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風(fēng)景名勝資源價(jià)值喪失或者明顯退化的國家風(fēng)景名勝區(qū)將被撤消。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前出臺(tái)的《國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管理評(píng)估和監(jiān)督檢查辦法》規(guī)定,建立國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)黃牌警告和退出機(jī)制,實(shí)行瀕危名單管理。
根據(jù)辦法,國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)具有風(fēng)景名勝資源和價(jià)值面臨嚴(yán)重破壞或者瀕臨滅失風(fēng)險(xiǎn)的、所在地人民政府及有關(guān)部門保護(hù)管理明顯不力的、存在重大違法違規(guī)行為不能有效查處或者拒不糾正等情形的,將被列入瀕危名單,給予黃牌警告,并責(zé)令1年內(nèi)限期整改。整改驗(yàn)收達(dá)標(biāo)前,暫停風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)新增建設(shè)項(xiàng)目的審批。整改完成或者瀕危整改期限屆滿,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將組織專家進(jìn)行綜合評(píng)估。達(dá)到整改要求的,繼續(xù)保留國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)資格,移出瀕危名單;風(fēng)景名勝資源價(jià)值喪失或者明顯退化,不具備國家風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立條件或標(biāo)準(zhǔn)的,報(bào)請(qǐng)國務(wù)院建議予以撤銷。風(fēng)景名勝資源價(jià)值未完全喪失,但保護(hù)管理明顯不力、整改不到位或拒不整改的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將約談風(fēng)景名勝區(qū)所在地人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)或者負(fù)責(zé)人,掛牌督辦。
辦法規(guī)定,具有以下情形之一的,可以認(rèn)定風(fēng)景名勝資源價(jià)值喪失或者明顯退化,不再具備國家風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立條件或標(biāo)準(zhǔn)——特級(jí)、一級(jí)景點(diǎn)(景源)遭到實(shí)質(zhì)性破壞;自然景觀和人文景觀被人為干預(yù)或者破壞,喪失自然狀態(tài)或者歷史原貌;風(fēng)景名勝區(qū)碎塊化嚴(yán)重或違法違規(guī)建設(shè)活動(dòng)侵入核心景區(qū),不具備資源完整性要求。
近年,現(xiàn)行資質(zhì)管理制度的缺陷逐漸暴露,資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不合理之處逐漸顯現(xiàn),資質(zhì)掛靠、違法分包和轉(zhuǎn)包等行為屢禁不止,擾亂了建筑市場(chǎng)的正常秩序。為此,各地建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和廣大企業(yè),交流了資質(zhì)管理運(yùn)行的現(xiàn)狀,提出資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂的相關(guān)建議。
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