建筑工程竣工時結(jié)算審核的問題及方法

發(fā)布日期：2015-08-20來源：編輯：流水

[摘要]

　　 工程竣工結(jié)算直接關(guān)系到建設(shè)方和施工方的經(jīng)濟(jì)利益，因此，其在工程成本管理中有著非常重要的作用，只有通過加強(qiáng)對建設(shè)工程的結(jié)算審核，建設(shè)方才能有效的控制好工程的投資額度，保證承包方的經(jīng)濟(jì)收入。因此，必須做好建設(shè)工程的竣工結(jié)算審計(jì)工作。但是，當(dāng)前結(jié)算審計(jì)工作中還存在不少問題，需要我們不斷去改進(jìn)和創(chuàng)新，筆者就此提出自己的一些觀點(diǎn)和看法。

　　 一、工程結(jié)算審核中存在的問題

　　 工程結(jié)算直接關(guān)系到甲乙雙方經(jīng)濟(jì)利益，涉及到業(yè)主的投資效益和承包方的經(jīng)濟(jì)效益。在工程施工過程中，有些 施工單位為了獲取較大的利潤，不是從改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會信譽(yù)等方面入手，而是利用建設(shè)單位技術(shù)力量相對薄弱、建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)不足，建設(shè)市場不規(guī)范、管理不到位等弱點(diǎn)，在施工過程中采用頻繁變更，隱蔽工程等資料不及時記錄，在結(jié)算時采用多計(jì)工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為地提高工程造價。

　　 當(dāng)前建設(shè)工程實(shí)施過程中存在的問題，給順利完成竣工結(jié)算審核帶來一定的難度：①招標(biāo)時設(shè)計(jì)圖紙深度不夠，特別是有些外立面、室內(nèi)裝飾工程等，有些只有示意圖，詳細(xì)做法都未明確，給投標(biāo)報價帶來一定的難度，結(jié)算時單價如何計(jì)取也容易引起爭議;②招標(biāo)時招標(biāo)文件和工程量清單沒仔細(xì)審查，存在工程量清單特征描述不清、內(nèi)容不完整、工程量計(jì)算錯誤等，有經(jīng)驗(yàn)的施工單位往往會采取不平衡報價的方法;③合同條款文字表達(dá)不當(dāng)，存在歧義，固定價格合同是固定總價還是固定單價不明，風(fēng)險范圍條款前后矛盾等;④施工過程中，變更簽證不明確，施工、隱蔽資料管理不規(guī)范或弄虛作假，存在前后矛盾的現(xiàn)象。

　　 二、工程結(jié)算審核的內(nèi)容

　　 程量是一切費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)，工程量的真實(shí)性對工程結(jié)算造價的影響很大，因此工程結(jié)算審核的重點(diǎn)首先放在工程量的審核上。工程量的計(jì)算是審核結(jié)算工作中最繁瑣、最耗時的一個工作環(huán)節(jié)。作為結(jié)算的主要依據(jù)，直接影響到結(jié)算的準(zhǔn)確性。熟練掌握計(jì)算規(guī)則，對竣工圖工程量進(jìn)行審核。特別是根據(jù)綜合單價，應(yīng)區(qū)分同一個項(xiàng)目工程量清單計(jì)價規(guī)范和定額計(jì)算規(guī)則的不同之處，區(qū)分各自包含的內(nèi)容和特點(diǎn)。應(yīng)仔細(xì)核對計(jì)算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計(jì)算錯誤產(chǎn)生?，F(xiàn)場簽證工程量的審核。現(xiàn)場簽證往往是承發(fā)包雙方爭議最多也是容易出問題的地方。對簽證工程量，應(yīng)客觀、整體、全面進(jìn)行審核。不僅要審核簽證事項(xiàng)發(fā)生的真實(shí)性，而且要審核簽證事項(xiàng)發(fā)生數(shù)量的真實(shí)性，既要實(shí)事求是，又要避免工程量的重復(fù)計(jì)算。其次單價的審核。審核投標(biāo)報價的綜合單價描述內(nèi)容和特征是否與項(xiàng)目內(nèi)容相一致，綜合單價是否合理與準(zhǔn)確。審核所報材料單價是否合理，根據(jù)相關(guān)資料審核所用材料是否與所報材料相符，主要材料和特殊材料的消耗量是否按圖紙和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，是否提高材料損耗率等。對施工期限較長的工程，材料價格浮動較大，審核是否根據(jù)建設(shè)過程施工合同規(guī)定的材料價格確認(rèn)辦法結(jié)算。第三費(fèi)用的審核。審核時首先應(yīng)熟悉施工合同;其次應(yīng)仔細(xì)研究費(fèi)用定額及相關(guān)取費(fèi)文件，并結(jié)合實(shí)際情況加以審查，對適用不同費(fèi)用政策的同一工程，應(yīng)按分別計(jì)算相應(yīng)費(fèi)用取費(fèi)。審核時應(yīng)注意取費(fèi)文件的時效性;執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符、費(fèi)率計(jì)算是否正確。在結(jié)算時特別要注意變更或新增項(xiàng)目是否按相關(guān)條款規(guī)定下浮等。審核建筑工程費(fèi)用的計(jì)算過程是否準(zhǔn)確，重點(diǎn)是審核各項(xiàng)費(fèi)用在計(jì)算時所確定的基數(shù)，特別注意在結(jié)算審核時要考慮合同約定的關(guān)于質(zhì)量、工期的獎罰條件是否具備，是否存在質(zhì)量、工期索賠與反索賠，規(guī)費(fèi)、稅金費(fèi)率套用是否正確等。

