屬地化，你準(zhǔn)備好了嗎

發(fā)布日期：2014-07-15來源：本網(wǎng)編輯：龔煒

[摘要]屬地化經(jīng)營是對外承包工程企業(yè)升級轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)之一。

　　近年來，我國對外承包工程業(yè)務(wù)快速發(fā)展，取得了前所未有的巨大成績，無論從企業(yè)數(shù)量、業(yè)務(wù)規(guī)模和還是業(yè)務(wù)質(zhì)量都有了很大的提高。在對外承包工程行業(yè)自身快速發(fā)展的同時，還對促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動大量機(jī)械設(shè)備和材料出口方面發(fā)揮了重要的作用。但同時我們也應(yīng)該看到，我國對外承包工程業(yè)務(wù)發(fā)展所面臨的問題也更加突出，進(jìn)行業(yè)務(wù)升級和轉(zhuǎn)型已成為行業(yè)發(fā)展的一個緊迫的任務(wù)，而推動對外承包工程企業(yè)的屬地化經(jīng)營戰(zhàn)略、提高企業(yè)的屬地化經(jīng)營水平則是這次對外承包工程企業(yè)升級轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)之一。

　　屬地化經(jīng)營勢在必行

　　勢在必行跨國企業(yè)實施本土化的重要原因和意義之一是解決文化的沖突。企業(yè)跨國經(jīng)營必然要面對和處理交叉文化(cross-culture)問題。而如何面對交叉文化和處理文化沖突是影響跨國企業(yè)管理效果和經(jīng)營成敗的關(guān)鍵因素之一。相當(dāng)一部分(25%-40%左右)跨國企業(yè)的失敗，都是因為忽略了文化差異所招致的結(jié)果。為了適應(yīng)不同國家獨特的經(jīng)營環(huán)境，解決文化沖突帶來的不利后果，跨國企業(yè)大都在很大程度上使用了本土化經(jīng)營戰(zhàn)略。而企業(yè)最有效本土化方法之一是管理人員的本土化，即跨國公司的國外子公司的經(jīng)營管理人員，尤其是中高級管理人員、關(guān)鍵技術(shù)人員等主要由所在國當(dāng)?shù)厝藛T擔(dān)任。

　　另外，實行人才本土化戰(zhàn)略能顯著降低企業(yè)經(jīng)營成本，提高企業(yè)的競爭力。在通常情況下，派往國外的管理人員和技術(shù)人員，公司必須投入大量經(jīng)費，進(jìn)行較長時間的有關(guān)知識的培訓(xùn)。同時，這些外派人員還要享受較高的國外津貼和補(bǔ)貼、花費大量的往返差旅費用等。直接聘用子公司所在國人員，一方面免除了上述支出，另一方面可以吸引高質(zhì)量的當(dāng)?shù)厝瞬拧Ｔ僬?，由于采用人才本土化?zhàn)略，最大限度地消除了文化上的隔閡，增強(qiáng)了公司與所在國政府、企業(yè)和社區(qū)交往的能力，降低了交易的成本。

　　當(dāng)然不同行業(yè)的跨國公司其本土化經(jīng)營程度也不相同，國際承包工程行業(yè)由于對當(dāng)?shù)氐耐恋?、自然資源、資金及人力資源關(guān)聯(lián)度較高，本土化經(jīng)營程度也就相對較高。對于一般跨國企業(yè)而言，企業(yè)的本土化主要包含資源的本土化、生產(chǎn)制造本土化、產(chǎn)品營銷與服務(wù)本土化等三個最重要的方面。對外承包工程企業(yè)在不同程度上也同樣面臨著同樣的問題，但在表現(xiàn)程度和方式上有著自己獨特的特點。

　　人力資源的本土化更加重要。歐美日等大型承包工程企業(yè)一般在國外市場項目上都只派出非常有限的管理和技術(shù)人員，大量的員工都是使用當(dāng)?shù)氐膭趧恿Y源。對外承包工程企業(yè)員工的屬地化既可以減少勞務(wù)人員數(shù)量，有效規(guī)避人員、財產(chǎn)安全風(fēng)險。同時可以減少因員工往返的費用支出，降低企業(yè)經(jīng)營成本和項目成本。還可以通過使用當(dāng)?shù)貏趧?wù)人員，穩(wěn)定管理和施工人員隊伍，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)與當(dāng)?shù)厣鐣椭C相處、文化融合的良好發(fā)展環(huán)境。

　　工程建設(shè)過程本土化要求更高。對于需求和工期確定的國際工程項目建設(shè)而言，本土化的要求會更高。在一定程度上需要本土化的設(shè)計團(tuán)隊，能夠理解和實現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鐣蜆I(yè)主的個性化要求;本土化的投標(biāo)報價團(tuán)隊，能夠按照當(dāng)?shù)厥袌鲞\(yùn)行情況，正確測算項目建造成本;本土化的專業(yè)分包隊伍，能夠適用當(dāng)?shù)厥袌霏h(huán)境，確保按期完成工程項目。

