場和退出的人員及時簽訂或解除勞務(wù)合同。目前，項目部均與勞務(wù)人員簽訂了勞動合同和安全合同，避免了合同糾紛。

　　 二、規(guī)范運(yùn)作強(qiáng)管理

　　 為規(guī)范全管區(qū)架子隊管理工作，各隊實施統(tǒng)一管理。項目部依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、業(yè)主和上級有關(guān)要求，統(tǒng)一制定印發(fā)了勞務(wù)隊伍管理辦法、架子隊管理細(xì)則和架子隊主要管理人員崗位職責(zé)，對勞務(wù)人員的選用、培訓(xùn)、結(jié)算和工資發(fā)放等都作了具體規(guī)定，并根據(jù)公司“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一合同條款、單價、結(jié)算審核、支付審核)的要求，統(tǒng)一了合同文本(含機(jī)械租賃合同及環(huán)境保護(hù)、廉政、治安包保、計劃生育、安全生產(chǎn)五個協(xié)議)和各類表格、臺帳，對規(guī)范架子隊管理工作起到了積極的作用。

　　 隊長任現(xiàn)場的副總調(diào)度長，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場人員、材料、機(jī)具等資源的調(diào)配，督促各工班嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)時間組織施工，確保了隧道施工的快速有序進(jìn)行。管理崗位人員實行職責(zé)量化考核，作業(yè)層人員按工序?qū)嵭泄べM單價承包。

　　 安全質(zhì)量管理。選配有施工經(jīng)驗、懂技術(shù)、有責(zé)任心、廉潔奉公的同志跟班作業(yè)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工的全過程管控;工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行詳細(xì)的施工技術(shù)交底，嚴(yán)格控制安全、質(zhì)量，工程、安全和質(zhì)檢人員實地進(jìn)行安全質(zhì)量檢查指導(dǎo)，對施工中出現(xiàn)的問題及時給予糾正和解決。對不按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計圖紙施工，致使工程質(zhì)量不合格的令其返工，確保了安全作業(yè)、文明施工和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)。

　　 根據(jù)長大隧道施工的特點，一是對全體人員進(jìn)行安全風(fēng)險意識教育和安全防護(hù)及應(yīng)急自救培訓(xùn)，確保勞務(wù)作業(yè)層人員的安全。二是對隧道內(nèi)施工的各級管理和作業(yè)人員配好配齊各種安全防護(hù)用品，并由安全管理人員監(jiān)督使用。三是架子隊管理人員實行“一崗雙責(zé)制”，各級管理人員負(fù)責(zé)本職工作的同時，必須管安全;勞務(wù)作業(yè)層人員按項目部、隊的技術(shù)交底要求、操作規(guī)程、安全管理規(guī)范進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)。四是加強(qiáng)過程監(jiān)督控制，對違反安全管理規(guī)定、不按操作規(guī)程施工的作業(yè)人員當(dāng)場責(zé)令改正并進(jìn)行處罰，同時對現(xiàn)場監(jiān)督不到位的專職安全管理人員和施工管理人員也給予一定的處罰，以確保各種制度的有效落實。

　　 對質(zhì)量管理實行質(zhì)量責(zé)任卡制度。對隧道施工的每道工序都建立質(zhì)量責(zé)任卡，明確隧道施工部位、質(zhì)量控制要求、各級管理和作業(yè)人員姓名與職務(wù)、施工過程描述等內(nèi)容，以增強(qiáng)各級管理、作業(yè)人員的責(zé)任心，確保工程質(zhì)量滿足設(shè)計、規(guī)范要求，實現(xiàn)質(zhì)量控制的可追溯性。

　　 施工中對架子隊各級管理和主要作業(yè)人員層層簽訂了安全質(zhì)量責(zé)任狀，進(jìn)一步明確各級人員的責(zé)任，根據(jù)日常檢查和工作業(yè)績進(jìn)行獎懲兌現(xiàn)，并直接體現(xiàn)在當(dāng)月工資中。

　　 進(jìn)度管理。除按常規(guī)的計劃節(jié)點控制，每月獎懲兌現(xiàn)外，隧道施工主要采用了標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)時間管理。棋盤石隧道為全線一級風(fēng)險隧道，屬重點控制工程，工期非常緊，Ⅴ級圍巖月進(jìn)度計劃指標(biāo)達(dá)90米，如不精心組織，控制好工序，很難滿足業(yè)主工期要求。因此，在總結(jié)以往隧道施工經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了隧道施工標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)時間管理方法，就是根據(jù)隧道圍巖級別的不同每道工序制定一定的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)時間，每節(jié)超一分鐘獎罰10元錢，每五天一兌現(xiàn)。同時還要抓好工序銜接，各工序間不能出現(xiàn)脫節(jié)，因工序銜接不上而影響施工的，處罰標(biāo)準(zhǔn)同上，并要求各工序間盡可能達(dá)到平行作業(yè)。如在鉆孔快要結(jié)束時，就開始清孔裝藥，而不是等全部炮孔打完后才進(jìn)行清孔裝藥，這樣可大大縮短工序銜接時間，加快施工進(jìn)度。目前Ⅴ級圍巖月進(jìn)尺達(dá)96米，Ⅳ級圍巖月進(jìn)尺達(dá)125米。

