江蘇：房地產供給側改革實踐新路

發(fā)布日期：2016-12-20來源：中國建設報編輯：伏牛山

[摘要]

　　 面對新常態(tài)，經濟強省江蘇正在以建筑產業(yè)現代化為抓手，力爭實現房地產供給側結構性改革的新突破。

　　 12月7日，“江蘇省貫徹建筑產業(yè)現代化戰(zhàn)略推進房地產供給側結構性改革交流會”在南通海門市舉辦，這個由江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳住宅與房地產業(yè)促進中心、江蘇省裝飾裝修發(fā)展中心、江蘇省房地產業(yè)協會、江蘇省裝飾裝修行業(yè)協會共同主辦的會議，旨在引領該省房地產業(yè)突破發(fā)展瓶頸，由建筑業(yè)大省向制造業(yè)強省轉變。

　　 “房地產供給側改革絕不是簡單地減少供應，而是要增加有效供給，主動適應需求，在技術進步、產品創(chuàng)新的基礎上創(chuàng)造需求。”應邀參會的中國房地產業(yè)協會副會長兼秘書長馮俊如是說。

　　 江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳副巡視員紀迅強調，“到2025年，江蘇省將建成建筑產業(yè)現代化示范省，建筑產業(yè)現代化建造方式也將成為主要建造方式。政府投資2萬平方米以上的新建醫(yī)院、賓館、辦公樓，5000平方米以上的新建學校、養(yǎng)老設施等公建項目、市政設施項目，以及新建保障性安居工程原則上應全部采用裝配式建造方式。”

　　 借力建筑產業(yè)現代化

　　 建筑產業(yè)現代化的實質是什么？如何與房地產業(yè)緊密結合？如何實施？是轉型期的從業(yè)者面臨的新課題。

　　 盡管江蘇省的建筑產業(yè)現代化早已走在全國前列，涌現出一批國家住宅產業(yè)化基地。但不可否認的是，全省的發(fā)展并不均衡，一些市縣至今仍停留在起步階段。

　　 因此，與以往舉辦這類會議議程安排不同的是，參加本次會議的全省200多名代表在會議當天上午，首先走進的并不是會場，而是建筑產業(yè)現代化的生產與施工現場。

　　 7日上午8點，與會代表分兩批先后參觀了位于海門市的龍信集團濱江PC工廠、龍信廣場一期示范項目和中南集團裝配式住宅項目中南錦尚名苑。置身火熱的生產現場、面對忙綠的生產線，許多代表滿臉震驚的表情，他們沒想到，司空見慣的現澆混凝土墻板、樓板、樓梯都可以利用模具在工廠生產，窗框、插座盒等也可提前預留做好。摸著預制出廠的光滑墻面，代表們仍不敢相信這是工業(yè)化的產品。

　　 據海門市政府領導介紹，當地已將建筑產業(yè)現代化、綠色建筑和中德低碳建筑作為一個整體推進，到2023年底，建筑產業(yè)現代化方式施工的建筑面積占同期新開工建筑面積的比例、新建建筑裝配化率均達到50%以上，裝飾裝修裝配化率均達到60%以上，新建成品住房全裝修率達到50%以上，科技進步貢獻率達到60%以上，被動式超低能耗建筑的比例達到20%以上。

　　 “建筑產業(yè)現代化發(fā)展為海門房地產業(yè)供給側改革提供了契機，裝配式建筑、成品住宅得到市場認可，減少了庫存，縮短了消化周期。”上述海門市政府領導稱。

　　 住房城鄉(xiāng)建設部科技和產業(yè)化促進中心副主任文林峰在解讀《國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》時表示，國家對裝配式建筑的政策支撐體系已逐步建立，近50個省市出臺了專項指導意見，產業(yè)集聚效應日益顯現，預計2016年全國裝配式建筑的面積可望達到6000萬平方米。“建筑產業(yè)現代化不僅有助于改善空氣環(huán)境質量、整治施工環(huán)境、增加建筑安全，而且能夠提高建筑質量、延長建筑壽命，滿足百姓居住生活水平提升的需要。”

　　 “對建筑裝飾行業(yè)來說，房地產供給側改革也是我們所期盼的。裝飾是毛，建筑和房地產是皮，‘皮之不存毛將焉附’？”江蘇省裝飾裝修行業(yè)協會會長王有黨大聲疾呼，面對建筑產業(yè)現代化的洶涌浪潮，提升裝飾行業(yè)的科技含量同樣迫在眉睫。

　　 適老住區(qū)建設成試點

　　 截至2015年底，江蘇省60周歲以上戶籍老年人口已達1648.3萬人，占戶籍總人口的21.36%，比全國高出5個百分點。為此，《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的實施意見》（蘇發(fā)〔2016〕35號）提出，按照“居住宜老、設施為老、活動便老、服務助老、和諧敬老”的要求，大力推進適宜養(yǎng)老住區(qū)建設試點示范。

　　 鑒于此，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳副廳長杜學倫認為，“加快適老住區(qū)建設，有利于構建具有江蘇特色的養(yǎng)老服務體系，更好地保障和改善民生；有利于推進新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，促進經濟轉型升級；有利于改善人居環(huán)境，推進‘美麗宜居新江蘇’建設。”

　　 “這也是推進房地產供給側改革的一條新路。”與會代表認為。

　　 “現有的住區(qū)養(yǎng)老‘硬件’和‘軟件’設施，遠遠滿足不了快速增長的老年人口和居家養(yǎng)老的需求。”杜學倫表示，如何應對居家養(yǎng)老需求，將是“十三五”期間擺在江蘇省面前的一項重大課題，也是對新時期開展住區(qū)開發(fā)建設和老舊小區(qū)整治改造提出的嚴峻挑戰(zhàn)。

　　 杜學倫強調，“從2016年起，江蘇省將用3～5年的時間，在全國率先建成一批示范效果明顯、群眾滿意度高的適老住區(qū)，建立軟硬件并舉、合理高效的適老住區(qū)建設聯動推進機制，形成比較完善的適老住區(qū)建設標準體系。這也是積極順應養(yǎng)老服務需求新變化，針對關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)，實施供給側改革和精準施策的重要舉措。”

　　 “江蘇省支持房地產開發(fā)企業(yè)轉型升級，積極從事適老住區(qū)開發(fā)建設，可以采取在住區(qū)中嵌入配置一定比例的適合老年人居住的住房或獨立設置老年公寓等多種形式，重點要在規(guī)劃布點、空間布局、交通組織以及住宅功能等方面充分考慮老年人生理、心理以及生活等特點，適合老年人居家養(yǎng)老需求。同時，要求養(yǎng)老服務配套設施與住宅同步建設、同步驗收、同步交付使用。”杜學倫認為，“還要進一步加強既有住區(qū)適老化改造規(guī)劃工作，合理確定改造住區(qū)規(guī)模、技術、時序和進度等要求，科學引導既有住區(qū)適老化改造工作。改造要以完善配套服務設施和住區(qū)功能為重點，突出環(huán)境建設和養(yǎng)老服務設施配置。”

　　 “從省級層面發(fā)文要求推進適老住區(qū)建設，是江蘇在全國的首創(chuàng)，因此，做好這項工作需要各級政府的高度重視、各有關部門的密切配合以及全社會的大力支持。”杜學倫最后說。

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