　　 三、竣工結(jié)算工作有效策略

　　 資料是否完整直接決定著工程竣工結(jié)算審計(jì)工作的好壞，他是結(jié)算審計(jì)能否做好的關(guān)鍵所在。在進(jìn)行工程結(jié)算審核的時候，工作人員必須根據(jù)工程施工合同，對工程量的計(jì)算和計(jì)價，相關(guān)工程費(fèi)用的計(jì)算，工程的設(shè)計(jì)變更，工程簽證的相關(guān)手續(xù)以及實(shí)際竣工后項(xiàng)目狀況是否一致進(jìn)行審核，并且要到現(xiàn)場進(jìn)行勘察，真正掌握現(xiàn)場實(shí)際情況，確保工程的結(jié)算審核準(zhǔn)確無誤。其次工程量的審核是工程結(jié)算審核的重點(diǎn)、難點(diǎn)，復(fù)雜而繁瑣，其正確與否將直接影響工程造價的準(zhǔn)確度。工程計(jì)量不準(zhǔn)確是工程結(jié)算是主要問題之一，工程量審核必須以工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證及現(xiàn)場實(shí)際情況為依據(jù)。在審核中，發(fā)現(xiàn)送審核資料不完整，應(yīng)及時通知委托方在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊;對竣工圖實(shí)在不全的，應(yīng)現(xiàn)場勘察，根據(jù)現(xiàn)場勘察的結(jié)果，結(jié)合有關(guān)施工過程記錄，簽證，綜合分析后確定工程量。第三現(xiàn)行預(yù)算定額，費(fèi)用定額是工程計(jì)價的基礎(chǔ)。工程竣工結(jié)算必須按合同約定的計(jì)價定額和取費(fèi)定額規(guī)定執(zhí)行，不得隨意高套，重復(fù)套用定額，提高取費(fèi)費(fèi)率等現(xiàn)象，套價取費(fèi)不夠規(guī)范。審核時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。有些采用一次包死的單價，如議價，已包括各種費(fèi)用，不再參與取費(fèi)。對結(jié)算審核中因套用定額，取費(fèi)不規(guī)范而出現(xiàn)的分歧，應(yīng)由甲乙雙方和監(jiān)理工程師與審核人員共同會商，慎重解決。第四設(shè)備材料是影響工程造價的因素之一。其價格的確定，涉及到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)效益，也是結(jié)算審核中易產(chǎn)生分歧的問題。目前，材料價格的確定一般按當(dāng)?shù)毓こ淘靸r主管部門公布的信息指導(dǎo)價執(zhí)行。由于在簽定合同時沒有及時確定設(shè)備材料的結(jié)算價，現(xiàn)場管理跟不上等，而材料價格的時效性強(qiáng)，地區(qū)差異明顯，造成價格核實(shí)困難。所以，要加強(qiáng)設(shè)備材料價格的詢價和單價確認(rèn)工作，特別是工期較長的工程，由業(yè)主和承包商在工程承包合同中商定及業(yè)主，監(jiān)理工程師，造價工程師在工程建設(shè)過程中及時根據(jù)工程實(shí)際情況和詢價確認(rèn)，是科學(xué)有效的方法。同時造價審核人員，應(yīng)做好工程造價資料積累和詢價工作，在結(jié)算雙方出現(xiàn)爭議時，能提供有效參考資料，促使雙方盡快協(xié)商解決。

　　 總之，建設(shè)工程結(jié)算的審核是一門專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性很強(qiáng)的工作，也是一項(xiàng)很細(xì)致具體的工作，審核工作中遇到的建設(shè)工程可謂各不相同，情況千變?nèi)f化，這就需要審核人員不斷的學(xué)習(xí)進(jìn)取，努力地提高審核工作水平。

　　 作者：李福慶

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