　　 成本控制。根據(jù)架子隊的管理模式，結(jié)合隧道施工的特點，架子隊各工班按工序?qū)嵭泄ば虺邪?。項目部與各隊(工班)簽訂施工承包合同，主要是工費單價承包，合同中明確施工內(nèi)容、各方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。每月根據(jù)完成的工程量，按承包單價進(jìn)行工費計價，計價前先由工程部門組織測量、技術(shù)人員進(jìn)行工程量計算確認(rèn)，經(jīng)各級審核后報計劃部門計算承包費用，各隊根據(jù)審批后的計價金額按職責(zé)分工和貢獻(xiàn)大小自行分配工資，經(jīng)項目部審核后，由財務(wù)部門直接發(fā)放到各作業(yè)人員工資卡中。

　　 施工中所用各種材料和小型機(jī)具全部由項目部統(tǒng)一采購、按限額量發(fā)放到隊(工班)。對于各種材料的控制實行限額供料。在保證質(zhì)量的前提下，對節(jié)約的材料按一定的比例對工班進(jìn)行獎勵，對超額用料和造成浪費的按材料價值的1-2倍進(jìn)行處罰，罰款直接從計價款中扣除。對周轉(zhuǎn)材料和小型機(jī)具也全部采用限額供應(yīng)。周轉(zhuǎn)材料規(guī)定周轉(zhuǎn)次數(shù)，小型機(jī)具采取以舊換新、非正常使用造成的損壞或人為看管不力造成機(jī)具和材料丟失的照價賠償，并直接從計價款中扣除。這樣增強(qiáng)了各級施工人員的責(zé)任心，杜絕了材料大量超耗和浪費，提高了機(jī)械設(shè)備的使用效率，大降底了施工成本。

　　 日常管理。項目部配備了專職管理人員，主要負(fù)責(zé)勞務(wù)作業(yè)層人員的動態(tài)管理工作，并建立了勞務(wù)人員檔案和培訓(xùn)臺帳，完善了協(xié)作隊伍的業(yè)績檔案，建立起優(yōu)勝劣汰的動態(tài)考核機(jī)制，保證了施工生產(chǎn)的有序進(jìn)行。加強(qiáng)了對勞務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全質(zhì)量教育，堅持勞務(wù)用工崗前培訓(xùn)，進(jìn)場一個培訓(xùn)一個，進(jìn)場一批培訓(xùn)一批，并經(jīng)辦公室、安質(zhì)、計劃部門面試考查，合格后上崗，確保了進(jìn)場人員的綜合素質(zhì)，對勞務(wù)用工從事特殊工種作業(yè)的，堅持培訓(xùn)合格并獲得勞動部門頒發(fā)的資格證書后實施上崗。同時，通過在員工隊伍和協(xié)作隊伍之間開展以“共鑄誠信，共創(chuàng)和諧，共同發(fā)展”為主要內(nèi)容的“三共”活動，引導(dǎo)勞務(wù)人員快速、有序、優(yōu)質(zhì)、高效的建好在建工程，增強(qiáng)了外協(xié)人員的履約意識、責(zé)任意識、紀(jì)律意識和合作意識。

　　 堅持以人為本，建立勞務(wù)工與職工一體化管理體系，做到四個一樣對待：一是人格上一樣尊重。即，尊重民工的地位和合法權(quán)益。為勞務(wù)人員在銀行開立個人帳戶，通過銀行發(fā)放工資，并定期審核基層勞務(wù)工資計劃、檢查勞務(wù)工資發(fā)放情況，保證了農(nóng)民工工資及時、足額發(fā)放，從根本上維護(hù)了勞務(wù)工的基本權(quán)益。進(jìn)場以來，全管段沒有發(fā)生一例工資糾紛。除此之外，各參戰(zhàn)單位加強(qiáng)了對外協(xié)人員的勞動保護(hù)，拿出部分資金為他們冬送溫暖，夏送清涼，增強(qiáng)了勞務(wù)人員的歸屬感。二是政治、業(yè)務(wù)上一樣培養(yǎng)。項目部還開辦了民工技術(shù)學(xué)校，利用雨天和工余為勞務(wù)人員上政治、技術(shù)、安全、管理課，組織外協(xié)員工觀看安全影像學(xué)習(xí)資料、參加消防演練和安全“大檢查、大反思”活動等知識考試以及“建功向莆當(dāng)先鋒”啟動儀式、黨建主題活動，培養(yǎng)了一批政治、技術(shù)雙過硬的民工骨干。三是榮譽(yù)上一樣享受。堅持吸納勞務(wù)層作業(yè)人員參加每季度“先進(jìn)個人”評選表彰活動，激發(fā)了勞務(wù)人員的榮譽(yù)感和爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情。今年以來，有3名勞務(wù)人員獲得“百日大干”勞動競賽先進(jìn)個人稱號。四是生活上一樣關(guān)心。在勞務(wù)工的生活食宿環(huán)境上，配置了與員工一樣的床、衣柜、淋浴間，飲用開水滿足供應(yīng)，建起了水沖式標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生間，為他們提供良好的生活環(huán)境。在工作上與職工同工作同休息同勞動，節(jié)假日積極開展送溫暖活動。每逢節(jié)假日，項目部還對協(xié)作隊伍集中進(jìn)行慰問，過年過節(jié)時，項目部為勞務(wù)工送去水果和慰問金，使他們感受到大家庭的溫暖。各級領(lǐng)導(dǎo)干部還堅持經(jīng)常深入勞務(wù)人員駐地，了解他們的家庭情況，掌握他們的思想動態(tài)，幫助解決具體問題，加強(qiáng)了情感交流，使其與所在施工單位形成利益共同體。

