淺議項(xiàng)目法施工中的工程成本管理

發(fā)布日期：2015-08-20來源：中鐵五局集團(tuán)第三工程有限責(zé)任公司編輯：流水

[摘要]

　　 目前，我國的公路行業(yè)公路的建設(shè)普遍采用招投標(biāo)制，施工普遍采用項(xiàng)目法管理，實(shí)行項(xiàng)目法人制。通過我們多年的試驗(yàn)、摸索、總結(jié)及與兄弟單位的交流，我們認(rèn)為中標(biāo)預(yù)算的分解，工程成本預(yù)測(cè)及工程成本的中間控制及檢查是最有效的成本控制方法。采用這種方法，使工程成本的控制由事前控制(成本預(yù)算)、中間控制(中間分析檢查)、事后控制3個(gè)階段組成，將工程成本的控制貫穿于施工的全過程，力爭(zhēng)創(chuàng)造出最佳的經(jīng)濟(jì)效益，最好的經(jīng)營效果。

　　 1、企業(yè)利潤(rùn)中心的確定—項(xiàng)目成本管理的前提

　　 國內(nèi)大多數(shù)公路施工企業(yè)實(shí)行的都是總公司、處(隊(duì))、項(xiàng)目經(jīng)理部三級(jí)管理的體制，投標(biāo)工作一般由總公司或處組織，中標(biāo)后由處組建項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)工程的施工進(jìn)行全面管理。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的成本進(jìn)行管理和控制，工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在項(xiàng)目經(jīng)理部成本管理的手段和方法上;或者處對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理提出了一定的利潤(rùn)和成本目標(biāo)，項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)的主要考核指標(biāo)包括了利潤(rùn)指標(biāo)。

　　 這種成本控制的模式不利于企業(yè)的發(fā)展，我們?nèi)蝿?wù)企業(yè)組建項(xiàng)目經(jīng)理部的目的是按照合同要求全面完成項(xiàng)目的工程實(shí)體，企業(yè)應(yīng)本著高效務(wù)實(shí)的原則組建項(xiàng)目經(jīng)理部，為項(xiàng)目經(jīng)理部創(chuàng)造優(yōu)越的工作環(huán)境，減輕項(xiàng)目經(jīng)理部的負(fù)擔(dān)，項(xiàng)目經(jīng)理部只承擔(dān)完成工程實(shí)體所需要的全部費(fèi)用，項(xiàng)目 經(jīng)理的全部心思應(yīng)放在合同里的組織人力、財(cái)力和物力資源，全面完成項(xiàng)目工程，而不是更多的考慮利潤(rùn)目標(biāo)、分?jǐn)偟墓芾碣M(fèi)用等問題。項(xiàng)目經(jīng)理部不是企業(yè)的利潤(rùn)中心，企業(yè)的利潤(rùn)中心應(yīng)是總公司或處一級(jí)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)應(yīng)該在組織項(xiàng)目經(jīng)理部的同時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目的具體實(shí)施和利潤(rùn)成本目標(biāo)有明確的規(guī)劃。

　　 2、項(xiàng)目工程成本預(yù)測(cè)及責(zé)任成本的確定—成本管理的事前控制

　　 按照目前我國的公路基本建設(shè)程序，一般工程項(xiàng)目的取得都是通過招投標(biāo)。而在目前公路施工行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略在不斷的發(fā)生變化，保本策略、微利策略、盈得策略等都是根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的變化而不斷變化，施工企業(yè)沒有一成不變的利潤(rùn)指標(biāo)，因而根據(jù)中標(biāo)價(jià)格重新編制標(biāo)后預(yù)算，分析成本目標(biāo)和利潤(rùn)目標(biāo)就顯得尤為重要。具體的分解辦法如圖1所示：

　　 2.1、確定項(xiàng)目責(zé)任成本

　　 中標(biāo)后，一般應(yīng)由總公司的生產(chǎn)經(jīng)營部門組織有關(guān)人員針對(duì)工程項(xiàng)目所在地的實(shí)際情況，深入實(shí)際對(duì)各項(xiàng)施工生產(chǎn)要素(主要是指工、料、機(jī))的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行考察，并根據(jù)切實(shí)可行的施工組織方案和科學(xué)的施工工藝，按照合同文件提供的工程數(shù)量，采用公路工程預(yù)算定額，企業(yè)內(nèi)部施工定額、機(jī)械使用定額和人工工資情況等確定完成工程實(shí)體所需要的工料機(jī)費(fèi)用和現(xiàn)場(chǎng)管理其他直接費(fèi)用，根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理部的組建情況測(cè)算項(xiàng)目部本級(jí)機(jī)構(gòu)費(fèi)用，測(cè)算出項(xiàng)目責(zé)任成本。

　　 通過計(jì)算項(xiàng)目責(zé)任成本占中標(biāo)合同價(jià)的比例，就基本可以測(cè)定項(xiàng)目的利潤(rùn)指標(biāo)，測(cè)定項(xiàng)目的“肥瘦”。對(duì)于潛在的虧損項(xiàng)目，企業(yè)的決策者應(yīng)盡快采取措施，加大管理的力度，通過各種管理手段補(bǔ)虧增盈。對(duì)于利潤(rùn)豐厚的項(xiàng)目，應(yīng)加強(qiáng)控制，保證最大限度的利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)。

　　 項(xiàng)目責(zé)任成本的確定一定要科學(xué)，既要保證項(xiàng)目部按照責(zé)任成本全面地保質(zhì)保量完成工程，又要切合實(shí)際，不能過高或過低。

