淺談建設(shè)工程中的現(xiàn)場(chǎng)簽證

發(fā)布日期：2015-12-16來(lái)源：編輯：流水

[摘要]

　　 在建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，幾乎所以的工程項(xiàng)目，無(wú)論規(guī)模大小，難易或者簡(jiǎn)單復(fù)雜;無(wú)論城區(qū)還是郊區(qū)，無(wú)論是國(guó)有投資項(xiàng)目還是民企投資項(xiàng)目，無(wú)論采用何種形式發(fā)包承包的，幾乎均會(huì)發(fā)生施工現(xiàn)場(chǎng)簽證，未發(fā)生施工現(xiàn)場(chǎng)簽證的項(xiàng)目幾乎沒(méi)有。即使搬出現(xiàn)代建設(shè)史上的發(fā)展過(guò)程，也沒(méi)什么定律可言，發(fā)展形式可謂是多樣多元，無(wú)拘無(wú)束。隨著人類(lèi)文明穩(wěn)步發(fā)展，科學(xué)技術(shù)突發(fā)猛進(jìn)，國(guó)家建設(shè)速度更是日新月異，而為建設(shè)工程的冰山一角“施工現(xiàn)場(chǎng)簽證單” 的管理卻是停留在原始水平，雖核心內(nèi)容基本體現(xiàn)，但總體上隨意又隨便、極不規(guī)范，包括表格格式及形式確認(rèn)的簽字或蓋章形式更是五花八門(mén)，確認(rèn)意見(jiàn)的表達(dá)更是官話堂堂，推諉極致，這些極不責(zé)任的做法讓人產(chǎn)生厭惡又無(wú)可奈何。究其原因，還是屬于管理問(wèn)題，從下到上的管理，從體制到行政的管理是否均存在漏洞，甚至誰(shuí)都不愿觸碰這一塊的神經(jīng)，造成今天困難重重的局面。讓我們用平常心坦蕩面對(duì)，一起探討現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)意義和作用。現(xiàn)場(chǎng)簽證(廣義上講是索賠的一種形式)是指發(fā)包人與承包人根據(jù)建設(shè)工程施工承包合同的約定，就建設(shè)工程施工過(guò)程中涉及合同價(jià)(合同約定的承包范圍內(nèi)容、工程量、材料價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn))之外的格外增加的施工內(nèi)容及價(jià)款經(jīng)相關(guān)各方確認(rèn)的書(shū)面證明資料，該項(xiàng)不應(yīng)包含在施工合同的價(jià)款內(nèi)，具有臨時(shí)性和無(wú)規(guī)律性等特點(diǎn)，涉及廣面，如設(shè)計(jì)變更(含工程量變化)、業(yè)主指令任務(wù)、地質(zhì)條件變化、地下障礙物拆除、恢復(fù)、材料代用、施工條件變化、施工措施調(diào)整及其他突發(fā)事件等相關(guān)情況引起的工作內(nèi)容增加，它是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素之一。

　　 一、現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容及要求

　　 1、現(xiàn)場(chǎng)簽證單上要標(biāo)注：工程項(xiàng)目名稱(chēng)，參與建設(shè)的各相關(guān)單位名稱(chēng)、發(fā)生簽證項(xiàng)目的具體名稱(chēng)、部位、時(shí)間、地點(diǎn)及緣由，另還要有相應(yīng)的草圖。照片及相關(guān)參與人員。簽證的描述內(nèi)容要求客觀，準(zhǔn)確，隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽的部位、專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目和施工工藝、質(zhì)量完成情況等。如果被隱蔽部位工程量在圖紙上不好確定，還要標(biāo)明幾何尺寸，具體施工做法，并附上簡(jiǎn)圖。施工合同以外的現(xiàn)場(chǎng)簽證，必須注明簽證時(shí)間、地點(diǎn)、簽證事由，工作界面、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地只簽注工程量和工程造價(jià)。簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)處理，報(bào)請(qǐng)相關(guān)單位簽字蓋章，審核應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家定額及相關(guān)規(guī)定;

　　 2、對(duì)簽證單的編號(hào)統(tǒng)一要求(應(yīng)付合同編號(hào));

