結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致城鎮(zhèn)住房供應(yīng)“緊缺”

發(fā)布日期：2015-12-11來源：中國建設(shè)報(bào)編輯：伏牛山

[摘要]

　　 中國城鎮(zhèn)住房緊缺難題是否將一直存在？

　　 一種觀點(diǎn)認(rèn)為，大量農(nóng)民進(jìn)城產(chǎn)生住房剛性需求，是城鎮(zhèn)住房緊缺的原因之一，也將推動(dòng)城鎮(zhèn)今后一段時(shí)間內(nèi)仍將大量建設(shè)住房。另一種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，目前我國城鎮(zhèn)中存在的特殊情況是，中低收入者中的大量中中、中低群體，以及大量進(jìn)城多年急欲定居的農(nóng)民，因無力買房同樣成為“住房難”的群體。

　　 一份遲到的統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至2014年底，我國有物業(yè)管理的住房超過200億平方米，可供2.6億戶、7.4億居民居住。而目前我國城鎮(zhèn)戶籍居民不到5億人，如果從土地緊缺的國情出發(fā)，要求每戶只能擁有一套住房，上述存量住房則至少可滿足2.4億進(jìn)城農(nóng)民的住房需求。

　　 以上數(shù)字說明，單從住房總供應(yīng)量來看，近段時(shí)間內(nèi)，解決進(jìn)城農(nóng)民的住房剛性需求已不成問題。同理，有城鎮(zhèn)戶口的廣大中中、中低收入者的住房問題也不難解決。

　　 然而，我國城鎮(zhèn)目前卻存在大量“住房難”問題，其成因正在于住房商品化的過度推行。

　　 進(jìn)入本世紀(jì)以來，我國一直大力推行住房商品化，造成商品住房建設(shè)規(guī)模的迅猛擴(kuò)展。這是截至2014年底，城鎮(zhèn)存量住房超過200億平方米的主要原因，也是主要“成”績。其主要“敗”績則是，造成房價(jià)連年飛漲，且每年新建住房以120平方米以上大套型為主。由于中中、中低群體（含長期進(jìn)城打工準(zhǔn)備定居的農(nóng)民）買不起住房，雖然住房建設(shè)總量很大，卻不能解決他們的“住房難”問題。因此，這類人群的住房“緊缺”成因，并非是住房建設(shè)量少了，而是因?yàn)闆]有認(rèn)真實(shí)行住房分類供應(yīng)政策。

　　 此外，由于靠住房賺錢相對容易，造成住房投資投機(jī)泛濫，并由他們買走了大量住房。目前，城鎮(zhèn)中擁有兩套以上住房的居民已占不小比例，押有10套以上甚至100套住房的雖然是少數(shù)，但也不乏其人。加之受房地產(chǎn)開發(fā)銷售高額利潤的驅(qū)動(dòng)，各行各業(yè)紛紛興辦房地產(chǎn)企業(yè)，每個(gè)已建成的住宅小區(qū)總要留下十幾二十套最好的住房。以上種種，是前些年建設(shè)大量高價(jià)大套型住宅仍然“暢銷”的原因，也是造成數(shù)量巨大的“住房銷后閑置”和住房資源嚴(yán)重浪費(fèi)的主要原因。正是由于執(zhí)行政策不當(dāng)，導(dǎo)致這些年盡管建設(shè)了數(shù)量巨大的住房，卻仍然沒有解決好弱勢群體的“住房難”問題。

　　 筆者認(rèn)為，解決上述問題的根本辦法是，堅(jiān)決調(diào)整住房商品化制度，認(rèn)真執(zhí)行住房分類供應(yīng)新制度，努力做到廣大中中、中低收入者（含長期進(jìn)城打工準(zhǔn)備定居的農(nóng)民）買得到和買得起保障房，實(shí)現(xiàn)人人享有適當(dāng)住房目標(biāo)，真正把住房辦成民生工程。

　　 鑒于長期推行住房商品化造成的后遺癥，當(dāng)前需要著重解決以下問題：

　　 一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，將解決好中中、中低群體（含長期進(jìn)城打工準(zhǔn)備定居的農(nóng)民）的住房問題，放在住房工作的重要地位。

　　 二是解決住房投資者擁有多套住房，總面積達(dá)幾十億（甚至更多）平方米的難題。但是，此類住房多為大套型高價(jià)住宅，并不適用于中低收入者。即使政府出面回購，怎樣通過改造或其他辦法進(jìn)行合理處置也非常困難。

　　 三是如何處理城市政府土地財(cái)政難題。眾所周知，不解決地方政府土地財(cái)政依賴問題，將使很多城市難以維持可持續(xù)發(fā)展，也很可能阻滯當(dāng)?shù)氐谋Ｕ戏堪l(fā)展

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