　　 三、發(fā)揮作用見成效

　　 在架子隊的管理方面，通過采取以上方法，強(qiáng)化了架子隊的現(xiàn)場管控能力，在實施過程中取得了以下幾個方面成績：

　　 (一) 安全質(zhì)量得到有效控制

　　 按照架子隊管理要求，我們堅持做到每個班組必須有一個受過培訓(xùn)的安全、質(zhì)量管理人員編入班組管理，直接在工班長的帶領(lǐng)下工作，使勞務(wù)工的作業(yè)行為隨時受到現(xiàn)場質(zhì)量、安全人員的監(jiān)控。班組之間按規(guī)定做好“自檢”、“互檢”和“交接檢”，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。由于勞務(wù)工長期與正式員工一起工作生活，員工遵章守紀(jì)好的風(fēng)氣為勞務(wù)工做出了榜樣，使他們的安全質(zhì)量意識，工作的積極性和責(zé)任感比在包工隊中相對要高得多，工作效率也隨著得到明顯提高，形象進(jìn)度得到了保證。 自進(jìn)場以來，項目部的安全質(zhì)量、進(jìn)度文明施工和環(huán)水保管理工作始終處于局指個單位之首，百日大干獲質(zhì)量管理獎，被評為質(zhì)量管理先進(jìn)單位。

　　 目前，已開工的分項工程一次驗收合格率均達(dá)100%，實現(xiàn)了建場以來289天安全質(zhì)量無事故的目標(biāo)。

　　 (二)成本管理成效明顯

　　 一是由于材料節(jié)超、機(jī)具管理使用與個人收入掛鉤，全員的成本管理意識有了明顯的增強(qiáng)。各種材料、機(jī)具的使用有序可控。二是通過對勞務(wù)人員人數(shù)進(jìn)行控制或調(diào)整其工作任務(wù)，提高工作效率，最終達(dá)到控制工費的目的。三是在隧道開挖支護(hù)作業(yè)中推行標(biāo)準(zhǔn)化工序作業(yè)時間，有效的加快了隧道掘進(jìn)時間。由于安全質(zhì)量進(jìn)度有序可控 ，杜絕了質(zhì)量返工和發(fā)生安全事故，也大大節(jié)約了成本。

　　 (三)工期得到保證

　　 目前1#斜井提前轉(zhuǎn)入正洞施工，正洞Ⅴ級圍巖月進(jìn)尺達(dá)96米，Ⅳ級圍巖月進(jìn)尺達(dá)125米。2#橫洞月進(jìn)尺平均達(dá)245米，已累計完成開挖1600米。尤其,20隊擔(dān)負(fù)2#橫洞及正洞的支護(hù)、有軌運(yùn)輸出碴、二襯及仰拱和保障工作施工能力較高,管理規(guī)范，保證了施工進(jìn)度。在局指“百日大干勞動競賽”活動中，我們所承擔(dān)施工的1#斜井和2#橫洞工程超額完成產(chǎn)施工生產(chǎn)任務(wù)，并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

　　 (四)文明施工得到加強(qiáng)

　　 由于對架子隊的嚴(yán)格管理，安全質(zhì)量得到了有效的控制，成本管理有了明顯成效。同時現(xiàn)場文明施工也同步得到了提升，現(xiàn)場布局科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)實用;洞內(nèi)管理整潔有序。1#斜井被局指和業(yè)主評為文明示范工地。

　　 在架子隊的管理上我們雖然摸索出了一些做法，取得了一點成績，但還有許多新情況、新問題需要解決。今后，我們將繼續(xù)在加強(qiáng)和完善架子隊組建、管理、考核、分配等方面進(jìn)行探索，總結(jié)出一套行之有效的架子隊建設(shè)做法和經(jīng)驗，真正達(dá)到人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化、過程管理標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)要求，為推行架子隊管理模式做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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