向成本要效益

發(fā)布日期：2014-07-23來(lái)源：本網(wǎng)編輯：龔煒

[摘要]成本控制的主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員，成本控制的目的在于降低項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　目前建筑市場(chǎng)全面開(kāi)放，全面實(shí)行工程量清單招投標(biāo)，管理機(jī)制日趨完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，利潤(rùn)的空間越來(lái)越小，施工企業(yè)要想創(chuàng)造效益，就需要強(qiáng)化內(nèi)部管理，開(kāi)源節(jié)流，內(nèi)部挖潛增效。因此，加強(qiáng)施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制是當(dāng)前的要?jiǎng)?wù)。建筑施工企業(yè)成本管理是指在整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施工程中,為確保項(xiàng)目的成本控制,在預(yù)定的成本預(yù)算內(nèi)所進(jìn)行的一切管理。工程成本控制是一個(gè)全員、全過(guò)程的管理, 通過(guò)技術(shù)方法比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，對(duì)工程中各種消耗進(jìn)行調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正各種偏差，把施工費(fèi)用控制在計(jì)劃范圍之內(nèi)。成本控制的主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員，成本控制的目的在于降低項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　施工企業(yè)成本控制中存在的問(wèn)題

　　對(duì)成本控制認(rèn)識(shí)上存在意識(shí)淡薄。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。面對(duì)市場(chǎng)的壓力,不少企業(yè)盲目承攬任務(wù),不計(jì)成本盲目施工,使企業(yè)背上沉重的包袱,危及企業(yè)的生存發(fā)展。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策時(shí),往往忽視企業(yè)是以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo),缺乏最基本的成本管理意識(shí),導(dǎo)致大量的無(wú)效成本增加,不能對(duì)項(xiàng)目實(shí)施綜合管理，各部門(mén)之間形成不了有效合力，項(xiàng)目的綜合成本難以控制到最低水平。在清單環(huán)境下,一旦合同價(jià)款確定,工程造價(jià)就基本確定了,企業(yè)只有在項(xiàng)目成本控制上下功夫,最大限度地把成本控制在清單范圍內(nèi)。如果施工成本過(guò)高,必然是以降低企業(yè)利潤(rùn)為代價(jià)的。

　　成本控制全過(guò)程不力。成本控制貫穿于整個(gè)項(xiàng)目管理的全過(guò)程,從項(xiàng)目中標(biāo)簽訂合同到施工準(zhǔn)備、再到現(xiàn)場(chǎng)施工、最后到竣工驗(yàn)收及保修階段,每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)成本管理工作。面對(duì)當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)的每一位員工和管理者應(yīng)盡快樹(shù)立起成本管理意識(shí),從思想上認(rèn)識(shí)到成本管理的重要性和迫切性,真正樹(shù)立起自上而下，全員參與的觀念，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本控制體系,按照成本管理責(zé)任制進(jìn)行職責(zé)分工,將成本目標(biāo)分解落實(shí)到部門(mén)、班組及個(gè)人,防止成本控制人人有責(zé)而人人不管。但實(shí)際運(yùn)作中，很多企業(yè)的業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)于成本控制措施的制定和實(shí)施過(guò)于簡(jiǎn)單化，缺乏配合，各自為政，形成不了一個(gè)完整的體系，起不到控制成本的作用。

　　非生產(chǎn)性開(kāi)支過(guò)高。所謂非生產(chǎn)性費(fèi)用是指企業(yè)為組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的費(fèi)用，指管理人員的工資、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、規(guī)費(fèi)、罰款、訴訟費(fèi)用、貸款利息、壞帳計(jì)提等。由于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域不斷擴(kuò)大，施工規(guī)模日益提高，機(jī)構(gòu)設(shè)置逐步增加，管理人員隨之增多，各種費(fèi)用膨脹;計(jì)提規(guī)費(fèi)的比例逐年增加;非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投入大，使折舊費(fèi)、材料消耗、維修物業(yè)費(fèi)增加。

　　沒(méi)有正確處理好技術(shù)、質(zhì)量、工期、安全、與成本的關(guān)系。技術(shù)、質(zhì)量、工期、安全目標(biāo)制定時(shí)論證不充分，盲目隨意性大，定得高，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)也要高，投入也要增大，它們與成本之間動(dòng)態(tài)的平衡掌握不好。對(duì)于工期要求緊的工程，盲目趕工期要進(jìn)度，盲目增加施工人員和設(shè)備，導(dǎo)致停窩工而增加人工費(fèi);現(xiàn)場(chǎng)布置不合理，導(dǎo)致材料二次倒運(yùn)費(fèi)的增加;技術(shù)、預(yù)算人員配合不利，采用技術(shù)可行但不經(jīng)濟(jì)效益不佳的技術(shù)措施，使成本增大。

