建筑工程造價(jià)管理中存在的問題及應(yīng)對(duì)策略

發(fā)布日期：2015-09-15來源：編輯：流水

[摘要]

　　 工程造價(jià)管理工作最顯著的特點(diǎn)就是不確定性。尤其是現(xiàn)階段建筑工程行業(yè)更加趨向復(fù)雜化，這種不確定性更加加劇了工程造價(jià)的管理難度。為了降低風(fēng)險(xiǎn)，傳統(tǒng)意義上的成本控制已然滿足不了風(fēng)險(xiǎn)控制的要求。為此，在工程造價(jià)管理中，需要對(duì)整個(gè)施工過程以及施工過程中的全部要素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，決策階段、設(shè)計(jì)階段、投招標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段等都要嚴(yán)格控制工程造價(jià)，從而建立全面的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制管理系統(tǒng)，對(duì)于造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)分析和應(yīng)對(duì)，提高工程造價(jià)管理水平，從而提高項(xiàng)目投資效益，促進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量的提高。

　　 一、建筑工程造價(jià)管理的重要性

　　 簡(jiǎn)單來說，建筑工程造價(jià)管理的最終目的就是追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化。通過合理的工程造價(jià)控制方法和手段，綜合運(yùn)用人力、物力和財(cái)力，完善施工單位的具體施工工序，才能實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。也就是說，施工單位都面臨這樣一個(gè)問題：如何在施工全過程中實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，工程造價(jià)的上升態(tài)勢(shì)也勢(shì)頭不減，工程造價(jià)“三超”問題(“三超”主要是指預(yù)算超概算、概算超估算、決算超預(yù)算)[1]屢見不鮮，建筑工程項(xiàng)目投資效益的實(shí)現(xiàn)阻力大增，并日益影響到整個(gè)工程項(xiàng)目的順利開展。為此，很多建筑施工單位開始將項(xiàng)目管理工作的側(cè)重點(diǎn)向工程造價(jià)管理轉(zhuǎn)移，通過一系列工程造價(jià)控制措施來規(guī)避工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，以期投資建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益能夠順利實(shí)現(xiàn)。

　　 二、建筑工程造價(jià)管理中存在的問題

　　 1. 不完善的招投標(biāo)市場(chǎng)機(jī)制

　　 招投標(biāo)階段是建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的重要階段，也是工程造價(jià)控制管理的重要階段。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)也出現(xiàn)了很多問題。不完善的市場(chǎng)機(jī)制使得工程造價(jià)管理面臨一系列難題：由于不完善的招投標(biāo)市場(chǎng)機(jī)制，很多投標(biāo)企業(yè)瘋狂癡迷于中標(biāo)結(jié)果，為了達(dá)到目的不擇手段，使得市場(chǎng)秩序的維護(hù)難度更是直線上升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平、公正原則難以在實(shí)踐中體現(xiàn)。更為嚴(yán)重的是，發(fā)包方與企業(yè)之間的行政權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)更是時(shí)有發(fā)生[2]。市場(chǎng)管理體制嚴(yán)重滯后于招投標(biāo)的發(fā)展實(shí)際，不法競(jìng)標(biāo)也因?yàn)橄嚓P(guān)法律法規(guī)的不完善而得不到遏制，再加上評(píng)標(biāo)過程的公平性和公開性不夠，市場(chǎng)秩序更加被擾亂，建筑工程造價(jià)管理的難度與日俱增。

　　 2. 單一的建筑工程造價(jià)管理模式

　　 施工階段是建筑工程造價(jià)管理的重中之重。由于建筑工程施工的周期長(zhǎng)，工序和人員關(guān)系復(fù)雜，資金的投入量也是在整個(gè)的工程造價(jià)管理中最多的。在實(shí)際的建筑施工過程中，現(xiàn)階段最大的不足就是過于重視施工質(zhì)量，過分執(zhí)著于施工進(jìn)度，而忽略了對(duì)工程項(xiàng)目合同和工程造價(jià)的管理和控制。由于思想上不夠重視，所以在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理時(shí)，單一的管理模式就呈現(xiàn)出來。而所謂的單一的工程造價(jià)管理模式就是指分散型管理模式，但是隨著建筑工程行業(yè)的發(fā)展，這種管理模式逐漸呈現(xiàn)出滯后性，不能滿足施工要求。

　　 材料、結(jié)構(gòu)、工程量等因素的變更問題頻頻出現(xiàn)，使得資金投入量不斷增加，工程造價(jià)管理工作也向復(fù)雜化傾斜，嚴(yán)重制約著工程建筑項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

