北京市密云區(qū)小城鎮(zhèn)污水處理市場化建設(shè)項目

發(fā)布日期：2017-10-18來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 一、項目概況

　　 密云區(qū)小城鎮(zhèn)污水處理市場化建設(shè)項目主要包括廠站建設(shè)和配套管網(wǎng)建設(shè)兩部分。廠站部分主要實施新建巨各莊、新城子、馮家峪、大城子、石城及西田各莊鎮(zhèn)中心區(qū)的污水處理廠，合計規(guī)模共計 4390立方米 / 日；改造提升高嶺、古北口及穆家峪現(xiàn)有污水廠，合計規(guī)模4100 立方米 / 日；總處理規(guī)模 8490 立方米 / 日。配套管網(wǎng)部分主要為 6 個新建污水廠站和 3 個改造提升廠站配套實施污水管網(wǎng)和再生水回用管網(wǎng)，新建污水管網(wǎng)總長116.3 公里，再生水回用管總長22.7 公里。

　　 二、主要做法

　　 運(yùn)作模式。污水處理廠采用"6+3 打捆招商"的模式，通過公開招標(biāo)方式確定北京碧水源科技股份有限公司為本項目的社會投資人，由其獨(dú)資成立項目公司(北京格潤美云環(huán)境治理有限公司)負(fù)責(zé)實施。區(qū)政府授權(quán)區(qū)水務(wù)局與項目公司簽訂《特許經(jīng)營協(xié)議》，同時項目公司就每個污水處理廠與區(qū)水務(wù)局和所在鎮(zhèn)政府簽訂《污水處理服務(wù)協(xié)議》或《委托運(yùn)營協(xié)議》，由各鎮(zhèn)政府委托項目公司完成建設(shè)或提標(biāo)改造工程，由區(qū)水務(wù)局對項目運(yùn)營實施日常監(jiān)管，向項目公司支付污水處理服務(wù)費(fèi)。配套管網(wǎng)工程納入市政府固定資產(chǎn)投資支持范疇，按照基本建設(shè)程序進(jìn)行審批，由區(qū)水務(wù)局作為建設(shè)單位，組織各鎮(zhèn)實施配套污水收集和再生水回用管網(wǎng)，市區(qū)兩級按照差異化投資政策共同承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用。

　　 融資方式。本項目廠站建設(shè)和升級改造資金約為 3700 萬元，全部由項目公司負(fù)責(zé)籌措，其中總投資約 30% 由項目公司自有資金出資，其余約 70% 通過貸款解決。配套管網(wǎng)工程投資約為 10581 萬元，由市區(qū)兩級政府投資解決。

　　 回報機(jī)制。本項目由項目公司負(fù)責(zé)投資建設(shè)運(yùn)營，項目公司通過向區(qū)水務(wù)局收取污水處理服務(wù)費(fèi)的方式收回投資并實現(xiàn)合理的投資回報。

　　 三、成效意義

　　 具有較大的創(chuàng)新示范意義。本項目通過社會建"廠"、市和區(qū)配"網(wǎng)"和鎮(zhèn)鄉(xiāng)"付費(fèi)"的模式吸引社會資本參與小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，對深化小城鎮(zhèn)投融資體制改革具有積極意義，為其他地區(qū)的小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施投融資模式創(chuàng)新提供借鑒。

　　 提高了政府資金的引導(dǎo)放大作用。本項目能夠有效緩解當(dāng)期政府建設(shè)資金壓力，有效利用社會資金加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)早建成、早見效。

　　 形成多元競爭格局。本項目打破了公共服務(wù)領(lǐng)域政府投資的單一模式，拓寬了社會資本參與小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的渠道，增強(qiáng)了企業(yè)的積極性，形成了多元開放競爭的市場格局。

　　 提高了專業(yè)化和規(guī)范化管理水平。通過引入社會資本更加專業(yè)化的處理技術(shù)和更加規(guī)范化的管理服務(wù)，確保污水排放質(zhì)量達(dá)到國家和北京市地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　 項目區(qū)范圍內(nèi)估算年污水處理總量約 300 萬噸，預(yù)計 70%回用于綠化、灌溉、澆灑等，每年至少節(jié)約 210 萬噸地下水資源，也大大降低了密云水庫周邊及上下游河道兩岸水源污染。

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