EPC合同模式的應(yīng)用特點及實施

發(fā)布日期：2015-09-18來源：編輯：流水

[摘要]

　　 EPC合同模式是將工程的設(shè)計、工程材料和設(shè)備的采購以及工程施工直至最后竣工，全部交由承包商完成，工程交付業(yè)主時能夠立即投入使用的一種總承包模式。近幾年來，國外通行的EPC合同模式在我國的大型建設(shè)中已被越來越多采用，成為一種趨勢。

　　 一、EPC合同模式的應(yīng)用特點

　　 1.EPC合同模式是一種快速跟進(jìn)方式的合同管理模式。

　　 與過去將設(shè)計圖紙全部完成之后再進(jìn)行招標(biāo)的傳統(tǒng)連續(xù)建設(shè)模式不同，EPC合同模式是在主體設(shè)計方案確定并隨著設(shè)計工作的進(jìn)展完成一部分分項工程的設(shè)計后，立即對這一部分分項工程組織招標(biāo)和進(jìn)行施工?？焖俑M(jìn)模式可以大大縮短工程從規(guī)劃、設(shè)計到竣工的周期，節(jié)約建設(shè)投資和降低投資風(fēng)險，較早地取得收益。EPC合同模式一方面使整個工程可以提前投產(chǎn)，另一方面也可以減少由于材料價格上漲等不利因素帶來的損失。

　　 2.EPC合同管理模式可以使承包商提高工程管理水平和交付優(yōu)質(zhì)工程。

　　 EPC合同模式下，由于承包商對設(shè)計與采購、施工進(jìn)行總承包，在項目初期和設(shè)計時就考慮到采購和施工的影響，避免了設(shè)計和采購、施工的矛盾，減少了由設(shè)計錯誤、疏忽引起的變更，可以減少項目成本、縮短工期。對承包商來說，雖然這種合同模式的風(fēng)險較大，但只要有足夠的實力和高水平的管理，就有機會獲得較高的回報，并交付優(yōu)質(zhì)工程。

　　 3.EPC合同模式的最大特點是固定總價。

　　 在EPC合同模式條件下，業(yè)主允許承包商因費用變化而調(diào)價的情況是不多見的。業(yè)主與承包商雙方先談妥價錢，簽約時考慮到可能的風(fēng)險，合同的價格一旦確定后，不能再隨意變動，必須按合同約定的總價完成工作。這樣對業(yè)主來說不用再花費精力去考慮合同履行過程中的市場變化因素。如此一來，超出合同預(yù)算金額的情況幾乎不會出現(xiàn)，也不用到工程完工時再調(diào)整資金計劃和變更合同金額。

　　 4.項目實施過程中的絕大部分風(fēng)險由承包商承擔(dān)。

　　 建設(shè)工程承包合同中，一般將工程的風(fēng)險劃分為業(yè)主的風(fēng)險、承包商的風(fēng)險、不可抗力的風(fēng)險(亦稱“特殊風(fēng)險”)。合同對工程風(fēng)險有時是明示的規(guī)定，有時是隱含在合同條款中。一般來說，在傳統(tǒng)合同模式下，業(yè)主的風(fēng)險大致包括：經(jīng)濟風(fēng)險(如物價上漲、匯率波動等)、法律風(fēng)險(如立法的變更)、安全環(huán)保風(fēng)險等。另外，出現(xiàn)不可抗力風(fēng)險時，業(yè)主一般承擔(dān)承包商的直接損失。但在EPC合同模式下，上述傳統(tǒng)合同模式中的外界(包括自然)風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、安全環(huán)保風(fēng)險一般都要求承包商來承擔(dān)。這樣，項目的風(fēng)險大部分轉(zhuǎn)嫁給了承包商。對承包商來說，如果善于控制和處理這些風(fēng)險，就能最大限度地將施工過程中的風(fēng)險轉(zhuǎn)化為利潤。

　　 5.業(yè)主對承包商的工作進(jìn)行有限地控制。

　　 EPC合同管理方式與傳統(tǒng)的采用獨立的“工程師”管理項目不同，業(yè)主對承包商的工作只進(jìn)行有限地控制，給予承包商選擇工作方式的自由。在這種合同模式下，與傳統(tǒng)合同模式下“工程師”的權(quán)利相比，業(yè)主代表被授予的權(quán)利一般較小，如有關(guān)延期和追加費用方面的問題一般由業(yè)主來決定。在實踐中，業(yè)主根據(jù)自己的實際情況，在一些大的原則基礎(chǔ)上來決定工程的具體實施方式，或只對建設(shè)過程進(jìn)行總體控制，只需派出少量管理人員進(jìn)行工程管理 。

