國際工程成本管理途徑

發(fā)布日期：2015-09-10來源：編輯：流水

[摘要]

　　 項目成本管理是國際工程項目管理的重要內(nèi)容，是在國際工程項目建設(shè)的各個階段，把工程項目建設(shè)的成本控制在批準(zhǔn)的成本限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目成本管理目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　 成本管理主要包括成本計劃、成本控制、成本核算和成本改進(jìn)等。

　　 成本計劃的編制

　　 國際工程項目成本計劃的編制依據(jù)主要包括以下內(nèi)容：

　　 1.工程項目的成本估算, 國際工程成本估算是編制成本計劃的基礎(chǔ)。只有對項目成本進(jìn)行科學(xué)合理的估算，成本計劃中設(shè)置的目標(biāo)才既具有可靠性，又具有實現(xiàn)的可能性，同時才能在一定程度上激發(fā)項目執(zhí)行者的進(jìn)取心，并充分發(fā)揮他們的工作能力。

　　 2.工作分解結(jié)構(gòu), 工作分解結(jié)構(gòu)不僅是編制成本估算的依據(jù)，同時也是編制成本計劃的重要依據(jù)。工作分解結(jié)構(gòu)不是目的而是手段，它是為成本目標(biāo)的分解服務(wù)的。成本估算和項目工作分解結(jié)構(gòu)都是為成本計劃服務(wù)的，兩者不能截然分開。國內(nèi)成本估算工作和成本計劃工作一般是由不同的人員完成的，由于二者的出發(fā)點不同，會造成項目工作分解結(jié)構(gòu)的不一致性，進(jìn)而給以后的成本控制帶來了許多不必要的麻煩。因此，對于國際工程，這兩項工作可通過項目管理責(zé)任人組織協(xié)調(diào)或由一個工程咨詢公司來完成，以保證二者的連貫性。

　　 3.項目進(jìn)度計劃, 項目成本計劃的編制與項目進(jìn)度計劃的編制、進(jìn)度分目標(biāo)的確定是緊密相連的。如果成本計劃不依據(jù)進(jìn)度計劃制定，往往會導(dǎo)致在項目中或由于資金籌措不及時而影響進(jìn)度，或由于資金籌措過早而增加利息支付等情況的發(fā)生。

　　 成本計劃編制過程中最重要的步驟是項目成本目標(biāo)的分解。根據(jù)成本控制目標(biāo)和要求的不同，成本目標(biāo)可以按成本組成、按子項目、按時間三種類型分解。

　　 按成本組成可以分解為建筑工程成本、安裝工程成本、設(shè)備購置成本、工器具購置成本和其它成本。按成本組成來分解的方法比較適合于有大量經(jīng)驗數(shù)據(jù)的國際工程項目，尤其是大型國際工程項目建設(shè)早期較多使用該方法。

　　 由于成本估算大多是按單項工程和單位工程來編制的，所以將國際工程項目總成本分解到各單項工程和單位工程上是比較容易辦到的。需要注意的是，按這種方法分解國際工程項目總成本，不能只分解建筑工程成本、安裝工程成本和設(shè)備工器具購置成本，還應(yīng)該分解國際工程項目的其它成本。應(yīng)對國際工程項目的其它成本的具體內(nèi)容進(jìn)行分析，將其中確實與各單項工程、單位工程有關(guān)的成本分離出來，按照一定比例分解到相應(yīng)的工程內(nèi)容上。另外，對各單位工程的建筑安裝工程成本還需要進(jìn)一步分解，在施工階段一般可以分解到分部分項工程上去。

　　 通常，編制按時間進(jìn)度分解的成本目標(biāo)，可借助項目進(jìn)度控制的網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)進(jìn)一步擴(kuò)充而得，即在繪制網(wǎng)絡(luò)圖時，一方面確定完成各項活動所需花費的時間，另一方面同時確定完成這一活動的合適的成本支出。但在實踐中，將國際工程項目分解為既能方便地表示時間，又能方便地表示成本支出的活動是不容易的。因此在編制網(wǎng)絡(luò)計劃時應(yīng)在充分考慮進(jìn)度控制對項目劃分要求的同時，還要考慮確定成本支出預(yù)算對項目劃分的要求，做到二者兼顧。