　　 3. 建筑工程工期結(jié)算問題

　　 結(jié)算階段的工程造價(jià)管理是在建筑工程項(xiàng)目工期完結(jié)之后開展的，其管理工作也十分容易出現(xiàn)紕漏。其中，數(shù)目不一致是非常常見的問題。究其原因，不難發(fā)現(xiàn)在實(shí)際操作中，高估特種材料，百般挑剔特種材料，施工企業(yè)不滿于一般材料的信息價(jià)，是其中重要的一方面[3]。其次，施工企業(yè)對(duì)于建筑工程施工的主材材質(zhì)和型號(hào)模糊不清，結(jié)算過程出現(xiàn)紕漏在所難免。再次，自行將工程類別作為取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也是工程結(jié)算編制實(shí)踐中所面臨的重要問題。其中最明顯的問題在于將沒有介入施工的機(jī)械設(shè)備等算入結(jié)算費(fèi)用之中。最后，施工單位過分追求收益，通常采取巧立名目、工程量記錄超過實(shí)際狀況等不正當(dāng)手段來達(dá)到目的，使得工程造價(jià)管理更加混亂。

　　 三、完善建筑工程造價(jià)管理的相應(yīng)對(duì)策

　　 1. 采取措施對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范和完善

　　 在招投標(biāo)階段，要想規(guī)范其工程造價(jià)的管理現(xiàn)狀，首先應(yīng)該對(duì)招標(biāo)前的工程造價(jià)管理進(jìn)行規(guī)范，控制標(biāo)底價(jià)格，聘用專業(yè)的造價(jià)工程師對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行編制，對(duì)標(biāo)底進(jìn)行審定，確保其能夠得到有效地造價(jià)控制。在制定造價(jià)合同的過程中，對(duì)于中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任與義務(wù)應(yīng)該通過細(xì)化、委托、編標(biāo)等手段加以完善[4]。其次，關(guān)于招標(biāo)過程中的造價(jià)管理更要加以完善，詢標(biāo)環(huán)節(jié)不可或缺，應(yīng)該加強(qiáng)規(guī)范化管理。詢標(biāo)環(huán)節(jié)主要的內(nèi)容可以簡(jiǎn)單概括為投標(biāo)人對(duì)報(bào)價(jià)合理性、工程質(zhì)量保證措施、定價(jià)依據(jù)或者低價(jià)依據(jù)、工程安全舉措等做出詳細(xì)表述，工程量清單也應(yīng)該不斷走向透明化。在招標(biāo)過程中，招標(biāo)原則不能隨意摒棄，合理低價(jià)中標(biāo)是從始至終必須堅(jiān)持的原則，杜絕權(quán)錢交易，維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序。再次，在后期的招標(biāo)階段，造價(jià)管理工作的重點(diǎn)主要有雙方協(xié)商制定合同，解決合同問題，確保合同的嚴(yán)謹(jǐn)性，防止法律漏洞等。只有通過規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)機(jī)制，工程造價(jià)管理在這一階段的問題才能迎刃而解。

　　 2. 施工階段的管理水平應(yīng)該不斷得到提高

　　 在施工階段，為了提高工程造價(jià)管理水平，首先應(yīng)該提前對(duì)工程進(jìn)行預(yù)算，數(shù)量更改和價(jià)格變動(dòng)也能在第一時(shí)間得到解決。其次，在施工過程中，優(yōu)化管理模式，將單一的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?、精?xì)化的管理模式。根據(jù)施工進(jìn)度合理制定工程造價(jià)管理目標(biāo)和措施，提高工程造價(jià)管理的效率。第三，季度節(jié)點(diǎn)的指標(biāo)處理和分析是不可缺少的重要管理程序，同時(shí)也不能忽略掉材料質(zhì)量、施工質(zhì)量以及材料配置的科學(xué)性，從而減少不必要的投資損失。

　　 3. 工程結(jié)算階段的造價(jià)控制管理要加強(qiáng)

　　 關(guān)于結(jié)算階段的工程造價(jià)，首先應(yīng)該對(duì)合同做詳細(xì)了解，找出合同中關(guān)于結(jié)算的條款。如果有相關(guān)規(guī)定，則應(yīng)該通過條款嚴(yán)格執(zhí)行，如果沒做出結(jié)算相關(guān)規(guī)定，應(yīng)該去事后補(bǔ)充協(xié)議部分進(jìn)行查找，并保證結(jié)算過程嚴(yán)格按照既定程序和規(guī)則。其次，對(duì)材料價(jià)格開展調(diào)研工作也是十分必要的手段，通過合同價(jià)、采購(gòu)價(jià)、商報(bào)價(jià)等價(jià)格的對(duì)比，提高工作造價(jià)控制管理水平。

　　 結(jié)語(yǔ)：

　　 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷取得不朽的成就，建筑工程行業(yè)也在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的道路上不斷前進(jìn)。提到工程項(xiàng)目管理，其中工程造價(jià)控制管理仍然面臨很多問題，迫切需要解決，以促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目的持續(xù)健康發(fā)展。為此，本文對(duì)建筑工程項(xiàng)目工程造價(jià)管理中出現(xiàn)的問題和相應(yīng)的完善對(duì)策作出了分析，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)人士借鑒，共同促進(jìn)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　 作者：趙穎山東泰安交運(yùn)集團(tuán)

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