施工企業(yè)的工程造價(jià)管理—談如何建立健全項(xiàng)目責(zé)任成本管理體系

發(fā)布日期：2015-11-13來源：編輯：流水

[摘要]

　　 1、項(xiàng)目責(zé)任成本管理體系建立的基礎(chǔ)

　　 1.1、明確責(zé)任成本管理的原則

　　 項(xiàng)目成本發(fā)生在投標(biāo)、中標(biāo)，直至交付使用，甚至保修期這樣一個(gè)長長鏈條上。要真正有效的開展管理必須堅(jiān)持以下原則：第一、預(yù)控到位的原則，項(xiàng)目部在開工前經(jīng)濟(jì)責(zé)任必須明確，獎(jiǎng)罰分明，對項(xiàng)目的測算要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，測算必須準(zhǔn)確，既要讓項(xiàng)目部經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)，又要讓所有的項(xiàng)目部拉齊考核標(biāo)準(zhǔn);第二、機(jī)制自行運(yùn)轉(zhuǎn)的原則，責(zé)任成本管理時(shí)一種機(jī)制，政策必須與利益掛鉤，使企業(yè)和項(xiàng)目部能夠?qū)崿F(xiàn)自我約束，自我監(jiān)督、自我運(yùn)轉(zhuǎn)，讓控制成本成為每一級(jí)、每個(gè)人的自覺行為;第三、企業(yè)和職工的“雙贏”原則，責(zé)任成本管理既要讓企業(yè)效益提高，又要使職工收入提高，這樣，責(zé)任成本管理的開展才能有動(dòng)力。

　　 1.2、項(xiàng)目責(zé)任成本管理體制的建立

　　 施工企業(yè)的特點(diǎn)一般是按集團(tuán)公司、工程公司和項(xiàng)目部三級(jí)來組織生產(chǎn)、經(jīng)營和管理，相應(yīng)的要建立三級(jí)責(zé)任成本管理體制。集團(tuán)公司是作為責(zé)任成本監(jiān)管層，工程公司是作為責(zé)任成本的管理控制層。項(xiàng)目部作為責(zé)任預(yù)算的執(zhí)行層。

　　 1.3、收集材料、編制企業(yè)內(nèi)部定額

　　 編制內(nèi)部定額主要依據(jù)多年來積累的工、料、機(jī)消耗量和其他直接費(fèi)率、間接費(fèi)率及成本控制等多方面資料，以企業(yè)內(nèi)各專業(yè)施工能力較強(qiáng)的單位為定額各章節(jié)水平的測定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)參考各行業(yè)定額水平。該定額水平代表了企業(yè)內(nèi)的平均現(xiàn)金水平，對促進(jìn)企業(yè)提高生產(chǎn)效率，降低施工成本起到了較大的推動(dòng)作用。企業(yè)內(nèi)部定額改變了過去編制項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算存在人為因素的不合理狀況，使企業(yè)項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算的編制標(biāo)準(zhǔn)得到統(tǒng)一，各項(xiàng)目績效考評(píng)有了更公平合理的依據(jù)。

　　 1.4、統(tǒng)一責(zé)任預(yù)算的編制辦法

　　 在內(nèi)部定額出臺(tái)后，應(yīng)統(tǒng)一企業(yè)責(zé)任預(yù)算編制辦法，確定工費(fèi)單價(jià)、測定費(fèi)率，統(tǒng)一預(yù)算表樣，使預(yù)算編制工作簡便易行，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、橫向可比。

　　 1.5、建立責(zé)任成本報(bào)表制度

　　 如果要及時(shí)掌握項(xiàng)目的成本管理狀況，必須制定成本報(bào)表制度，項(xiàng)目部應(yīng)定期將當(dāng)期的計(jì)價(jià)收入、成本費(fèi)用、責(zé)任預(yù)算節(jié)超、貨幣上交完成情況上報(bào)，上級(jí)相關(guān)部門對上報(bào)的信息按單位類型、工程類別進(jìn)行分類匯總，分析成本的變動(dòng)趨勢及原因，寫出當(dāng)期的成本分析報(bào)告，這樣能實(shí)現(xiàn)對成本變動(dòng)的量化分析。