　　企業(yè)營銷與服務(wù)的本土化更為復(fù)雜。對外承包工程企業(yè)在承攬與實施項目的過程中，在與代理公司、咨詢公司、業(yè)主等各方面的交流過程中，需要解決企業(yè)營銷與服務(wù)手段的適地性，更要積極融入當(dāng)?shù)厣鐣?，樹立承包商在本地化服?wù)的形象和品牌。

　　我國對外承包工程企業(yè)屬地化經(jīng)營的現(xiàn)狀

　　從統(tǒng)計數(shù)字來看，2007年承包工程企業(yè)完成406億營業(yè)額，年末在外人數(shù) 23.6萬人，平均每完成1億美元的營業(yè)額就需要590人。到2010年我國對外承包工程完成營業(yè)額922億美元，年末在外人數(shù)37.6萬人，平均每完成1億美元營業(yè)額需要派出國內(nèi)勞務(wù)人員下降為410人。可以說，對外承包工程企業(yè)人員屬地化正在不斷取得新的進(jìn)展。從發(fā)展策略上來看，企業(yè)提出了要樹立長期扎根海外的思想，建立適用當(dāng)?shù)厝藛T素質(zhì)水平的用工制度，積極發(fā)展與當(dāng)?shù)毓韭?lián)合經(jīng)營，與當(dāng)?shù)刭Y本緊密聯(lián)系的發(fā)展策略，爭取成為當(dāng)?shù)夭豢苫蛉钡陌l(fā)展力量，最終實現(xiàn)資本和管理的屬地化。從企業(yè)實踐上來看，部分對外承包工程企業(yè)積極推行員工屬地化。如某公司在剛果布的道路項目中，僅使用了13名中國工程師和27名工人，其他500多人都是當(dāng)?shù)卣衅傅墓と?。還有的企業(yè)境外生產(chǎn)項目中本地員工的比例已經(jīng)達(dá)到了87%，30%以上的中層崗位已由本地人員擔(dān)任。這不僅降低了公司運(yùn)營成本，還為當(dāng)?shù)毓と颂峁┝司蜆I(yè)機(jī)會，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)水平的提高。

　　雖然我國對外承包工程企業(yè)在在屬地化經(jīng)營方面有了一定的進(jìn)展，但整體來看，與國際大型承包工程企業(yè)相比，中國對外承包工程企業(yè)的本土化程度還比較低，目前主要還處在推動普通勞務(wù)人員本土化的初級階段，管理人員的本地化問題尚未有實質(zhì)性的進(jìn)步，特別是企業(yè)中、高級管理人員本地化的實際案例非常少。更為嚴(yán)重的是部分企業(yè)對屬地化經(jīng)營的認(rèn)知程度不高，對屬地化經(jīng)營在促進(jìn)EPC項目順利實施上的作用認(rèn)識不足。大部分企業(yè)把企業(yè)核心競爭力定義為：核心員工的能力、組織管理能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、資源整合能力等。企業(yè)重點關(guān)注的還是技術(shù)、智力、管理和服務(wù)，而對國際承包工程企業(yè)核心能力的本土化經(jīng)營能力，卻沒有給與足夠的重視。

　　屬地化經(jīng)營應(yīng)重點關(guān)注的幾個問題

　　當(dāng)前，我國對外承包工程行業(yè)正處在規(guī)?？焖贁U(kuò)大和升級轉(zhuǎn)型并存的關(guān)鍵階段。一方面國際市場潛力大、前景好。國際承包工程市場公開招標(biāo)的項目規(guī)模1.8萬億美元，中國企業(yè)所占比重不過7%左右。而且為了應(yīng)對全球金融危機(jī)，預(yù)計未來20年各國在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資將達(dá)到前所未有的40萬億美元，具有很大的市場發(fā)展空間。特別是隨著低碳經(jīng)濟(jì)時代的到來，各國大力開發(fā)水電、太陽能、風(fēng)能等各種綠色能源以及推動鐵路建設(shè)也提供了巨大的市場機(jī)會。

　　另一方面我們也必須看到對外承包工程的發(fā)展模式正在面臨一些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是中國企業(yè)低成本競爭的優(yōu)勢正在喪失。整體來看中國企業(yè)的主要競爭優(yōu)勢在于廉價的勞動力資源和設(shè)備材料，但目前這種成本優(yōu)勢已經(jīng)開始逐漸喪失。二是低端業(yè)務(wù)發(fā)展空間將受到制約。目前業(yè)務(wù)主要集中在不發(fā)達(dá)市場和產(chǎn)業(yè)鏈末端，競爭激烈、利潤較低。而且大量中國企業(yè)和人員的進(jìn)入，還沖擊了當(dāng)?shù)氐睦娓窬郑l(fā)了限制中國勞務(wù)人員進(jìn)入的貿(mào)易保護(hù)主義傾向。三是面臨各種風(fēng)險問題更加突出。通脹與匯率變動風(fēng)險大幅增加，人身和財產(chǎn)安全風(fēng)險也在加大，防范各種風(fēng)險的費用支出不斷增加。