　　缺乏有效的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理機(jī)制。有些企業(yè)因?yàn)楦鞑块T(mén)崗位責(zé)權(quán)利不相對(duì)應(yīng), 缺乏明確的崗位責(zé)任，以致出現(xiàn)了干多干少一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣的局面,即使兌現(xiàn)了也是受獎(jiǎng)的不公,受罰的不服。有些企業(yè)長(zhǎng)期受大鍋飯思想的影響,過(guò)于注重均衡，對(duì)該受重獎(jiǎng)的人員,獎(jiǎng)勵(lì)不到位;對(duì)該受處罰的人員,簡(jiǎn)單處理了事。這種只安排工作而不考核其工作效果,或者只獎(jiǎng)不罰、獎(jiǎng)罰不到位的做法,不僅會(huì)嚴(yán)重挫傷有關(guān)人員的積極性,而且會(huì)給今后的成本管理工作帶來(lái)不可估量的損失,導(dǎo)致有效的激勵(lì)和約束機(jī)制不能得以發(fā)揮，從而使項(xiàng)目管理的執(zhí)行力弱化。

　　缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式下的成本控制是預(yù)算成本管理,是以政府建設(shè)行政主管部門(mén)按照社會(huì)平均水平制定的工程預(yù)算定額為主要計(jì)價(jià)依據(jù)來(lái)核算,施工企業(yè)在招投標(biāo)時(shí)不承擔(dān)工程量、工料消耗指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，只承擔(dān)價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn),其成本價(jià)格反映的是社會(huì)平均水平,即社會(huì)平均成本,非社會(huì)平均先進(jìn)水平,沒(méi)有反映企業(yè)的真正水平。企業(yè)沒(méi)有專職的價(jià)格預(yù)控部門(mén)，對(duì)價(jià)格的市場(chǎng)波動(dòng)知之甚少，對(duì)各類型工程造價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累不夠，缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

　　施工企業(yè)成本控制的措施及對(duì)策

　　成本的事前控制。增強(qiáng)全員責(zé)任成本意識(shí)，實(shí)行全過(guò)程項(xiàng)目成本控制。工程項(xiàng)目成本控制，不只是管理的問(wèn)題，而是管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與法律等的綜合反映。項(xiàng)目通過(guò)成本控制與分析，督促其挖掘降低成本的潛力，然后實(shí)施分階段、分層次的嚴(yán)格考核，并將開(kāi)工前成本核算、施工中成本控制、竣工后成本考核結(jié)果直接與每道工序、每個(gè)員工的工資分配相掛鉤，從而切實(shí)增強(qiáng)全員責(zé)任成本意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)其主觀性、能動(dòng)性與創(chuàng)造性，使被動(dòng)工作現(xiàn)象得到有效控制，工程質(zhì)量有所提高，同時(shí)也提高了員工的收入水平，穩(wěn)定了施工隊(duì)伍，有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，縮短施工工期，實(shí)現(xiàn)成本控制的根本轉(zhuǎn)變。

　　建立健全成本目標(biāo)責(zé)任制，制定有效的成本控制目標(biāo)。成本控制的目的是為了合理地降低成本，獲取最大的利潤(rùn)。制定恰當(dāng)、合理的目標(biāo)成本是企業(yè)進(jìn)行成本控制的基礎(chǔ)，也是企業(yè)進(jìn)行有效成本控制的必經(jīng)途徑，它既可確保項(xiàng)目施工任務(wù)的圓滿完成，又能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則,獎(jiǎng)罰分明,對(duì)工程目標(biāo)成本進(jìn)行層層分解,按管理層次分解為各項(xiàng)活動(dòng)的子目標(biāo)，落實(shí)到每個(gè)職能部門(mén)、作業(yè)班組、分包單位和個(gè)人，制定出項(xiàng)目的責(zé)任成本和目標(biāo)利潤(rùn)。簽定經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)承包合同，實(shí)行責(zé)任目標(biāo)成本風(fēng)險(xiǎn)抵押承包,建立以利潤(rùn)為中心,成本核算為基礎(chǔ),員工收入與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)聯(lián)動(dòng)為重點(diǎn)的全員量化考核體系,對(duì)主要管理人員強(qiáng)化項(xiàng)目成本管理的激勵(lì)約束機(jī)制，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成一個(gè)嚴(yán)密的與責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本控制管理體系。