　　 3、對(duì)簽字人員的有效性要求及簽字內(nèi)容的審核意見(jiàn)要求(施工合同明確規(guī)定，通用條款及專(zhuān)用條款);

　　 4、對(duì)簽字意見(jiàn)的要求(公正公平陳述事實(shí)，審核工程量、發(fā)表審核意見(jiàn));

　　 5、對(duì)蓋章的單位要求(必須為單位行政公章，或按金額大寫(xiě)，上限為***必須蓋公章);

　　 6、簽證附件：工程聯(lián)系函、設(shè)計(jì)變更單、造價(jià)計(jì)算文件、工程量計(jì)算方式及其他相關(guān)文件(現(xiàn)場(chǎng)簽單最好要求一事一單，必須附相關(guān)造價(jià)計(jì)算書(shū)，相關(guān)責(zé)任單位必須及時(shí)如實(shí)核算并配備施工過(guò)程的相關(guān)證明資料)。

　　 二、現(xiàn)場(chǎng)簽證存在的問(wèn)題及解決辦法

　　 1、應(yīng)當(dāng)簽證的未簽證。有一些簽證，如零星工程、零星用工等，發(fā)生的時(shí)候就應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。有很多業(yè)主在施工過(guò)程隨意性較強(qiáng)，施工中經(jīng)常改動(dòng)一些部位，既無(wú)設(shè)計(jì)變更，也不辦現(xiàn)場(chǎng)簽證，到結(jié)算時(shí)往往發(fā)生補(bǔ)簽證困難，引起糾紛。還有一些施工單位不清楚哪些費(fèi)用需要簽證，缺乏簽證的意識(shí);

　　 2、不規(guī)范的簽證。現(xiàn)場(chǎng)簽證一般情況下需要業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方共同簽字，有必要的還需要審計(jì)單位簽字及蓋章才能生效。缺少任何一方都屬于不規(guī)范的簽證，都不能作為結(jié)算的依據(jù);

　　 3、違反規(guī)定的簽證。采取欺騙的手段，獲得一些違反規(guī)定的簽證。這類(lèi)的簽證也是不能被認(rèn)可的，不能作為結(jié)算的依據(jù);

　　 4、簽證必須是書(shū)面形式，手續(xù)要齊全;

　　 5、現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容應(yīng)明確，項(xiàng)目要清楚，數(shù)量要準(zhǔn)確，單價(jià)要合理;

　　 6、現(xiàn)場(chǎng)簽證要及時(shí)，在施工中隨發(fā)生隨進(jìn)行簽證，應(yīng)當(dāng)做到一次一簽證，一事一簽證，及時(shí)處理;

　　 7、甲、乙雙方代表應(yīng)認(rèn)真對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，提高責(zé)任感，遇到問(wèn)題雙方協(xié)商解決，及時(shí)簽證，及時(shí)處理;

　　 8、如何對(duì)待甲方拒簽證拖延簽證，在編制簽證之前，首先要熟悉合同的相關(guān)約定，針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)簽證理由。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)站在對(duì)方的角度來(lái)陳述理由和羅列簽證內(nèi)容，這樣既容易獲得簽證，又使簽證人感覺(jué)不用承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，只有這樣，雙方才能容易接受并簽證，否則，對(duì)方會(huì)不愿意接受并拒簽。如果遇到對(duì)方有意不講道理地拒簽，實(shí)踐中可以采用收發(fā)文的形式送達(dá)甲方(叫一般工作人員去辦理)。不需要強(qiáng)逼甲方在簽證單上簽字，只需要在收發(fā)文本上簽字，這樣就可以證明已經(jīng)收到我方地發(fā)文，即使甲方不在簽證單簽字，超過(guò)法定時(shí)間，簽證也自動(dòng)生效。有時(shí)可通過(guò)發(fā)郵件、會(huì)議紀(jì)要等形式記錄作為計(jì)入送達(dá)時(shí)間的依據(jù);

