近日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司公布2017年工作要點(diǎn),提出2017年將做好深化建筑業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革、加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管、推進(jìn)行政審批制度改革、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等四個方面15項(xiàng)工作。根據(jù)發(fā)布的工作要點(diǎn),2017年將是建筑業(yè)政策調(diào)整的大年,其中多項(xiàng)政策必將對建筑業(yè)發(fā)展產(chǎn)生長遠(yuǎn)而重大的影響。
一、積極推進(jìn)建筑用工制度改革。研究取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì),大力扶持以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)發(fā)展。
二、推進(jìn)法律法規(guī)制度建設(shè)。修訂《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》及實(shí)施意見,完善企業(yè)資質(zhì)管理制度。修訂建筑施工專業(yè)承包合同示范文本、專業(yè)作業(yè)合同示范文本,完善合同管理制度。配合做好《建筑法》修訂工作。
三、簡化企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。修訂設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),簡化資質(zhì)考核條件,重點(diǎn)考核企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績等指標(biāo)。試點(diǎn)開展對信用良好、能夠提供全額擔(dān)保的企業(yè),取消承攬業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)限制。
四、完善個人執(zhí)業(yè)資格管理制度。修訂出臺勘察設(shè)計注冊工程師、建造師、監(jiān)理工程師管理規(guī)定,明確勘察設(shè)計注冊工程師、建造師、監(jiān)理工程師的權(quán)利、義務(wù),強(qiáng)化執(zhí)業(yè)監(jiān)督,落實(shí)執(zhí)業(yè)責(zé)任。
五、探索民間投資的房屋建筑工程由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。簡化招標(biāo)投標(biāo)程序,盡快實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)交易全過程電子化。
六、研究制定在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中進(jìn)一步推行工程擔(dān)保制度的意見,以銀行保函或擔(dān)保公司保函等形式,推行履約擔(dān)保和業(yè)主支付擔(dān)保。
七、創(chuàng)新行政審批管理。建造師等執(zhí)業(yè)資格注冊基本實(shí)現(xiàn)電子化申報和審查。研究推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”審查方式,探索開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)考核指標(biāo)計算機(jī)自動比對。
八、推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)。試點(diǎn)開展全過程工程咨詢服務(wù)模式,積極培育全過程工程咨詢企業(yè),鼓勵建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過程工程咨詢服務(wù)。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù),不能像“群眾都過河了,你還在摸石頭”的慢,也要防止“腳踩西瓜皮,滑到哪里算哪里”的亂,務(wù)必高屋建瓴,長遠(yuǎn)謀劃,做好推進(jìn)組織架構(gòu)、人才隊(duì)伍、專項(xiàng)考核的頂層設(shè)計。
近年,現(xiàn)行資質(zhì)管理制度的缺陷逐漸暴露,資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不合理之處逐漸顯現(xiàn),資質(zhì)掛靠、違法分包和轉(zhuǎn)包等行為屢禁不止,擾亂了建筑市場的正常秩序。為此,各地建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和廣大企業(yè),交流了資質(zhì)管理運(yùn)行的現(xiàn)狀,提出資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂的相關(guān)建議。
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