中鐵十五局第一工程公司【聚焦兩會】熱議五大發(fā)展理念 代表委員的“創(chuàng)新錦囊”里有哪些妙計

發(fā)布日期：2016-03-16來源：中鐵十五局第一工程公司編輯：周銳

[摘要]

　　 2016年的“兩會日歷”已翻過去十頁，在過去十天的兩會時間里，代表委員們談得最多的就是十八屆五中全會首次提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，其中“創(chuàng)新”作為第一關(guān)鍵詞成為最熱議題。 習近平總書記曾強調(diào)，“唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。”五大發(fā)展理念把創(chuàng)新發(fā)展放在首位，最近出臺《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，也把創(chuàng)新擺在了國家發(fā)展全局的核心位置。 李克強總理今年的政府工作報告中61次提及創(chuàng)新, 提交兩會審查、討論的“十三五”規(guī)劃綱要草案中，２０多項指標突出了創(chuàng)新發(fā)展理念，這足見創(chuàng)新在國家發(fā)展中的核心地位。 “十三五”的開局之年，如何開好頭，邁對步，至關(guān)重要。 五大發(fā)展理念既各有側(cè)重，又相互貫通，構(gòu)成系統(tǒng)性的發(fā)展指南，“一把鑰匙開一把鎖”，創(chuàng)新發(fā)展注重解決的是發(fā)展動力問題。 截至目前，做客新華網(wǎng)兩會特別訪談的近百位代表委員，無不談及“創(chuàng)新”，為什么代表委員都說創(chuàng)新是必須抓住的“牛鼻子”？他們怎樣理解“創(chuàng)新發(fā)展”內(nèi)涵？決勝“十三五”的“創(chuàng)新錦囊”中藏有哪些妙計？今天我們一起來回顧一下。

　　 創(chuàng)新是個“牛鼻子” 全國人大代表、中共四川省委書記王東明專訪時表示，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，誰抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。 王東明介紹，作為西部經(jīng)濟大省、科教大省，四川近兩年創(chuàng)新發(fā)展“捷報頻傳”：2014年10月綿陽科技城參照執(zhí)行中關(guān)村政策，2015年7月成都高新區(qū)獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，同年8月四川被列入國家系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域……抓住這個“牛鼻子”四川正努力建成國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省。 創(chuàng)新是供給側(cè)改革的“靈魂” “經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力來源于創(chuàng)新基礎(chǔ)上的效率提高。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的‘三大發(fā)動機’，無論是制度變革，還是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，抑或是要素升級，其核心都是創(chuàng)新。創(chuàng)新解決的是經(jīng)濟發(fā)展動力問題，這正是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的靈魂所在。”全國人大代表、福建省委書記尤權(quán)在接受新華網(wǎng)兩會訪談時說。 尤權(quán)認為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，本質(zhì)上就是一次重大的創(chuàng)新實踐。福建能否在“十三五”時期后來居上、彎道超車，成功打造福建產(chǎn)業(yè)“升級版”，主要就看我們能否在創(chuàng)新發(fā)展上邁出實實在在的步伐。

　　 創(chuàng)新是重大戰(zhàn)略決策全國政協(xié)委員、吉林省政協(xié)主席黃燕明在新華網(wǎng)和網(wǎng)友在線交流時介紹說，吉林省早在國家實施第一輪“振興東北”時，就已經(jīng)開始實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，也正是因為創(chuàng)新，使吉林在振興發(fā)展的征程中快步向前，取得了較好地成績。 如何理解五大發(fā)展理念中的創(chuàng)新？黃燕明分析說，“創(chuàng)新”不僅被置于理念首位，而且被擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這是黨中央綜合分析國內(nèi)外大勢、立足我國發(fā)展大局做出的重大戰(zhàn)略抉擇。當前，無論是供給側(cè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是轉(zhuǎn)型升級、動能轉(zhuǎn)換，都需要創(chuàng)新引領(lǐng)。 政府創(chuàng)新要有針對性、要抓實效 如何有針對性的改革和創(chuàng)新并保證創(chuàng)新的持續(xù)性，是全國人大代表、福州市市長楊益民思考的問題。 楊益民說：“創(chuàng)新是永無止境的，是始終要抓住，不是說現(xiàn)在拿出一批創(chuàng)新項目就滿足了。我們還要不斷探索創(chuàng)新舉措。”創(chuàng)新怎樣出實效？楊益民代表建議抓住兩個方面，一是企業(yè)的需求，企業(yè)有什么樣的要求、有什么樣的需求，我們就要進行創(chuàng)新。比如企業(yè)覺得哪些方面的管理體制不令人滿意、哪些方面的貿(mào)易不夠便利、哪些方面沒有跟國際貿(mào)易接軌，針對企業(yè)提出的問題，我們加快創(chuàng)新的步伐。還有一個就是問題導向，在運作過程中碰到什么問題、遇到什么難題，有針對性地進行改革、創(chuàng)新。 創(chuàng)新的主體是“企業(yè)” 全國人大代表、滁州市委書記 李明認為，創(chuàng)新的主體是企業(yè)，應(yīng)引導企業(yè)對產(chǎn)品進行創(chuàng)新，引導企業(yè)圍繞其產(chǎn)品如何更能滿足市場需求，企業(yè)的產(chǎn)品也有一個市場導向的問題，什么產(chǎn)品是市場需要的，這也有一個引導問題。還要支持企業(yè)進行產(chǎn)品改造升級，使產(chǎn)品注入更多的科技含量。 出臺政策支持“農(nóng)民工”返鄉(xiāng)加入創(chuàng)新隊伍 抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來。