　　 在實踐中，往往將這幾種方法結(jié)合起來使用，從而達(dá)到揚長避短的效果。包括按成本組成分解、按子項目分解和按時間進(jìn)度分解一體化運行，比如在一個時間進(jìn)度期間，某一個過程按照成本組成分解，在另一過程按照子項目分解，使之更加符合國際工程成本管理的需要。

　　 成本控制的途徑

　　 成本控制是國際工程項目成本管理的核心。國際工程項目成本控制不僅是對項目建設(shè)全過程發(fā)生的成本的監(jiān)控和對大量成本數(shù)據(jù)的收集，更重要的是對各類成本數(shù)據(jù)進(jìn)行正確分析并及時采取有效措施，從而達(dá)到將項目最終發(fā)生的成本控制在目標(biāo)范圍之內(nèi)的目的。

　　 1.成本控制的依據(jù), 成本控制的目的就是為了實現(xiàn)成本計劃的目標(biāo)，所以成本計劃是成本控制的基礎(chǔ)。成本控制依據(jù)進(jìn)度報告(ProgressReports)、工程變更(Change Requests)、成本管理計劃(Cost Management Plan)和索賠文件(Document For Claim)等。

　　 進(jìn)度報告提供了每一時刻實際完成的工程量、工程成本實際支付情況等重要信息。成本控制工作正是通過實際情況與成本計劃相比較，找出二者之間的差別，分析偏差產(chǎn)生的原因，從而采取措施改進(jìn)以后工作。此外，進(jìn)度報告還使管理者及時發(fā)現(xiàn)國際工程實施中存在的隱患，并在事態(tài)還未造成重大損失之前采取有效措施，盡量避免損失。

　　 工程變更一般包括設(shè)計變更、進(jìn)度計劃變更、施工條件變更、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)變更、施工次序變更、工程數(shù)量變更等。一旦出現(xiàn)變更，工程量、工期、成本支付都必將發(fā)生變化，從而使得成本控制工作變得更加復(fù)雜和困難。因此，國際工程項目成本管理人員應(yīng)當(dāng)通過對變更要求中各類數(shù)據(jù)的計算、分析，隨時掌握變更情況，包括已發(fā)生工程量、將要發(fā)生工程量、工期是否拖延、支付情況等重要信息，仔細(xì)研究所在國的法規(guī)，判斷變更以及變更引起的索賠是否合理等。

　　 成本管理計劃不同于前面講到的成本計劃，它主要是為明確如何處理國際工程項目實施過程中可能發(fā)生的成本偏差而編制的。一個國際工程項目，管理者不同，他們對各種問題的理解和處理方式也會不同。特別是對各國的文化理解不同，通過成本管理計劃，可以明確不同問題的不同處理方法，為國際工程項目成本管理人員的決策提供參考。

　　 國際工程項目建設(shè)過程，特別是國際工程施工過程中，由于現(xiàn)場條件、氣候環(huán)境的變化，標(biāo)書、施工說明、圖紙中的各種錯誤以及其它原因，經(jīng)常會導(dǎo)致索賠的發(fā)生，造成成本超支。

　　 除了上述幾種成本控制的主要依據(jù)以外，有關(guān)法律、合同文本等也都是成本控制的依據(jù)。, 2.成本控制的程序, 在規(guī)定了國際工程項目成本控制目標(biāo)之后，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行成本計劃值與實際值的比較，當(dāng)實際值偏離計劃值時，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取適當(dāng)?shù)募m偏措施，以確保成本目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　 成本控制的重點環(huán)節(jié)如下：

　　 動態(tài)測量 及時比較--由項目成本管理人員動態(tài)測量項目成本的變化情況，按照某種確定的方式將成本計劃值與實際值逐項進(jìn)行比較，以發(fā)現(xiàn)成本是否超支。

　　 圍繞結(jié)果 仔細(xì)分析--在客觀的基礎(chǔ)上，圍繞測量的結(jié)果，對比較的結(jié)果進(jìn)行分析，以確定偏差的嚴(yán)重性以及產(chǎn)生偏差的原因。這是成本控制工作的核心，主要目的在于找出產(chǎn)生偏差的原因，從而采取有針對性的措施，減少或避免相同原因的再次發(fā)生或減少發(fā)生后損失。

　　 系統(tǒng)研究 準(zhǔn)確預(yù)測--在系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)國際工程項目實施情況估算整個項目完成時的成本。預(yù)測的目的是為決策提供支持。關(guān)鍵是要充分評估國際市場對項目承包過程的風(fēng)險影響，未雨綢繆，預(yù)測分析，為成本控制提供基本依據(jù)。