　　 在項(xiàng)目工程實(shí)施按照項(xiàng)目責(zé)任成本為總價(jià)款的控制下，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)將各項(xiàng)工程分別具體落實(shí)到各施工隊(duì)，明確各施工隊(duì)施工項(xiàng)目，工程數(shù)量，施工日期，執(zhí)行總價(jià)，執(zhí)行單價(jià)，責(zé)任人等事項(xiàng)，這樣，既將施工任務(wù)落實(shí)到了各施工隊(duì)，又將執(zhí)行價(jià)格予以明確控制并落實(shí)到責(zé)任人，又可以防止人為因素而產(chǎn)生的工程數(shù)量不清，執(zhí)行價(jià)格混亂等問題。

　　 2.2、確定項(xiàng)目部上級(jí)機(jī)構(gòu)成本

　　 項(xiàng)目部上級(jí)機(jī)構(gòu)成本，是指項(xiàng)目經(jīng)理部分?jǐn)偨o上級(jí)機(jī)構(gòu)的各種管理費(fèi)與稅金之和。上級(jí)機(jī)構(gòu)管理費(fèi)，主要是項(xiàng)目經(jīng)理部以上的各上級(jí)機(jī)構(gòu)為組織施工生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所發(fā)生的各種管理費(fèi)用。主要包括管理人員基本工資、工資性津貼、職工福利費(fèi)、交通差旅費(fèi)發(fā)、辦公費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、行政固定資產(chǎn)折舊費(fèi)和修理費(fèi)、技術(shù)開發(fā)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、投標(biāo)費(fèi)、上級(jí)管理費(fèi)、固定資產(chǎn)占有費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。

　　 上級(jí)機(jī)構(gòu)管理費(fèi)，一般是根據(jù)上級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況及人員組成情況，采取“據(jù)實(shí)計(jì)算，分項(xiàng)包干，總量控制”的原則核定及控制費(fèi)用開支的。目前，各級(jí)一般都是根據(jù)歷年管理費(fèi)用的開支情況進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析，逐級(jí)核定費(fèi)用定額，并按規(guī)定要求上交。上級(jí)機(jī)構(gòu)管理費(fèi)，一般情況下，應(yīng)占項(xiàng)目工程中標(biāo)價(jià)格的8%左右。

　　 稅金一般是按照投標(biāo)中標(biāo)合同價(jià)格實(shí)際計(jì)入數(shù)額提取后，根據(jù)工程施工進(jìn)度，由企業(yè)統(tǒng)一掌握交納。稅金應(yīng)上交國家，但它也是工程成本的一個(gè)組成部分。

　　 3、項(xiàng)目成本的中間檢查分析—成本管理的中間控制

　　 項(xiàng)目成本的中間檢查分析分為上級(jí)機(jī)構(gòu)的定期分析和項(xiàng)目部資深日常工作中不間斷的控制，項(xiàng)目部各業(yè)務(wù)部門人員要做好工程量統(tǒng)計(jì)和工程價(jià)款簽證結(jié)算工作，要及時(shí)做好項(xiàng)目成本費(fèi)用臺(tái)賬和各種材料臺(tái)賬工作，并定期匯總，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)，及時(shí)研究解決。

　　 上級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)每月或每?jī)稍陆M織有關(guān)人員和項(xiàng)目部的有關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行項(xiàng)目成本之星情況大檢查，考核從最基層開始，考核各項(xiàng)費(fèi)用和各種材料的超支或節(jié)余情況，考核現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用的使用情況，考核經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行情況，認(rèn)真進(jìn)行工程、盤存、資金等盤點(diǎn)工作。同時(shí)還要考核項(xiàng)目部本級(jí)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目部上級(jí)機(jī)構(gòu)的開支情況。通過檢查考核對(duì)比分析查找原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，糾正錯(cuò)誤，編寫分析報(bào)告，采取相關(guān)措施。

　　 同時(shí)，項(xiàng)目部還應(yīng)進(jìn)行資金運(yùn)行分析，出了要反映資金來源、資金用途、資金短缺或節(jié)余外，還要揭示債權(quán)、債務(wù)、貨幣資金的情況，并要對(duì)資金運(yùn)作中存在的問題都要提出相應(yīng)的扭轉(zhuǎn)措施。

　　 4、期末工程成本考核與獎(jiǎng)罰—成本管理的事后控制

　　 工程成本考核分為季度考核、年度考核、項(xiàng)目竣工考核。應(yīng)由項(xiàng)目部上級(jí)機(jī)構(gòu)組織有關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目部的成本管理情況進(jìn)行考核，核算各種項(xiàng)目預(yù)算成本和實(shí)際成本。對(duì)項(xiàng)目完成上交費(fèi)用，降低責(zé)任成本時(shí)，其降低額的一定比例用來獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目部有關(guān)人員。相反，對(duì)項(xiàng)目完成上交費(fèi)用，責(zé)任成本虧損時(shí)，按虧損額的一定比例對(duì)項(xiàng)目部有關(guān)人員進(jìn)行處罰。當(dāng)然，這種獎(jiǎng)罰只是對(duì)項(xiàng)目成本管理單項(xiàng)獎(jiǎng)罰，不包括項(xiàng)目工程質(zhì)量、工期、安全管理、行政管理、精神文明建設(shè)等綜合項(xiàng)目的考核。

　　 文/胡曉越 中鐵五局集團(tuán)第三工程有限責(zé)任公司

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