國(guó)企改革十大試點(diǎn)方案公布：試點(diǎn)名單現(xiàn)三大變化

發(fā)布日期：2016-08-15來源：中國(guó)證券網(wǎng)編輯：伏牛山

[摘要]

　　 據(jù)新華社消息，國(guó)資委、國(guó)家發(fā)改委、人社部25日聯(lián)合召開發(fā)布會(huì)，披露國(guó)企“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”落實(shí)計(jì)劃。國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任張喜武表示：“目前已有誠(chéng)通集團(tuán)和中國(guó)國(guó)新兩家中央企業(yè)確定為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)，后續(xù)將根據(jù)各項(xiàng)改革特點(diǎn)在央企及地方國(guó)企中選擇試點(diǎn)企業(yè)，試點(diǎn)工作將待試點(diǎn)企業(yè)選定及相關(guān)條件成熟后陸續(xù)展開。”

　　 中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦今日接受中國(guó)證券網(wǎng)記者采訪時(shí)表示：“在國(guó)資委‘四項(xiàng)改革’試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，外界對(duì)今年的十項(xiàng)改革試點(diǎn)期望非常高。國(guó)資委本次先確定兩個(gè)試點(diǎn)單位后續(xù)逐步展開，屬于比較謹(jǐn)慎的做法。”

　　 實(shí)際上，上述兩家新增試點(diǎn)此前已經(jīng)將打造投資運(yùn)營(yíng)公司的目標(biāo)公開。其中，中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱“誠(chéng)通集團(tuán)”)在去年初召開的2015年工作會(huì)議上已透露，將全力爭(zhēng)取國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，作為當(dāng)年的一項(xiàng)重要工作目標(biāo)。值得一提的是，在國(guó)企改革頂層方案公布前夕，國(guó)資委主管的《國(guó)資報(bào)告》為“誠(chéng)通集團(tuán)欲五年打造國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司”做了專題報(bào)道。誠(chéng)通集團(tuán)旗下?lián)碛蠥股公司中儲(chǔ)股份[2.09%資金研報(bào)]、冠豪高新[1.88%資金研報(bào)]、岳陽林紙[0.73%資金研報(bào)]、*ST美利等。

　　 中國(guó)國(guó)新則在今年1月召開的2016年度工作會(huì)議上研究部署了今年重點(diǎn)工作及主要任務(wù)，明確將銳意改革，努力將中國(guó)國(guó)新打造成為一流的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。國(guó)務(wù)院派駐公司監(jiān)事會(huì)主席潘良對(duì)2016年工作提出五點(diǎn)要求，其中包括深入探索運(yùn)營(yíng)公司實(shí)現(xiàn)形式，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率;加強(qiáng)對(duì)所出資企業(yè)監(jiān)督，防范國(guó)資權(quán)益流失等。

　　 資料顯示，誠(chéng)通集團(tuán)是1992年由原物資部直屬物資流通企業(yè)合并組建的，總資產(chǎn)近900億元。其主營(yíng)業(yè)務(wù)為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，綜合物流服務(wù)，生產(chǎn)資料貿(mào)易，林漿紙生產(chǎn)、開發(fā)及利用;同時(shí)經(jīng)營(yíng)人力資源服務(wù)、現(xiàn)貨批發(fā)市場(chǎng)、旅游、文化、包裝及農(nóng)產(chǎn)品[1.49%資金研報(bào)]流通產(chǎn)業(yè)。誠(chéng)通集團(tuán)也是國(guó)資委首批中央企業(yè)建設(shè)規(guī)范董事會(huì)企業(yè)、服務(wù)中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略重組的重要資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)。

　　 相比之下，中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱“中國(guó)國(guó)新”)歷史較短，但其成立之初的目標(biāo)就是進(jìn)行國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)。中國(guó)國(guó)新官網(wǎng)顯示，其于2010年12月22日成立。公司的定位是配合國(guó)資委優(yōu)化中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)、主要從事國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理的企業(yè)化操作平臺(tái)。公司的主要任務(wù)是持有國(guó)資委劃入國(guó)新公司的有關(guān)中央企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)并履行出資人職責(zé)，配合國(guó)資委推進(jìn)中央企業(yè)重組;接收、整合中央企業(yè)整體上市后存續(xù)企業(yè)資產(chǎn)及其他非主業(yè)資產(chǎn)，配合中央企業(yè)提高主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;參與中央企業(yè)上市、非上市股份制改革;對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行輔助性投資等。

　　 除了上述試點(diǎn)，按照規(guī)劃，“十項(xiàng)改革”試點(diǎn)共包括落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者試點(diǎn)、推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)、企業(yè)薪酬分配差異化改革試點(diǎn)、國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)、中央企業(yè)兼并重組試點(diǎn)、部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)、混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)、國(guó)有企業(yè)信息公開工作試點(diǎn)、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題試點(diǎn)。

　　 李錦對(duì)上證報(bào)記者表示：“在中央著力推動(dòng)供給側(cè)改革的背景下，十項(xiàng)改革試點(diǎn)將一些新的問題列入其中，尤其是中央企業(yè)的兼并重組試點(diǎn)，可以說內(nèi)容更加豐富，面更廣，也更有針對(duì)性。近日即將推出的十項(xiàng)改革試點(diǎn)與第一批試點(diǎn)相比有三個(gè)變化：一是頂層設(shè)計(jì)方案出臺(tái)后，對(duì)國(guó)企改革的部署更為系統(tǒng)，重點(diǎn)更加明確，內(nèi)容更豐富，范圍也進(jìn)一步擴(kuò)大;二是在供給側(cè)改革及‘十三五’規(guī)劃的大背景下試點(diǎn)，尤其是兼并重組的試點(diǎn);三是國(guó)企改革中的一些新問題被列入，試點(diǎn)更加具體，針對(duì)性更強(qiáng)。根據(jù)國(guó)資委確定央企改革第一批試點(diǎn)的原則以及最終確定試點(diǎn)集團(tuán)的特點(diǎn)，將以四個(gè)特點(diǎn)來選擇重點(diǎn)關(guān)注的集團(tuán)：集團(tuán)性質(zhì)以競(jìng)爭(zhēng)類為主，且是產(chǎn)業(yè)龍頭公司;集團(tuán)具有一定改革基礎(chǔ)及經(jīng)驗(yàn);集團(tuán)改革方向較為明確;管理層改革積極性較高或有相關(guān)表態(tài)。”

　　 此外，張喜武還在發(fā)布會(huì)上表示，2016年深化國(guó)有企業(yè)改革將抓好“九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”：一是盡快完善“1+N”文件體系，基本完成國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì);二是深入推進(jìn)“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”，在國(guó)有企業(yè)改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題上盡快形成突破;三是以管資本為主推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，建立國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單;四是分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，對(duì)中央企業(yè)實(shí)行分類考核、分類監(jiān)管;五是加大公司制股份制改革力度，在中央企業(yè)集團(tuán)和子公司兩個(gè)層面大力推行公司制;六是推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)，使絕大多數(shù)的中央企業(yè)建立起規(guī)范董事會(huì)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu);七是推動(dòng)中央企業(yè)重組調(diào)整，壓縮管理層級(jí)和法人層級(jí)，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)布局;八是強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失;九是堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，在改革中同步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作。

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