企業(yè)創(chuàng)效管理咋實施

發(fā)布日期：2014-07-10來源：本網(wǎng)編輯：龔煒

[摘要]鐵路施工企業(yè)利潤率低而管理成本高，如何以系統(tǒng)工程的思想，從投標(biāo)簽約階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段和竣工收尾階段實施創(chuàng)效管理，提高企業(yè)盈利水平。

　　在今天這個僧多粥少、市場競爭日趨激烈的大環(huán)境里，鐵路施工企業(yè)如何擺脫成本高而利潤率低的困境，提高盈利水平已顯得迫在眉睫。而過去許多施工企業(yè)曾嘗試從項目實施的某一個階段提高盈利水平，如施工階段的成本管理，但往往收效甚微，究其原因是提高企業(yè)的盈利水平是一項系統(tǒng)工程，它涉及到多個不同的階段，不能將它們隔離開來。如何在既定的大環(huán)境下，從企業(yè)內(nèi)部挖掘潛力，提高企業(yè)盈利水平是一項系統(tǒng)工程，它不僅包括施工階段的成本管理，同時也包括投標(biāo)階段的報價決策、施工準(zhǔn)備階段的效益策劃和竣工收尾階段的概算清理。

　　投標(biāo)簽約階段的創(chuàng)效管理

　　編制一份高質(zhì)量的報價文件。何為高質(zhì)量的報價文件，即投標(biāo)報價既要有利于中標(biāo)，又能夠使企業(yè)有一定的利潤空間。要做到這兩點并非易事，按照合理低價中標(biāo)法的評標(biāo)原則，在不低于本企業(yè)施工成本的前提下報價越低越有利于中標(biāo)，但問題是目前我國大多數(shù)鐵路施工企業(yè)并沒有自己的企業(yè)定額，在進(jìn)行報價時，往往是按照預(yù)算定額中相應(yīng)子目的消耗量，乘以本地區(qū)內(nèi)人工、材料、機(jī)械臺班的市場價得到直接工程費，再加上由費率定額制定的，按企業(yè)類別或工程類別確定的綜合管理費和優(yōu)惠折扣系數(shù)，便得到了工程的報價。很顯然，這個報價并不能反映出本企業(yè)的施工生產(chǎn)水平，當(dāng)然也就不能以此確定企業(yè)的施工成本了。此外，一些施工企業(yè)在編制報價文件時不注重施工方案的比選，將技術(shù)標(biāo)的編制看作是一種形式，以至于經(jīng)常出現(xiàn)生搬硬套過去技術(shù)資料的現(xiàn)象。這樣，致使不管投標(biāo)項目上是一個拌合站還是三個拌合站，都是參照政府制定的統(tǒng)一計價表和取費系數(shù)進(jìn)行計算;再比如，施工中無論采用商品混凝土還是自拌混凝土都不會影響很多企業(yè)的報價。由此看來，依據(jù)本企業(yè)的企業(yè)定額，并根據(jù)具體項目的特點，擬定出合理的施工方案，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的報價才是高質(zhì)量的報價。

　　另外，在報價之前認(rèn)真研究招標(biāo)文件，復(fù)核工程量清單中的工程量，也是提高報價質(zhì)量的必要途徑。文獻(xiàn)介紹了投標(biāo)報價中的四種工程量，在投標(biāo)報價時應(yīng)以經(jīng)復(fù)合后投標(biāo)人認(rèn)為正確的預(yù)算工程量作為計價工程細(xì)目的施工成本、利潤、稅金和一般風(fēng)險費總額的基礎(chǔ)，將計算得到的費用總額除以計價工程量得到綜合單價，再乘以清單中的清單工程量得到該計價工程細(xì)目的“合價”，從而計算投標(biāo)總價。這樣做不僅能夠保證在報價時不漏項，而且在清單工程量與計價工程量有差別時，合理利用不平衡報價法，為施工階段的創(chuàng)效工作埋下伏筆。

　　爭取與業(yè)主簽訂一份有利的施工合同。一份好的施工合同不僅有利于分清雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，避免在施工過程中發(fā)生不必要的扯皮現(xiàn)象，而且雙方能夠依據(jù)合同條款合理地為自己爭取索賠權(quán)利。在合同簽訂之前，施工企業(yè)必須對招標(biāo)文件進(jìn)行反復(fù)細(xì)致而深入地研究，從中找出對承包商要求過于苛刻或不合理的地方，以備忘錄的形式記錄下來，作為合同談判的重點。在進(jìn)行合同談判時，要準(zhǔn)備好幾組談判方案，根據(jù)實際情況(如一、二標(biāo)之間報價的差距、業(yè)主的態(tài)度等)選擇合適的談判方案?？傊?，以合理的談判策略，通過簽訂合同規(guī)避不必要的風(fēng)險，從源頭上為承包商今后的創(chuàng)效工作創(chuàng)造條件無疑是一件非常重要的事情。