　　做好投標(biāo)工作，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施。清單模式下承包人要承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn), 這就要求了解市場(chǎng)價(jià)格信息, 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估意識(shí),做好本企業(yè)已完工程成本核算和造價(jià)資料的積累工作,制定和完善企業(yè)投標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù),更好的為企業(yè)投標(biāo)價(jià)格的確定搭建平臺(tái)。清單報(bào)價(jià)體現(xiàn)的是企業(yè)的整體管理水平,其中分部分項(xiàng)反映出實(shí)際消耗成本,措施項(xiàng)目反映出技術(shù)水平和管理水平。在確定合理價(jià)格同時(shí),應(yīng)靈活運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)法、增加建議方案法等投標(biāo)技巧,增加施工企業(yè)合理利潤(rùn)。

　　成本的事中控制。人工費(fèi)控制。人工費(fèi)是工程項(xiàng)目成本控制的重要環(huán)節(jié)，人工費(fèi)支出約占成本的15%～20%。應(yīng)依據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)和項(xiàng)目的實(shí)際情況，通過(guò)優(yōu)化措施和提高標(biāo)準(zhǔn)，減少停窩工，實(shí)行合理的獎(jiǎng)罰制度，加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律。以控制和降低人工費(fèi)用的支出。具體措施有：

　　在選擇使用分包隊(duì)伍時(shí)，實(shí)行投標(biāo)競(jìng)選，選擇一些實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、素質(zhì)較高的隊(duì)伍，建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系。

　　在勞動(dòng)力的配置上，減少中間管理層設(shè)置，推行勞務(wù)基地的建設(shè)，實(shí)行勞務(wù)實(shí)名制管理，加強(qiáng)質(zhì)量成本控制。

　　實(shí)行施工質(zhì)量、報(bào)酬聯(lián)動(dòng)制度。將施工質(zhì)量、效率與人員的薪金報(bào)酬相聯(lián)動(dòng)起來(lái)，以收入的獎(jiǎng)罰促進(jìn)施工人員發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不斷提高施工的質(zhì)量和效率。

　　材料費(fèi)控制。材料費(fèi)指在施工過(guò)程中耗用的原材料、輔助材料和周轉(zhuǎn)材料租賃、攤銷等費(fèi)用。材料費(fèi)支出約占成本的55%～65%，在整個(gè)工程成本控制中占有舉足輕重的地位。具體措施有：

　　風(fēng)險(xiǎn)控制：要仔細(xì)研究和把握好市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行規(guī)律，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研，靈活運(yùn)用價(jià)格波動(dòng)峰谷，降低材料采購(gòu)成本。在價(jià)格上升階段，材料采購(gòu)盡量以滿足工程進(jìn)度要求即可，而在價(jià)格處在低谷時(shí)期，可以加大庫(kù)存。

　　用量控制：主要是改進(jìn)材料的收、發(fā)、儲(chǔ)、運(yùn)等方面的工作，減少各個(gè)環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用。合理堆放，減少搬運(yùn)及倉(cāng)儲(chǔ)損耗;實(shí)行限額領(lǐng)料制度，專料專用，包干控制;不斷優(yōu)化施工方案，改進(jìn)施工技術(shù)，如用粉刷石膏代替?zhèn)鹘y(tǒng)抹灰;在滿足功能的基礎(chǔ)上，力求用價(jià)格低的材料代替價(jià)格高的材料，如用部分粉煤灰代替水泥;強(qiáng)化計(jì)量驗(yàn)收，堅(jiān)持余料回收，如材料包裝物等。

　　價(jià)格控制：工程所用材料應(yīng)分部位、分項(xiàng)目詳細(xì)列出用量計(jì)劃，作為采購(gòu)的依據(jù)。及時(shí)掌握建材市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，采購(gòu)時(shí)應(yīng)采用招標(biāo)制，堅(jiān)持“貨比三家”，對(duì)于大批量的材料，應(yīng)計(jì)算好經(jīng)濟(jì)庫(kù)存，合理確定進(jìn)貨批量和批次，盡可能降低材料儲(chǔ)備，提高資金使用效率。