　　 2、規(guī)范項(xiàng)目責(zé)任成本管理的程序

　　 為保證責(zé)任成本管理每個(gè)環(huán)節(jié)的工作都能落實(shí)到位，必須規(guī)范責(zé)任成本管理的操作程序，具體大致分五步：第一步是做好前期準(zhǔn)備工作。確定項(xiàng)目部人員和人數(shù)，制定實(shí)施性施工組織方案，清理核實(shí)實(shí)物現(xiàn)場工程量，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，核實(shí)工、料、機(jī)單價(jià);第二步是界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任。包括編制項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算，確定項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的利潤和上交款指標(biāo)及項(xiàng)目部人員崗位工資總額，簽訂項(xiàng)目成本承包合同。第三步是建立項(xiàng)目成本控制責(zé)任體系。包括劃分責(zé)任中心，明確各中心的責(zé)任范圍，確定各中心責(zé)任目標(biāo)，制定工資分配辦法。項(xiàng)目部向各責(zé)任中心分解責(zé)任成本預(yù)算。根據(jù)各中心的責(zé)任范圍，編制中心責(zé)任成本預(yù)算，將項(xiàng)目經(jīng)理調(diào)配資金分離，簽訂責(zé)任中心承包合同。第四步是進(jìn)行責(zé)任成本核算。包括建立分類的成本臺(tái)賬，下達(dá)材料消費(fèi)限額，提供成本信息，進(jìn)行成本收集整理核算和責(zé)任預(yù)算內(nèi)部計(jì)價(jià)，及時(shí)確定責(zé)任中心收入，編制成本報(bào)表，定期進(jìn)行成本分析，查找節(jié)超原因。第五步是考核評(píng)價(jià)。按月、季、年度進(jìn)行成本考核，項(xiàng)目竣工后進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)。

　　 3、建立健全項(xiàng)目責(zé)任成本管理體系責(zé)任和制度

　　 3.1、建立項(xiàng)目責(zé)任成本管理體系

　　 在工程開工前，對工程管理和成本管理的各項(xiàng)工作必須以崗位責(zé)任制的形式，建立起責(zé)任成本控制體系，明確責(zé)任的主體，即具體的責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，明確各責(zé)任主體的責(zé)任范圍，包括業(yè)務(wù)工作范圍和成本控制范圍。由項(xiàng)目經(jīng)理直接控制的成本納入項(xiàng)目經(jīng)理控制中心，不屬于項(xiàng)目經(jīng)理直接控制的成本，要落實(shí)到具體的責(zé)任主體;明確責(zé)任目標(biāo)，對各責(zé)任主體的成本控制范圍予以量化，確定責(zé)任成本最高限額，明確獎(jiǎng)罰措施，制定考核兌現(xiàn)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，將責(zé)任履行情況和責(zé)任主體的收入結(jié)合起來。施工過程的情況時(shí)不斷變化的。項(xiàng)目經(jīng)理要根據(jù)實(shí)際變化及時(shí)調(diào)整責(zé)任體系。責(zé)任體系必須以書面和圖標(biāo)的形式表現(xiàn)，從而提高責(zé)任體系的透明度和有效性，確保責(zé)任體系符合實(shí)際。

　　 3.2、完善責(zé)任成本管理體制和運(yùn)行機(jī)制

　　 完成責(zé)任成本管理體制必須明確三級(jí)管理的職責(zé)和權(quán)限，集團(tuán)公司要制定有關(guān)成本管理辦法和相應(yīng)措施，有計(jì)劃的對各單位責(zé)任成本管理工作進(jìn)行檢查指導(dǎo);工程公司要審批下達(dá)項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算，確定上交利潤，核定項(xiàng)目部崗位工資總額，審批項(xiàng)目部效益工資總額;項(xiàng)目部要認(rèn)真落實(shí)工程公司編制的責(zé)任預(yù)算，對各責(zé)任中心實(shí)施考核兌現(xiàn)，在確保完成上交利潤的同時(shí)，通過降低成本來提高職工收入。在企業(yè)中推行“收益和成本掛鉤，分配和上交掛鉤”的運(yùn)行機(jī)制。工程公司向項(xiàng)目部收取上交款與項(xiàng)目部的責(zé)任預(yù)算掛鉤，上繳利潤為項(xiàng)目合同總額與項(xiàng)目部責(zé)任預(yù)算總額之差，從而界定了工程公司與項(xiàng)目部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)管理，工程公司對項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)負(fù)責(zé)，項(xiàng)目部對責(zé)任預(yù)算負(fù)責(zé)，職工收入與責(zé)任預(yù)算執(zhí)行結(jié)果掛鉤，職工收入為崗位工資與效益工資之和，企業(yè)為職工提供崗位工資，職工通過自己的努力實(shí)現(xiàn)效益工資。