　　施工準(zhǔn)備階段的創(chuàng)效管理

　　科學(xué)合理地編制項目目標(biāo)責(zé)任成本。工程中標(biāo)后開工前，企業(yè)應(yīng)根據(jù)中標(biāo)金額和合同文件，科學(xué)合理地編制項目目標(biāo)責(zé)任成本，以保證工程能以最少的消耗取得最大的效益。企業(yè)要以國家預(yù)算定額為依據(jù)，結(jié)合本企業(yè)管理水平，按科學(xué)合理、平均先進(jìn)的原則，編制本企業(yè)的施工成本定額，作為本企業(yè)成本管理的指導(dǎo)文件，并以此為依據(jù)進(jìn)行項目評估。編制之前，要仔細(xì)詳實地搜集、分析工程項目所在地的市場行情和供應(yīng)條件等資料，確保目標(biāo)責(zé)任成本的準(zhǔn)確性和可行性。在施工成本編制過程中，應(yīng)遵循以下方法：工、料、機(jī)消耗按施工成本定額計取，其中，主要材料當(dāng)?shù)貙嶋H價格與投標(biāo)單價不符的按實核定價差，人工費單價和機(jī)械臺班單價現(xiàn)場實際與投標(biāo)差別較大時應(yīng)予以合理調(diào)整。其他直接費按中標(biāo)價格和相關(guān)系數(shù)計取。現(xiàn)場經(jīng)費一般應(yīng)控制在中標(biāo)價格5%左右，在編制過程中，要充分考慮現(xiàn)場有利條件和不利因素，包括重點難點工程、材料供應(yīng)及價格漲跌、水電供應(yīng)等因素對施工成本的影響，以及施工方案優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新帶來的效益提升，使最終結(jié)果真正體現(xiàn)公平、合理的原則。如果企業(yè)所制定的項目目標(biāo)成本過于簡單化和表面化，或者只是簡單地按照以往經(jīng)驗確定一個目標(biāo)成本，而忽略了工程項目所處環(huán)境以及施工條件、施工工期等要求，這樣的目標(biāo)成本由于沒有和實際施工程序結(jié)合起來，可操作性差，當(dāng)然也就起不到指導(dǎo)、控制施工的作用了。

　　進(jìn)行效益策劃，擬定項目效益增長初步方案。所謂效益策劃就是項目進(jìn)場后計劃從哪些方面為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，以書面形式把它確定下來，作為下一步項目開展創(chuàng)效工作努力的目標(biāo)和方向。在項目上場之初，項目經(jīng)理部應(yīng)盡快成立效益策劃小組，一是認(rèn)真研究合同條款，以事實和合同條款為依據(jù)，尋找充分的創(chuàng)效理由，并能夠經(jīng)得起審計。二是找準(zhǔn)可變項目，并根據(jù)項目可變更的可能性及變更效益的大小將其進(jìn)行分類，重點對變更可能性大、變更后效益增長明顯的項目擬定初步方案，并在施工過程中進(jìn)行跟蹤控制。方案擬定的原則是，把量小價高的項目變大，把量大價低的項目變少或者變成中標(biāo)文件工程量清單中沒有支付編號的項目，達(dá)到重新分析單價的目的;有些總承包模式的項目和Ⅱ類變更包干的項目要努力進(jìn)行負(fù)變更。

　　施工階段的創(chuàng)效管理

　　對內(nèi)要“節(jié)流”，降低施工項目成本。優(yōu)化施工方案，向方案優(yōu)化要效益。施工方案不同，完成同一項工作所需要的時間不同，為此投入的人、材、機(jī)數(shù)量也不同，因此，施工方案的優(yōu)化是有效控制工程成本的主要途徑。在進(jìn)行方案優(yōu)化和比選時，應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，收集全面、細(xì)致的資料進(jìn)行多方案論證和比選。比如，施工臨時用電需要配置幾臺多大功率的變壓器才能保證用電高峰時電力足夠而低峰時空耗低，是安裝一臺1000KVA的變壓器好，還是安裝兩臺500KVA的變壓器更優(yōu)，就應(yīng)該從多方面進(jìn)行比選后加以確定。再比如，對預(yù)制梁場的設(shè)置，在哪個位置建梁場最佳，哪個梁場先投產(chǎn)，每個梁場建幾個制梁臺座，加工幾套模板，存梁區(qū)設(shè)多大等都需要進(jìn)行科學(xué)地計算后確定?？傊桨竷?yōu)化應(yīng)在技術(shù)上可行、可靠的前提下努力實現(xiàn)成本最低，以實現(xiàn)節(jié)約成本，提高效益的目的。