　　 二.EPC合同模式的實施

　　 1.合理應(yīng)用選商方式，有效轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。

　　 應(yīng)用EPC合同管理模式后，業(yè)主采用的選商方式一般是招標(biāo)或議標(biāo)。招標(biāo)時，業(yè)主會在招標(biāo)文件中盡可能全面地列出工程施工要求和質(zhì)量要求以及施工過程中存在的風(fēng)險。承包商在通讀招標(biāo)文件后進(jìn)行投標(biāo)報價并自愿接受招標(biāo)文件中的所有條件。在中標(biāo)后，招標(biāo)文件作為合同附件，承包商修改投標(biāo)書的合同條件的機會很小。至于議標(biāo)項目，承包商與業(yè)主談判修改合同文件的余地較大。無論哪一種情況，業(yè)主在編寫招標(biāo)書時，都應(yīng)盡可能考慮到可能出現(xiàn)的風(fēng)險，然后發(fā)出要約邀請。在EPC合同中，通過招標(biāo)和議標(biāo)使承包商自愿地接受整個合同的每一個條款和承擔(dān)每一份附件中的風(fēng)險。承包商通過提高項目管理水平以及控制和處理工程風(fēng)險，最大限度地將投標(biāo)報價中的風(fēng)險轉(zhuǎn)化為利潤。

　　 2.快速跟進(jìn)，縮短工程周期，節(jié)約建設(shè)投資。

　　 在EPC合同模式中，承包商中標(biāo)后立刻展開設(shè)計工作，完成一部分分項工程的設(shè)計后立即對這一部分分項工程進(jìn)行施工。這種模式下，承包商對工程的各個環(huán)節(jié)可以統(tǒng)籌安排，合理銜接，對各分項工程進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。通過EPC的快速跟進(jìn)模式，可以大大縮短工程從規(guī)劃、設(shè)計到竣工的周期，減少跨年工程占用資金的現(xiàn)象，同時能減少投資風(fēng)險，使業(yè)主可以較早地取得收益。

　　 3.加強合同履行價款分段支付的風(fēng)險管理。

　　 EPC模式下的合同比傳統(tǒng)模式下的合同更為復(fù)雜，合同標(biāo)的額也更大，業(yè)主必須把握好合同價款的分段支付是否合理。通常，預(yù)付款應(yīng)該不低于10%，不高于30%;質(zhì)保金(或稱“尾款”)應(yīng)該為5%或者不高于10%;里程碑付款(即按工程進(jìn)度支付的工程款)的分期劃分及支付時間應(yīng)該保證按工程進(jìn)度付款，以免承包商墊資過多，既增加風(fēng)險又增加利息負(fù)擔(dān)。業(yè)主通過控制進(jìn)度款防止承包商拿到里程碑付款后拖延工期的傾向。此外，應(yīng)對投資額較大的工程要求承包商交履約保證金。履約保證金應(yīng)該為合同價值的一定比例，一般不高于10%。由于業(yè)主不直接參與工程施工過程的管理，對工程的施工情況不能確切掌握，但是通過對進(jìn)度款、履約保證金的約束可以起到監(jiān)督約束的作用，通過對高額質(zhì)量保證金的約束以促使承包方提高工程質(zhì)量。此外，還可以專門成立工程造價室，對所有工程項目進(jìn)行結(jié)算審核，以加強合同履行付款階段的管理。

　　 4.進(jìn)行有限控制，重視項目末端管理。

　　 在EPC合同模式下，業(yè)主代表被授予的權(quán)利一般較小，但一定要強化工程竣工的驗收、檢驗工作。工程項目完工后，由業(yè)主組織工程、安全、技術(shù)等方面的專家對工程項目進(jìn)行全面、細(xì)致的驗收，以保證承包商所交付的工程質(zhì)量。

　　 三.實施EPC合同模式的意義

　　 隨著世界經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，我國各行各業(yè)都在與國際接軌。目前國際上比較流行的EPC工程項目管理模式，我國國內(nèi)的大型企業(yè)也已開始采用。EPC合同管理模式，從項目立項開始，歷經(jīng)設(shè)計、設(shè)備材料采購、施工、安裝調(diào)試直至交付使用的全過程，實行固定價格總承包。通過EPC合同模式可以解決設(shè)計、采購、施工、試運轉(zhuǎn)整個過程的不同環(huán)節(jié)中存在的突出矛盾，使工程項目實施獲得優(yōu)質(zhì)、高效、低成本、低風(fēng)險的效果。

　　 作者： 陳琴

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