　　 3.3、健全責(zé)任成本管理的各項(xiàng)制度

　　 第一，施工方案的優(yōu)化制度。明確各級(jí)總工程師在成本管理中的作用，將施工方案的科學(xué)優(yōu)化同責(zé)任成本預(yù)算緊密掛鉤，施工組織中的施工方案、工期安排、機(jī)械準(zhǔn)備配置、勞動(dòng)力組織和大臨工程都對項(xiàng)目成本有著重大影響，所以通過量化方案預(yù)控的辦法，把各級(jí)總工程師優(yōu)化方案節(jié)約的成本同各級(jí)的經(jīng)濟(jì)利潤分配掛鉤，即工程公司優(yōu)化方案形成的節(jié)約組成上繳利潤，項(xiàng)目部有阿虎方案形成的節(jié)約組成項(xiàng)目經(jīng)理資金，各責(zé)任中心優(yōu)化方案形成的節(jié)約組成責(zé)任利潤，加大對項(xiàng)目部技術(shù)干部的獎(jiǎng)勵(lì)制度。第二，工程數(shù)量的控制，各級(jí)總工程師嚴(yán)格控制工程數(shù)量，工程公司和項(xiàng)目部編制的責(zé)任預(yù)算，所依據(jù)的工程量必須經(jīng)工程公司和項(xiàng)目部兩級(jí)總工簽認(rèn)，審核節(jié)余的數(shù)量與各級(jí)經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，強(qiáng)制性要求對外計(jì)價(jià)數(shù)量不得超過責(zé)任預(yù)算數(shù)量，逐級(jí)建立工程數(shù)量控制臺(tái)賬。第三，價(jià)格控制制度。工程開工前，工程公司的項(xiàng)目管理部門必須到現(xiàn)場，依據(jù)公司審批的施工組織，調(diào)查當(dāng)?shù)毓べM(fèi)、料費(fèi)、運(yùn)輸和機(jī)械設(shè)備租賃的市場價(jià)格，確定項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算單價(jià)。中標(biāo)單價(jià)和項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算單價(jià)的差額為上交利潤，項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算單價(jià)與項(xiàng)目各中心責(zé)任預(yù)算單價(jià)的差額為項(xiàng)目經(jīng)理資金。在執(zhí)行過程中嚴(yán)格控制實(shí)際支付單價(jià)不超過責(zé)任預(yù)算價(jià)格。第四，責(zé)任預(yù)算的動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。施工中的具體情況不斷變化，責(zé)任預(yù)算就要根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)、適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行調(diào)整，因此必須制定責(zé)任預(yù)算調(diào)整的范圍、條件及程序，對符合調(diào)整條件的責(zé)任預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，確保責(zé)任預(yù)算的可操作性和合理性。

　　 4、制定與責(zé)任成本管理體系相適應(yīng)的會(huì)計(jì)審核辦法

　　 審核會(huì)計(jì)核算體系的建立，應(yīng)以現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度為基礎(chǔ)，遵循責(zé)任成本管理操作規(guī)范，從而瀝青責(zé)任中心和項(xiàng)目部、項(xiàng)目部與企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。手選是規(guī)范臺(tái)賬設(shè)置，將項(xiàng)目責(zé)任成本分為總賬、明細(xì)賬和輔助賬?？傎~由項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部門設(shè)置，明細(xì)賬由各責(zé)任中心設(shè)置，輔助賬根據(jù)需要由各責(zé)任中心設(shè)置;其次是建立賬務(wù)平衡關(guān)系，即財(cái)務(wù)相關(guān)明細(xì)賬等于建安工程成本明細(xì)賬，建安工程成本明細(xì)賬等于責(zé)任成本總賬，責(zé)任成本總賬等于各責(zé)任總新成本明細(xì)賬之和。通過這些解決了會(huì)計(jì)信息失真的問題。

　　 總之，責(zé)任成本管理是企業(yè)盡快擺脫經(jīng)濟(jì)困境的產(chǎn)物，也是企業(yè)順應(yīng)市場要求，形成價(jià)格優(yōu)勢的產(chǎn)物。因此責(zé)任成本管理在企業(yè)提高核心競爭力方面發(fā)揮著重要的作用，也為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展鋪平了道路。

　　 文/鄭金浩 浙江諸安建設(shè)集團(tuán)有限公司

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