　　加強(qiáng)勞務(wù)隊伍管理，防止效益流失。國有鐵路施工企業(yè)由于受鐵路行業(yè)保護(hù)時間長，在轉(zhuǎn)機(jī)建制方面跟不上時代的步伐，也很少組建自己的作業(yè)層，大部分工作都是依靠分包給其他一些施工單位或勞務(wù)隊伍來完成的，所以，能否對分包隊伍進(jìn)行有效管理，將直接影響到項目盈利能力的大小。對外部勞務(wù)的管理要嚴(yán)把幾個重要關(guān)口：一是要嚴(yán)把錄用審查關(guān)，做好“三證”和資信審查工作，切實把綜合實力強(qiáng)、信譽(yù)好的隊伍通過招標(biāo)的方式引進(jìn)，為我所用;二是要嚴(yán)把數(shù)量關(guān)，按計劃招用，杜絕那種一面自己隊伍息工、放假，一面又大批使用外部勞務(wù)的不正?，F(xiàn)象;三是嚴(yán)把使用合同關(guān)，使用外務(wù)勞務(wù)必須簽訂合同，履約經(jīng)營，變“秋后扯皮”為“事先控制”;四是嚴(yán)把預(yù)算計價關(guān)，各項目要建立工程外包單價預(yù)算制度，杜絕先干后算，邊干邊算，結(jié)算扯皮甚至外包預(yù)算“倒扒皮”的做法。

　　加強(qiáng)物資設(shè)備管理，控制材料費和機(jī)械費支出。物資設(shè)備管理粗放已嚴(yán)重影響了項目效益，擠占項目產(chǎn)值收益率。物資設(shè)備管理的重點控制環(huán)節(jié)包括物資采購、收發(fā)料、消耗管理、節(jié)超分析及租賃設(shè)備管理等方面。具體來說，一是開始原材料的市場調(diào)查，由于標(biāo)前考察比較粗糙，開工后因買方市場的競爭必將導(dǎo)致原材料價格大幅上漲。在項目進(jìn)場后應(yīng)立即著手原材料市場調(diào)查，掌握項目所需各種原材料的真實價格、供應(yīng)量和供應(yīng)途徑。只有掌握了真實的市場信息，分包單價的測算和計劃成本的預(yù)測才有科學(xué)的依據(jù)，項目領(lǐng)導(dǎo)才能作出正確的決策，項目部開展成本控制的目標(biāo)才會明確。二是做好地材的管理工作，嚴(yán)格控制地材的采購單價及數(shù)量，在合同中明確地材數(shù)量的結(jié)算方法。填料按合理的壓實系數(shù)以壓實后的路基斷面體積作為填料的結(jié)算數(shù)量。砂石料進(jìn)貨過磅稱重的含水率用烘烤箱檢測其含水率，然后扣減過磅重量或根據(jù)實驗室的混凝土配合比和拌合站生產(chǎn)混凝土的方量計算砂、石料的采購數(shù)量。三是月末物資盤點消耗考核 材料設(shè)備成本在整個項目成本中的比重一般可達(dá)到70%以上，而且有較大的節(jié)約潛力，注重材料及設(shè)備的采購與管理，是成本控制的重中之重。要從嚴(yán)控制物資，確保價格和數(shù)量不出現(xiàn)問題，要建立物資消耗臺賬，實行物資消耗的中間控制。

　　加強(qiáng)責(zé)任成本核算工作。成本核算一方面是作為檢驗工程項目成本控制情況的手段，反映現(xiàn)場管理水平;另一方面是作為與承包人兌現(xiàn)的依據(jù)，因此必須及時進(jìn)行[8]。成本的核算與分析就是對工、料、機(jī)及管理費的核算，在“兩算”(即實際施工圖預(yù)算與投標(biāo)報價預(yù)算)對比的基礎(chǔ)上，制定初步的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，在工程實施過程中對工、料、機(jī)的消耗進(jìn)行檢查、記錄、對比、分析，每月、每季按施工進(jìn)度消耗與施工圖定額預(yù)算消耗相對比，采取措施節(jié)約支出，減少或消滅浪費現(xiàn)象，以取得盈利。查找超支原因，從而找出降低成本的途徑和措施，挖掘內(nèi)部潛力，爭取更大的成本降低額。

