屬地化：中國(guó)承包工程企業(yè)“走出去”的必然選擇

發(fā)布日期：2015-12-18來(lái)源：編輯：流水

[摘要]

　　 近年來(lái)，我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略不斷深化，對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，無(wú)論從企業(yè)數(shù)量還是業(yè)務(wù)規(guī)模都有了很大的提高。但由于缺乏項(xiàng)目精細(xì)化管理能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力和全球資源整合能力，我國(guó)企業(yè)在開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)時(shí)受到種種限制。在這種背景下，實(shí)施屬地化戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國(guó)承包工程企業(yè)“走出去”的必然選擇。一是企業(yè)必須根據(jù)所在國(guó)的具體情況調(diào)整自身的發(fā)展戰(zhàn)略，才能實(shí)現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。二是有助于企業(yè)贏得當(dāng)?shù)卣腿嗣竦闹С?，為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)健康穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。三是有利于資源的合理配置，幫助企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)拓海外市場(chǎng)，尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。四是有助于企業(yè)緊跟目標(biāo)市場(chǎng)的變化和發(fā)展，提升風(fēng)險(xiǎn)防范水平，為經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　 一、中國(guó)承包工程企業(yè)踐行屬地化戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)和做法

　　 近年來(lái)，中國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)在人力資源、資本和經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)文化和社會(huì)責(zé)任屬地化方面積累了一些很有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　 (一) 實(shí)行人力資源屬地化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年我國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額922億美元，年末在外人數(shù)37.6萬(wàn)人，平均每完成1億美元營(yíng)業(yè)額需要410人，到2012年我國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額1166億美元，年末在外人數(shù)23.3萬(wàn)人，平均每完成1億美元營(yíng)業(yè)額需要派出國(guó)內(nèi)勞務(wù)人員下降為200人?？梢?jiàn)，我國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)人員屬地化正在不斷取得新的進(jìn)展。一方面，通過(guò)最大限度的使用當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力資源，包括普通工人、專業(yè)技術(shù)人員、中高級(jí)管理人員等，發(fā)揮他們的語(yǔ)言、文化、社會(huì)關(guān)系、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，降低了企業(yè)的項(xiàng)目成本和經(jīng)營(yíng)成本，提高了當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)機(jī)會(huì);另一方面，注重內(nèi)派人員的屬地化，通過(guò)對(duì)我國(guó)派出人員進(jìn)行語(yǔ)言、外事紀(jì)律、涉外禮儀、法律法規(guī)、風(fēng)俗、宗教信仰等培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)的共同發(fā)展。

　　 (二)推動(dòng)資本和經(jīng)營(yíng)管理的屬地化。從發(fā)展策略上來(lái)看，越來(lái)越多的企業(yè)提出了要樹(shù)立長(zhǎng)期扎根海外的思想，建成符合當(dāng)?shù)胤?、法?guī)的本土公司，積極發(fā)展與當(dāng)?shù)毓韭?lián)合經(jīng)營(yíng)、與當(dāng)?shù)刭Y本緊密聯(lián)系的發(fā)展策略，爭(zhēng)取成為當(dāng)?shù)夭豢苫蛉钡陌l(fā)展力量，最終實(shí)現(xiàn)資本和運(yùn)營(yíng)的屬地化。以中鐵國(guó)際南非合資公司為例，在成立合資公司之后，明確了其戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)融資或資產(chǎn)合作(如鷹谷集團(tuán)、中非基金等)形式積極與外部資本合作，避免了自有資金的過(guò)度占用，通過(guò)分包給當(dāng)?shù)毓こ唐髽I(yè)的形式避免了與當(dāng)?shù)赝械倪^(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)了互利共贏。