　　 9、涉及費(fèi)用簽證的填寫(xiě)要有利于計(jì)價(jià)，方便結(jié)算。不同計(jì)價(jià)模式下填寫(xiě)的內(nèi)容要注意：如果有簽證結(jié)算協(xié)議，填列的內(nèi)容要與協(xié)議定價(jià)口徑一致;如無(wú)簽證協(xié)議，按原合同計(jì)價(jià)條款或參考原協(xié)議計(jì)價(jià)方式計(jì)價(jià)。另外簽證的方式要盡量圍繞計(jì)價(jià)依據(jù)(如定額)的計(jì)算規(guī)則辦理。

　　 三、現(xiàn)場(chǎng)簽證的運(yùn)用及技巧

　　 1、金額比較大的增加項(xiàng)目不得采用現(xiàn)場(chǎng)簽證，通過(guò)補(bǔ)充合同形式另行約定;

　　 2、規(guī)模擴(kuò)大的施工項(xiàng)目，通過(guò)補(bǔ)充合同形式另行約定;

　　 3、工程簽證在工程施工管理中很重要，特別是低價(jià)中標(biāo)后必須注意勤簽證;當(dāng)發(fā)生諸如合同變更、合同中沒(méi)有約定、合同約定前后矛盾、對(duì)方違約等情況，需要及時(shí)辦理費(fèi)用簽證、工期簽證或者費(fèi)用+工期簽證;

　　 4、可調(diào)價(jià)合同至少要簽到量、單價(jià);固定單價(jià)合同至少要簽到量;對(duì)合同內(nèi)沒(méi)有的單價(jià)，也要簽到價(jià);估計(jì)總價(jià)合同至少簽到量、價(jià)、費(fèi);成本加酬金合同要簽到工、料(材料規(guī)格要注明)、機(jī)(機(jī)械臺(tái)班配合人工問(wèn)題)費(fèi)。如能附圖的盡量附圖。另外簽證中還要注明列入稅前造價(jià)還是稅后造價(jià);

　　 同時(shí)要注意一下填寫(xiě)內(nèi)容的優(yōu)先次序：

　　 5、能夠直接簽總價(jià)的最好不要簽單價(jià);

　　 6、能夠直接簽單價(jià)的最好不要簽工程量;

　　 7、能夠直接簽結(jié)果(包括直接簽工程量)的最好不要簽事實(shí);

　　 8、能夠簽文字形式的最好不要附圖。

　　 四、現(xiàn)場(chǎng)簽證可能的范圍

　　 1、土方開(kāi)挖時(shí)的簽證：地下障礙物的處理，開(kāi)挖地基后，如發(fā)現(xiàn)古墓、管道、電纜、防空洞等障礙物時(shí)，將會(huì)同甲方、監(jiān)理工程師的處理結(jié)果做好簽證，如果能畫(huà)圖表示的盡量繪圖，否則，用書(shū)面表示清楚;地基開(kāi)挖時(shí)，如果地下水位過(guò)高，排地下水所需的人工、機(jī)械及材料必須簽證;地基如出現(xiàn)軟弱地基處理時(shí)所用的人工、材料、機(jī)械的簽證并做好驗(yàn)槽記錄;現(xiàn)場(chǎng)土方如為雜土，不能用于基坑回填時(shí)，土方的調(diào)配方案，如現(xiàn)場(chǎng)土方外運(yùn)的運(yùn)距，回填土方的購(gòu)置及其回運(yùn)的運(yùn)距;大型土方的機(jī)械合理的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)次數(shù);

　　 2、工程開(kāi)工后，工程設(shè)計(jì)變更給施工單位造成的損失，如施工圖紙有誤，或開(kāi)工后設(shè)計(jì)變更，而施工單位已開(kāi)工或者下料造成的人工、材料、機(jī)械費(fèi)用的損失。工程需要的小修小改所需要人工、材料、機(jī)械的簽證;

　　 3、停工損失：由于甲方責(zé)任造成的停水、停電超過(guò)定額規(guī)定的范圍。在此期間工地所用的機(jī)械停滯臺(tái)班、人工停窩工、以及周轉(zhuǎn)材料的使用量都要簽證清楚;

　　 4、甲方供料時(shí)，供料不及時(shí)或不合格給施工方造成的損失。施工單位在包工包料施工中，由于甲方指定采購(gòu)的材料不符合要求，必須進(jìn)行二次加工的簽證以及設(shè)計(jì)要求而定額中未包括的材料加工內(nèi)容的簽證。甲方直接分包的工程項(xiàng)目所須的配合費(fèi)用;