　　對外要“開源”，積極爭取有利的工程變更和索賠。在施工過程中，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)效益策劃方案的需要積極收集施工中保存的各種與合同有關(guān)的資料，如施工日記、來往信函、氣象資料、會議紀(jì)要、備忘錄、工程聲像資料等，為爭取有利的工程變更和索賠創(chuàng)造條件。同時，根據(jù)現(xiàn)場情況的變化，不斷更新、細(xì)化效益增長方案，使“開源”工作具有可操作性。另一方面，要融洽與建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位的關(guān)系，這是最基本的。擴(kuò)而大之，還要加強(qiáng)與國家有關(guān)部委的溝通;融洽與地方政府及有關(guān)方面的各種關(guān)系，如加強(qiáng)與環(huán)保部門的溝通，可以借環(huán)保之力變更;加強(qiáng)與技術(shù)權(quán)威部門的溝通，可以借權(quán)威專家之力變更;加強(qiáng)與安全監(jiān)管部門的溝通，可以借增加安全措施變更等等?？傊?，“開源”的每一項工作都要有系統(tǒng)性，從上到下把每一個參與的人員聯(lián)結(jié)起來，不能斷鏈;每一項工作的分工都要明確，由誰來做，做到什么程度，都要認(rèn)真落實。唯有這樣，“開源”才不再是一句空話，才能真正從源頭上為企業(yè)增收創(chuàng)效。

　　竣工收尾階段的創(chuàng)效管理

　　竣工收尾階段是項目實施的最后一個環(huán)節(jié)，也是最容易被企業(yè)忽視的一個環(huán)節(jié)，俗話說“行百里者半于九十”，如果不認(rèn)真對待收尾階段的工作，同樣可能使企業(yè)前期的創(chuàng)效成果功虧一簣。根據(jù)我國鐵路施工行業(yè)的特點，在竣工收尾階段，施工企業(yè)應(yīng)重點從以下兩個方面進(jìn)行創(chuàng)效管理。

　　積極收集資料迎接概算清理工作。概算清理為承包商提供了一個向上反映問題的渠道，也是施工企業(yè)增加收入的有利契機(jī)。目前在投資梳理中已經(jīng)解決或可望解決的主要問題有：施工圖投資檢算及新增工程增加的投資;技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模變化增加的投資;除風(fēng)險包干范圍之外的變更設(shè)計;征地拆遷增加的費用;政策性費用調(diào)整;大臨及過渡工程增加的費用;其他費用等。在投資梳理中解決的希望不是很大的問題有：人工費價差;當(dāng)?shù)亓蟽r差;水電價差;汽車運價差及汽車運輸用油燃料差;甲供材料的價外差、炸藥價差;施工期間防護(hù)費用等。但是不管有沒有希望通過概算清理解決的問題，施工企業(yè)都應(yīng)該積極準(zhǔn)備資料，按實際情況把問題提出來。比如，地材(除道碴外)、水、電等漲價的風(fēng)險由承包商承擔(dān)，如果管段內(nèi)結(jié)構(gòu)物眾多，混凝土及漿砌圬工的工程數(shù)量巨大，對成本的影響大，且就鐵路工程而言，結(jié)構(gòu)物及漿砌往往是不賺錢的工程，因此應(yīng)要求業(yè)主考慮地材、水、電等漲價的風(fēng)險[9]。只要資料全面、真實，有理有據(jù)，本來無望解決的問題也可能贏得業(yè)主及相關(guān)方的理解和同情，為企業(yè)創(chuàng)造盈利機(jī)會。因此，施工企業(yè)應(yīng)對合同管理人員、工程技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高他們對概算清理工作的認(rèn)識，積極準(zhǔn)備、完善各種原始資料，為在概算清理工作中增收創(chuàng)效創(chuàng)造有利條件。

　　認(rèn)真做好竣工結(jié)算工作，向結(jié)算要效益。竣工結(jié)算是一項系統(tǒng)而繁瑣的工作，為了保證結(jié)算工作的順利進(jìn)行，施工企業(yè)不僅要準(zhǔn)備大量竣工結(jié)算資料，而且要進(jìn)行全方位溝通，做好各方的協(xié)調(diào)工作。始終做到有根有據(jù)，據(jù)理力爭;以事實為前提，不妥協(xié);以公關(guān)為手段，不僵化;在不違背合同原則的基礎(chǔ)上，及時根據(jù)業(yè)主的各種意向和態(tài)度協(xié)商解決施工過程中遺留下來的棘手問題，以防久拖不決，給企業(yè)造成不必要的損失。(作者系中鐵十一局集團(tuán)第一工程有限公司總經(jīng)理 卞圣州 )

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