　　可以說，當(dāng)前對外承包工程的發(fā)展到了升級轉(zhuǎn)型的必然階段，而推動屬地化經(jīng)營則是業(yè)務(wù)升級轉(zhuǎn)型重要條件之一。在當(dāng)前對外承包工程行業(yè)推動屬地化經(jīng)營的過程中，要重點關(guān)注如下幾個方面的內(nèi)容：

　　切實提高企業(yè)屬地化經(jīng)營的意識。從事國際承包工程的企業(yè)，如果沒有屬地化的經(jīng)營就難以在國際市場長期立足，融入當(dāng)?shù)厣鐣⒖朔幕町愐簿统闪艘痪淇赵?。與國際大型承包商相比，中國對外承包工程企業(yè)相對還比較年輕，缺乏跨國經(jīng)營的經(jīng)驗和磨練，特別是囿于我們傳統(tǒng)文化的影響，對企業(yè)屬地化經(jīng)營的意義認(rèn)識不足，對屬地化經(jīng)營的途徑與方式不很熟悉，急需進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)屬地化經(jīng)營的意識。在市場經(jīng)營策略上要注意深耕市場、立足長遠(yuǎn)、做好市場，取得當(dāng)?shù)厣鐣恼J(rèn)可。在管理機(jī)制上要提高內(nèi)部控制能力、外部資源整合能力、與業(yè)主和監(jiān)理的溝通能力等。特別是要把屬地化經(jīng)營原則提高到戰(zhàn)略層面來認(rèn)識，推動屬地化經(jīng)營不斷取得深入發(fā)展。

　　大力推動企業(yè)中高級管理人員的屬地化。跨國公司的實踐已經(jīng)證明，管理人員本土化是管理本土化的核心，也是跨國企業(yè)取得成功的重要前提。對于對外承包工程企業(yè)來說，實現(xiàn)國外子公司或項目管理本土化的重要一環(huán)是員工本土化，而員工本土化的核心是經(jīng)營管理人員、尤其是中高級經(jīng)營管理人員的屬地化。而且很多國家也明確要求企業(yè)雇用當(dāng)?shù)厝藛T擔(dān)任管理人員，并通過國家干預(yù)的方式來實現(xiàn)這一要求。不少企業(yè)國外項目負(fù)責(zé)人都抱怨當(dāng)?shù)貑T工難以管理，工作效率相對低下等，但卻沒有從文化融合和實現(xiàn)中高級管理人員屬地化上去尋找答案。因為只有本土化的經(jīng)營管理人才，才能深諳所屬國的文化傳統(tǒng)及其影響下的行為和思維方式，能很好的與當(dāng)?shù)貑T工進(jìn)行溝通和合作，化解文化沖突、促進(jìn)真誠合作、進(jìn)行有效管理、降低管理成本。所以對外承包工程企業(yè)應(yīng)在普通員工本地化的基礎(chǔ)上，重點推動中高級管理人員的本地化。

　　大力推動標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和品牌的本地化。中國標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范走出去與當(dāng)?shù)厥袌鲂枨笙嘟Y(jié)合，是我國設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)走出去的基礎(chǔ)，是對外承包工程業(yè)務(wù)向高端發(fā)展的重要支持。目前國際市場上西方國家企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的輸出和本地化，基本上占據(jù)了國外市場項目設(shè)計的主導(dǎo)地位，我國企業(yè)即使拿到了EPC項目，也有很大一部分沒有設(shè)計主導(dǎo)權(quán)。對外承包工程行業(yè)下一步要轉(zhuǎn)變增長方式，實現(xiàn)業(yè)務(wù)升級轉(zhuǎn)型，其中一個重要的途徑就是要推動中國標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的屬地化發(fā)展。另外，對外承包工程企業(yè)走出去進(jìn)行跨國經(jīng)營，不僅要創(chuàng)出國際品牌，還要使品牌在跨國經(jīng)營中實現(xiàn)本土化，依靠信譽(yù)和品牌加強(qiáng)市場營銷，提高中國企業(yè)的國際市場的競爭力。

　　促進(jìn)對外承包工程企業(yè)資本運(yùn)作的本土化。對外承包工程的長期發(fā)展不能僅僅局限在完成幾個施工項目上，可以說沒有對外投資和資本運(yùn)作就沒有對外承包工程的長遠(yuǎn)發(fā)展。大的國際承包商其投融資業(yè)務(wù)要占公司營業(yè)額的70%以上，而我國承包工程企業(yè)的投融資業(yè)務(wù)相對較小，企業(yè)應(yīng)適應(yīng)國際工程發(fā)展趨勢，不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展模式，大力發(fā)展BOT/PPP類的投融資業(yè)務(wù)，特別是公私合營(PPP)業(yè)務(wù)模式，也就是企業(yè)(私營領(lǐng)域)資本參與公共領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展這些類別的項目，企業(yè)應(yīng)積極探討通過兼并收購、吸引當(dāng)?shù)馗黝愘Y本加入、在當(dāng)?shù)毓善笔袌錾鲜械榷喾N方式籌集資金，實現(xiàn)對外承包工程企業(yè)資本運(yùn)作的本地化。

　　(作者：中國對外承包工程商會 房迎寒 辛修明)

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