發(fā)改委：建立行政審批中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單制度

發(fā)布日期：2015-10-29來源：發(fā)改委網(wǎng)站編輯：宋珍珍

[摘要]

　　近日，國家發(fā)展改革委、財政部、國務(wù)院審改辦聯(lián)合下發(fā)通知，部署加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管。

　　《通知》要求，全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi)，推進(jìn)行政審批中介服務(wù)收費(fèi)市場化改革。行政審批部門能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決以及申請人可按要求自行完成的事項，一律不得設(shè)定中介服務(wù)并收費(fèi);現(xiàn)有或已取消的行政審批事項，一律不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費(fèi);嚴(yán)禁通過分解收費(fèi)項目、重復(fù)收取費(fèi)用、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、減少服務(wù)內(nèi)容等變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁相互串通、操縱中介服務(wù)市場價格。

　　行政審批中介服務(wù)收費(fèi)實行以市場調(diào)節(jié)價為主、政府定價為輔的價格監(jiān)管方式。對于絕大多數(shù)市場發(fā)育成熟、價格形成機(jī)制健全、競爭充分規(guī)范的行政審批中介服務(wù)，一律通過市場調(diào)節(jié)價格，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。

　　《通知》規(guī)定，從嚴(yán)設(shè)立政府定價或納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理的行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項目，科學(xué)合理制定行政審批中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對極少數(shù)自然壟斷性較強(qiáng)、短期內(nèi)無法形成充分競爭的行政審批中介服務(wù)，按照從嚴(yán)審核、從嚴(yán)控制的原則，設(shè)立實行政府定價管理的收費(fèi)項目，并納入政府定價目錄。對由事業(yè)單位提供行政審批中介服務(wù)的，納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理，實行“收支兩條線”。各級政府審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動，必須通過競爭方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費(fèi)用一律由審批部門支付并納入部門預(yù)算。

　　對實行政府定價的行政審批中介服務(wù)收費(fèi)，按照補(bǔ)償成本、合理盈利的原則，并綜合考慮市場供求情況制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對實行行政事業(yè)性收費(fèi)管理的行政審批中介服務(wù)收費(fèi)，按照補(bǔ)償成本和非盈利的原則從嚴(yán)核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。實行市場調(diào)節(jié)價的行政審批中介服務(wù)，應(yīng)按照公平、合法、誠實信用的原則確定服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得在價外或合同外加收任何費(fèi)用。

　　《通知》提出，建立行政審批中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單管理制度。一是建立行政審批中介服務(wù)項目目錄清單，凡未納入目錄清單的中介服務(wù)事項，一律不得再作為行政審批的受理條件。二是建立政府定價管理的行政審批中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單，明確行政審批事項、收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)收單位等。三是建立行政審批中介服務(wù)行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，明確納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理的中介服務(wù)收費(fèi)項目、設(shè)立依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)收單位等。

　　《通知》明確，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。一是建立后評估制度，對相關(guān)收費(fèi)政策的合理性、經(jīng)濟(jì)社會影響等進(jìn)行重點(diǎn)評估;二是落實明碼標(biāo)價和收費(fèi)公示制度，督促中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在經(jīng)營場所醒目位置公示收費(fèi)價目表，自覺接受社會監(jiān)督;三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各種變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及相互串通、操縱中介服務(wù)市場價格等行為。近日，國家發(fā)展改革委、財政部、國務(wù)院審改辦聯(lián)合下發(fā)通知，部署加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管。

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