北京西紅門再生水廠項目

發(fā)布日期：2017-10-23來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 一、項目概況

　　 西紅門再生水廠是北京市加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年行動方案(2013年-2015年)確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級污水處理和再生水利用項目，也是大興區(qū)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、改善環(huán)境質(zhì)量的重點工程之一。項目位于大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)中心區(qū)東南部，規(guī)劃設(shè)計總規(guī)模為 6 萬噸/日，總占地面積約 8.3公頃。

　　 項目分兩期實施，一期占地面積 5.85公頃，設(shè)計規(guī)模 4萬噸/日，預(yù)留二期占地面積 2.45公頃，再增加 2萬噸/日。項目服務(wù)范圍主要為西紅門鎮(zhèn)中心區(qū)，總流域面積約 5平方公里。

　　 二、主要做法

　　 運作模式。項目采用 BOT模式投資建設(shè)，大興區(qū)政府授權(quán)區(qū)水務(wù)局作為實施機構(gòu)，通過公開招標方式選擇中鐵一局集團有限公司作為社會投資人，由社會投資人注冊成立項目公司，區(qū)水務(wù)局通過特許經(jīng)營協(xié)議授權(quán)項目公司投資、建設(shè)及運營管理項目，期限屆滿移交政府。

　　 融資方式。項目總投資約1.87億元，由社會投資人全額出資。

　　 回報機制。項目投資回報主要包括中水費和污水處理費兩部分。

　　 為增強項目市場化條件，政府采取三種措施保障社會投資人的預(yù)期投資回報率：一是特許經(jīng)營期內(nèi)，中水費單價根據(jù)北京市中水價格相關(guān)政策執(zhí)行，按照出水達標的實際處理量計量及時足額付費;二是區(qū)水務(wù)局協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加大污水處理費的征收及管理力度，確保項目服務(wù)區(qū)域內(nèi)征收的污水處理費按月全額撥付;三是通過保底進水量的設(shè)計，政府承擔(dān)最低需求風(fēng)險，適度保障投資企業(yè)的利益。

　　 三、成效意義

　　 降低投資運營成本。經(jīng)過充分市場競爭，中標投資額由估算的約 2.1億元降至 1.87億元，項目投資收益率由預(yù)期的行業(yè)平均收益率 10%降至不足 8%，工期由預(yù)期的 18 個月減少到 12個月，充分體現(xiàn)了 PPP模式提高公共產(chǎn)品供給能力的優(yōu)勢。

　　 改善城市環(huán)境質(zhì)量。項目一期工程建成后，每天能為西紅門鎮(zhèn)區(qū)域提供約 4萬噸再生水，既實現(xiàn)了污水的無害化處理，又節(jié)約了水資源，降低了用水成本，對保護區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)水資源綜合利用，有效保護地下水資源具有重要意義。

　　 提供了農(nóng)村集體土地改革示范樣板。項目所在的大興區(qū)是國家確定的 33個集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點行政區(qū)域之一，項目積極探索利用農(nóng)村集體建設(shè)用地開展污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)的新模式，特許經(jīng)營期內(nèi)，在土地所有權(quán)不發(fā)生變化的前提下，將項目所屬農(nóng)村集體建設(shè)用地土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)至鎮(zhèn)級經(jīng)濟合作實體，區(qū)政府出資租賃土地，項目公司無償使用，降低了服務(wù)費價格，減輕了財政支付壓力，減少了居民經(jīng)濟支出。

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