　　 過程控制 糾偏到位--應(yīng)根據(jù)成本管理計劃的要求控制成本形成的全過程。當(dāng)國際工程項目的實際成本出現(xiàn)了偏差，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的具體情況、偏差分析和預(yù)測結(jié)果，采取適當(dāng)措施，以期達(dá)到使成本偏差盡可能小的目的。糾偏是成本控制中最具實質(zhì)性的一步。只有通過糾偏，才能最終達(dá)到有效控制成本的目的。

　　 成本核算 檢查周密--成本核算的關(guān)鍵是中間控制和管理。檢查是對國際工程的進(jìn)展進(jìn)行周密的跟蹤和確認(rèn)，及時了解工程進(jìn)展?fàn)顩r以及糾偏措施的執(zhí)行情況及其效果，為今后的工作積累經(jīng)驗。

　　 上述五個步驟是一個完整有機(jī)的整體，在實踐中它們構(gòu)成一個周期性的循環(huán)過程。

　　 成本核算與改進(jìn)

　　 1.成本核算的要求

　　 (1)結(jié)合當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，確保成本核算對象、核算方法與項目責(zé)任成本范圍相一致。

　　 (2)劃清當(dāng)期成本與下期成本的界限、不同成本核算對象之間成本的界限、未完合同成本與已完合同成本的界限。

　　 (3)項目成本核算應(yīng)堅持施工形象進(jìn)度、施工產(chǎn)值統(tǒng)計、實際成本歸集三同步的原則。采取會計核算、統(tǒng)計核算和業(yè)務(wù)核算“三核算”的方法。

　　 (4)根據(jù)施工所在地國家的市場特點，確保工程、物資、費用盤點工作及時、嚴(yán)謹(jǐn)，應(yīng)有完善的組織。

　　 (5)在核算中做好實際成本與責(zé)任目標(biāo)成本的對比分析、實際成本與計劃成本對比的分析。每月末預(yù)測后期成本的變化趨勢和現(xiàn)狀，制訂改善成本控制的措施。

　　 (6)建立成本核算的輔助性臺帳，如人工耗用臺帳、材料耗用臺帳、周轉(zhuǎn)材料使用臺帳、機(jī)械費使用臺帳、臨時設(shè)施臺帳、產(chǎn)值構(gòu)成臺帳、供料臺帳以及分包臺帳等，確保成本數(shù)據(jù)的可追溯性。特別是有關(guān)國家人工費用和勞工待遇等成本費用的合理歸計。, 應(yīng)從經(jīng)濟(jì)核算的“三同步”入手，檢查成本盈虧異常的原因：

　　 一是產(chǎn)值與施工任務(wù)單的實際工程量和形象進(jìn)度是否同步?

　　 二是資源消耗與施工任務(wù)單的實耗人工、限額領(lǐng)料單的實耗材料、當(dāng)期租用的周轉(zhuǎn)材料和施工機(jī)械是否同步?

　　 三是其它費用(如材料價差、超高費、井點抽水的打拔費和臺班費等)的產(chǎn)值統(tǒng)計與實際支付是否同步?

　　 四是預(yù)算成本與產(chǎn)值統(tǒng)計是否同步?

　　 五是實際成本與資源消耗是否同步?

　　 項目經(jīng)理部應(yīng)將成本分析的結(jié)果形成文件，為成本偏差的糾正與預(yù)防、成本控制方法的改進(jìn)、制訂降低成本措施、改進(jìn)成本控制體系等提供依據(jù)。并在跟蹤成本核算分析的基礎(chǔ)上編制每一統(tǒng)計期的項目成本分析報告上報企業(yè)成本管理部門。

　　 2.成本改進(jìn), 應(yīng)在成本核算的基礎(chǔ)上，及時評價項目成本的改進(jìn)需求，評估成本改進(jìn)的時機(jī)和部位。要動員項目的各個專業(yè)的管理人員參加到成本分析和改進(jìn)的過程中，從工程施工方案入手，圍繞國際市場生產(chǎn)因素的價格變化，編制先進(jìn)合理的技術(shù)方法和匹配的成本管理方法，同時強(qiáng)化施工過程的成本控制，及時進(jìn)行索賠管理工作，全面提升項目成本的管理水平。

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