　　 與其他代表關(guān)注點不同，全國人大代表、孝感市市長滕剛關(guān)注了一個創(chuàng)新中的新群體——農(nóng)民工。 滕剛介紹說，去年孝感推出了支持“雙創(chuàng)”的“1+2+N”政策包，出臺了8個含金量很高的文件，設(shè)立5000萬元創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導基金。下一步，我們將配套出臺40多個系列政策，重點支持科技人才、大中專生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 下一步，我們將落實科研事業(yè)單位科技人員可離崗創(chuàng)業(yè)3年的政策，充分發(fā)揮13家孵化器的平臺作用，為創(chuàng)業(yè)團隊提供低成本、便利化、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)業(yè)場地，讓他們安心、省心創(chuàng)業(yè)。更好發(fā)揮農(nóng)民工在“雙創(chuàng)”中的主群體作用，加快向新型創(chuàng)業(yè)者轉(zhuǎn)變，通過規(guī)劃建設(shè)回歸創(chuàng)業(yè)園，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，支持引導他們在本地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。創(chuàng)新要轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力才能有實質(zhì)性貢獻 “科技創(chuàng)新并不是你論文寫了、實驗做了就可以成為成果了，要轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力才能真正對社會和國家有實質(zhì)性的貢獻。”宗慶后說。 國家鼓勵企業(yè)不斷創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動方面制定了很多優(yōu)惠政策。宗慶后表示，現(xiàn)在很多的科學技術(shù)實際上都已經(jīng)有了，關(guān)鍵是沒有轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，包括像我們航天工業(yè)，很多先進的東西都可以轉(zhuǎn)為民用，但怎么把它轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，是要做一點工作的。 作為食品行業(yè)的企業(yè)代表，宗慶后分析稱，中國人現(xiàn)在收入高了，吃的多了、消化少了，三高病也多起來了。如何在食品方面預防三高病，我們下一步應(yīng)該是從這方面創(chuàng)新。

　　 新經(jīng)濟的“新需求”要靠創(chuàng)新開拓 中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，當過去發(fā)展所依靠的人口、土地資源“紅利”不再時，何以驅(qū)動新一輪發(fā)展？ 李東生代表做客新華網(wǎng)兩會訪談間時表示，企業(yè)要爭取做一些創(chuàng)新性原創(chuàng)產(chǎn)品，用一個創(chuàng)新的形態(tài)來創(chuàng)造一些市場的需求。比如之前沒有手機，移動電話的出現(xiàn)是一個新的市場需求。之前的手機只能用來打電話，現(xiàn)在智能手機有大量的應(yīng)用功能，而且?guī)缀趺磕甓加幸粋€技術(shù)上的進步。如果你能夠在技術(shù)創(chuàng)新方面走得比別人快一些，就能夠創(chuàng)造出一個新的市場需求。 “技術(shù)創(chuàng)新是沒有止境的，我們往前走，別人也在進步。怎么能進步的更快一點，怎么能夠在主要的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，達到和全球領(lǐng)先企業(yè)同步，這是需要我們持續(xù)努力的。”李東生說。 創(chuàng)新要惠及民生讓百姓有“獲得感” 談到中國的藥品創(chuàng)新問題，丁列明代表說：“很多中國的老百姓到日本買藥，買的藥中國沒有嗎？也是有的。一些普通藥，到日本買可能比在中國買貴，但是老百姓愿意花更多的錢買這些產(chǎn)品。” 他認為，這說我們的產(chǎn)品質(zhì)量需要提高、服務(wù)品質(zhì)需要提高，所以必須把自主研發(fā)提到新的高度，能夠滿足中國老百姓的需求。創(chuàng)新藥的研究開發(fā)的確是周期長、投入大、風險高的工程，要進入市場很重要問題是能不能進入醫(yī)保目錄。 研制出來以后，雖然比進口藥便宜很多，但是很多普通老百姓要全部自費，承受起來還有一定的困難。所以這個產(chǎn)品怎么樣實現(xiàn)創(chuàng)新成果惠及民生？也是需要解決的當前之急。

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