　　 (三)推行企業(yè)文化屬地化。企業(yè)文化屬地化內(nèi)涵豐富，途徑多樣。從實(shí)踐效果上來(lái)看，部分對(duì)外承包工程企業(yè)深入了解所在國(guó)的歷史文化，熟悉他們的風(fēng)俗習(xí)慣，尊重他們的宗教信仰和生活方式，在福利待遇、勞動(dòng)保護(hù)和激勵(lì)措施等方面公平地對(duì)待中方員工和當(dāng)?shù)貑T工，提高了當(dāng)?shù)貑T工積極性，贏得了當(dāng)?shù)孛癖姷淖鹬?，為?xiàng)目的順利進(jìn)行和業(yè)務(wù)的發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。比如在中交集團(tuán)多哈新港項(xiàng)目中，員工來(lái)自20個(gè)不同國(guó)籍和地區(qū)，項(xiàng)目部通過(guò)成立青年聯(lián)合會(huì)、選拔聯(lián)絡(luò)員及提拔優(yōu)秀外籍“政工師”等各種舉措，促進(jìn)了不同背景員工間的文化融合，增強(qiáng)了員工對(duì)公司的認(rèn)同。

　　 (四)推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任屬地化。我國(guó)承包工程企業(yè)海外業(yè)務(wù)發(fā)展一定程度上受益于積極履行社會(huì)責(zé)任。中國(guó)水電在發(fā)展國(guó)際業(yè)務(wù)中，始終將履行社會(huì)責(zé)任視為其成功實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要保障。如在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，始終將項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度放在第一位，忠實(shí)履行合同，高效優(yōu)質(zhì)地完成了馬來(lái)西亞巴貢水電站和安哥拉盧班戈體育場(chǎng)等工程;積極推行資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的理念，嚴(yán)守環(huán)保要求，健全環(huán)保設(shè)施，在工程實(shí)施過(guò)程中從未發(fā)生重大環(huán)境污染事故。在國(guó)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，不斷通過(guò)參與國(guó)內(nèi)外具有較大影響力的社會(huì)公眾活動(dòng)、主動(dòng)聯(lián)系主流媒體廣做宣傳等方式提高品牌的含金量;通過(guò)積極參與社會(huì)公益活動(dòng)受到了所在國(guó)政府和人民的信任和好評(píng)。

　　 二、當(dāng)前屬地化工作存在的問(wèn)題

　　 雖然經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)承包工程企業(yè)在海外屬地化方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但由于我國(guó)發(fā)展屬地化的起點(diǎn)低、難度大，也存在著許多問(wèn)題：不熟悉項(xiàng)目所在國(guó)的技術(shù)規(guī)范和施工要求、經(jīng)營(yíng)管理模式落后、資金籌措能力差以及品牌知名度不高等。這主要是由以下四方面的原因造成。

　　 (一)企業(yè)文化難以與當(dāng)?shù)匚幕诤?。由于文化背景、價(jià)值觀念的不同，往往出現(xiàn)當(dāng)?shù)貑T工對(duì)企業(yè)價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)理念認(rèn)同上的差異，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)厥艿讲煌潭鹊貨_突和制約。以安哥拉索尤公路項(xiàng)目初期用工問(wèn)題為例，當(dāng)?shù)貑T工一到節(jié)假日就會(huì)自主歇工，每當(dāng)月底拿到薪酬之后就會(huì)要求回家休假，往往幾天之后才上班。這在中國(guó)人看來(lái)是完全無(wú)法理解的。

　　 (二)當(dāng)?shù)馗呒?jí)管理人員雇傭率低。目前，我國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)在員工屬地化方面仍處于初級(jí)階段，項(xiàng)目上的技術(shù)骨干和管理人員還多為中方人員，當(dāng)?shù)毓蛦T還多為低層次的體力勞動(dòng)者。這導(dǎo)致企業(yè)不熟悉當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和當(dāng)?shù)亓?xí)俗，只注重爭(zhēng)取所在國(guó)政府的支持，而缺乏主動(dòng)了解當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境和民情、輿情的意識(shí)，未與同行業(yè)組織和民眾進(jìn)行有效溝通，在短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)并融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。

　　 (三)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)工作方法不當(dāng)。一部分企業(yè)沒(méi)有把企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)和海外文化建設(shè)、融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)結(jié)合起來(lái)，使得履行社會(huì)責(zé)任的效果大打折扣;不少企業(yè)習(xí)慣于“多做，少說(shuō)”，與媒體、社區(qū)進(jìn)行主動(dòng)交流的意愿不強(qiáng)，給別有用心者破壞中國(guó)國(guó)際形象以可乘之機(jī)。