　　 5、材料、設(shè)備、構(gòu)件超過(guò)定額規(guī)定運(yùn)距的場(chǎng)外運(yùn)輸，待簽證后按有關(guān)規(guī)定結(jié)算;特殊情況的場(chǎng)內(nèi)二次搬運(yùn)，經(jīng)甲方駐工地代表確定后的簽證;

　　 6、施工承包范圍以外的簽證，即使有工程聯(lián)系函，也要對(duì)所施工的內(nèi)容以簽證形式辦理;

　　 7、續(xù)建工程的加工修理：甲方原發(fā)包施工的未完工程，委托另一施工單位續(xù)建時(shí)，對(duì)原建工程不符合要求的部分進(jìn)行修理或返工的簽證;

　　 8、工程項(xiàng)目以外的簽證：甲方在施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)委托施工單位進(jìn)行工程以為的項(xiàng)目的簽證。

　　 五、建筑工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的意義主要體現(xiàn)在以下幾方面

　　 1、工程建設(shè)是個(gè)周期長(zhǎng)、技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣的系統(tǒng)工程。在實(shí)踐過(guò)程中，由于諸多不確定因素的影響必然會(huì)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)簽證，而最終以工程價(jià)款的變化體現(xiàn)在工程結(jié)算中。因此，建筑工程現(xiàn)場(chǎng)簽證是保障工程順利進(jìn)行的法律武器;

　　 2.現(xiàn)代建設(shè)工程投資規(guī)模較大，技術(shù)含量高，設(shè)備材料型號(hào)規(guī)格多，價(jià)格變化快，在項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段作出完整的預(yù)見(jiàn)和約定;此外，在實(shí)施過(guò)程中，由于主客觀條件的變化也會(huì)給整個(gè)施工過(guò)程帶來(lái)不確定的因素。故而，在整個(gè)施工過(guò)程中會(huì)發(fā)生調(diào)整，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)簽證，從而最終以價(jià)格的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算中。因此，現(xiàn)場(chǎng)簽證有利于靈活調(diào)整施工過(guò)程;

　　 3、由于設(shè)計(jì)粗糙，設(shè)計(jì)單位本身管理不到位，各專(zhuān)業(yè)之間配合不密切，產(chǎn)生的錯(cuò)、碰、缺、漏而發(fā)生設(shè)計(jì)變更的簽證。市場(chǎng)變化快、新材料、新工藝、新的施工方法不斷推陳出新或某種材料短缺而發(fā)生材料代換，也是產(chǎn)生現(xiàn)場(chǎng)簽證的重要原因。因此，建筑工程現(xiàn)場(chǎng)簽證有利于彌補(bǔ)這一漏洞，有利于補(bǔ)充新的內(nèi)容;

　　 4、某些技改項(xiàng)目、修復(fù)工程、二次裝修工程，有的是在邊使用邊施工狀態(tài)下進(jìn)行的，對(duì)新老水、暖、電、氣等的銜接、障礙物的處理，設(shè)計(jì)上根本不可能做到一步到位，要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行變更修正。特別是二次裝修工程，由于人們的審美觀念不斷變化，對(duì)細(xì)部要求和裝飾效果也經(jīng)常發(fā)生變化，這也導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)簽證的發(fā)生。因此，現(xiàn)場(chǎng)簽證更有利于建設(shè)單位方便管理、協(xié)調(diào)環(huán)境等;

　　 5、規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)簽證管理宏觀上有利于制定及完善相應(yīng)的法規(guī)法律制度。微觀上有利于規(guī)范企業(yè)制度及造價(jià)管理，甚至提高造價(jià)人員的自身水平和自身素質(zhì)有相當(dāng)?shù)拇龠M(jìn)作用。

　　 以上對(duì)建設(shè)工程中的現(xiàn)場(chǎng)簽證的一些理解和認(rèn)識(shí)，僅供參考，如能起到拋磚引玉的作用，讓大家在以后的工作工程中，認(rèn)真細(xì)心，多些比較，多些研討，就可在辦理結(jié)算的過(guò)程中做的更好。

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