　　 (四)經(jīng)營(yíng)管理模式不能適應(yīng)本地化需求。我國(guó)一些大型企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制仍然比較僵化,在對(duì)外承包工程中往往把國(guó)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)管理模式帶到國(guó)外，不能適應(yīng)項(xiàng)目所在國(guó)的要求，從而無(wú)法在當(dāng)?shù)卦L(zhǎng)乃至形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)進(jìn)而持續(xù)發(fā)展。特別是隨著當(dāng)?shù)匦枨蟮淖兓?，我?guó)傳統(tǒng)的承包模式與當(dāng)下BOT、PPP等新型承包方式存在脫節(jié)，嚴(yán)重影響了我承包工程企業(yè)“走出去”的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　 三、對(duì)推進(jìn)中國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)屬地化的建議

　　 中國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)的屬地化問(wèn)題已經(jīng)成為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的一個(gè)重要議程，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的當(dāng)務(wù)之急。建議中國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)從環(huán)境和條件較為成熟的市場(chǎng)開(kāi)始推行屬地化，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新屬地化戰(zhàn)略的形式，豐富屬地化的內(nèi)涵，為我國(guó)“走出去”事業(yè)做出新的更大貢獻(xiàn)。

　　 (一) 建立以適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展為落點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)理念。企業(yè)應(yīng)

　　 把屬地化原則提高到戰(zhàn)略層面來(lái)認(rèn)識(shí)，在項(xiàng)目的勘探、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)階段各個(gè)環(huán)節(jié)，充分利用當(dāng)?shù)厝瞬?、技術(shù)、市場(chǎng)、資金等資源，形成符合當(dāng)?shù)亓?xí)慣，較為完整的綜合服務(wù)體系，進(jìn)而提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　 (二)大力推動(dòng)企業(yè)中高級(jí)管理人員的屬地化。企業(yè)應(yīng)

　　 按照業(yè)務(wù)匹配，風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，在普通員工本地化的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推動(dòng)中高級(jí)管理人員的屬地化。充分利用其在管理制度設(shè)計(jì)、公共關(guān)系處理、當(dāng)?shù)貑T工管理等方面的優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，培育和造就大批本土經(jīng)營(yíng)人才，為所在國(guó)增加可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

　　 (三)大力提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)能力。鑒于中國(guó)海外企業(yè)的規(guī)模普遍較小，對(duì)不確定性因素的抵抗能力較弱，企業(yè)應(yīng)根據(jù)所在國(guó)的具體情況調(diào)整自身的經(jīng)營(yíng)管理模式，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，樹(shù)立品牌形象。在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)上，要認(rèn)真研究當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、法律制度和市場(chǎng)規(guī)范，依靠信譽(yù)和品牌加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷，深耕市場(chǎng)、立足長(zhǎng)遠(yuǎn);在管理機(jī)制上，要提高內(nèi)部控制能力、外部資源整合能力、與業(yè)主和當(dāng)?shù)孛襟w的溝通能力，才能在東道國(guó)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化時(shí)有更強(qiáng)的適應(yīng)能力。

　　 (四)社會(huì)責(zé)任是屬地化戰(zhàn)略的重要組成部分。國(guó)際大承包商的實(shí)踐已經(jīng)證明，積極履行社會(huì)責(zé)任是實(shí)行屬地化的重要組成部分。作為對(duì)外承包工程企業(yè)，應(yīng)從建造精品工程、開(kāi)拓合規(guī)經(jīng)營(yíng)、注重環(huán)境保護(hù)、致力公益事業(yè)、關(guān)愛(ài)當(dāng)?shù)貑T工等各個(gè)方面，充分有效地履行企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)的和諧共贏。

　　 (五)加大政府支持力度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)作用。政府有關(guān)部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加大對(duì)企業(yè)在屬地化方面的引導(dǎo)力度，通過(guò)廣泛宣傳、組織專題講座與交流活動(dòng)、出臺(tái)鼓勵(lì)政策和措施等多種方式，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)對(duì)屬地化的正確認(rèn)識(shí)，將屬地化意識(shí)深深植入向海外發(fā)展的每一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念中，并落實(shí)到具體的制度和措施中。

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