　　機(jī)械費(fèi)的控制。機(jī)械費(fèi)支出約占成本的10%左右，隨著工程建設(shè)機(jī)械化程度的提高，施工機(jī)械成為加快施工進(jìn)度，促進(jìn)工程項(xiàng)目按期完成的主要因素。機(jī)械使用成本控制主要是編制經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)方案，在工程開(kāi)工前期就應(yīng)根據(jù)技術(shù)方案，從經(jīng)濟(jì)角度分析，優(yōu)化機(jī)械配置，做好成本預(yù)測(cè)，在施工初期就能基本確定機(jī)械費(fèi)的支出。

　　非生產(chǎn)性費(fèi)用的控制。非生產(chǎn)性費(fèi)用占施工企業(yè)項(xiàng)目總成本10%～15%。這部分費(fèi)用開(kāi)支往往是具有很大的伸展和壓縮的空間，它也是企業(yè)形成利潤(rùn)和效益增長(zhǎng)的支撐點(diǎn)。非生產(chǎn)性費(fèi)用的管理和控制程度直接反映出整個(gè)企業(yè)的管理水平，影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升?？刂拼胧┯校汉侠淼鼐?jiǎn)和配置機(jī)構(gòu)，選擇一專多能的復(fù)合型人才;加強(qiáng)計(jì)劃管理，應(yīng)編制合理、適度、可行的年度管理費(fèi)用計(jì)劃;加強(qiáng)工程款的回收力度，杜絕墊資施工。

　　技術(shù)、質(zhì)量、工期、安全中要效益。以工程承包合同為標(biāo)準(zhǔn)，確定適宜的的技術(shù)、質(zhì)量、工期、安全目標(biāo)。每項(xiàng)工程要達(dá)到什么目標(biāo)要事先認(rèn)真研究招標(biāo)文件、承包合同的要求，針對(duì)不同的工程,找到最佳點(diǎn)。正確處理它們與成本的關(guān)系是企業(yè)成本管理的工作重點(diǎn),在確保工期達(dá)到合同要求的同時(shí),盡可能降低工期成本。降低工期成本應(yīng)從縮短工期、增大對(duì)建設(shè)方的索賠和降低分包方反索賠等方面來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)縮短工期，降低固定資本、折舊費(fèi)、減少非生產(chǎn)性成本支出、流動(dòng)資金占用，加速資金周轉(zhuǎn)。質(zhì)量是企業(yè)的生命,企業(yè)的成本控制者應(yīng)深刻理解質(zhì)量與成本的關(guān)系,在施工管理過(guò)程中加強(qiáng)質(zhì)量管理,避免因工程質(zhì)量而帶來(lái)的損失。應(yīng)緊緊圍繞影響技術(shù)、質(zhì)量、工期、安全成本變化的各個(gè)環(huán)節(jié)，如人工、材料、機(jī)械等，采用PDCA循環(huán)法的方法進(jìn)行成本的全過(guò)程、全員、全額控制。加強(qiáng)成本的事前計(jì)劃預(yù)測(cè)，事中執(zhí)行檢查控制，事后反饋總結(jié)改進(jìn)，將成本控制管理延伸到工程項(xiàng)目的各個(gè)領(lǐng)域，不留死角，真正達(dá)到成本控制的最優(yōu)化，從而達(dá)到提高企業(yè)效益的目標(biāo)。

　　加強(qiáng)合同管理。項(xiàng)目合同管理的時(shí)間應(yīng)從合同談判開(kāi)始，至保修期結(jié)束為止，時(shí)間跨度較長(zhǎng)。企業(yè)需牢固樹(shù)立合同法制觀念及嚴(yán)謹(jǐn)性,依據(jù)施工圖,以承包合同為依據(jù),根據(jù)合同要求的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等指標(biāo),詳細(xì)編制施工組織設(shè)計(jì),以此作為制定計(jì)劃成本的基礎(chǔ)。指定專人負(fù)責(zé)合同管理，除能夠及時(shí)結(jié)算或者處理的突發(fā)事項(xiàng)外，其他的與外單位或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，技術(shù)、用工等事項(xiàng)，都必須簽訂正式的具有法律效力的合同，不得以口頭形式約定。在合同履行過(guò)程中，不得盲目增減承包范圍，要嚴(yán)格按照合同有關(guān)條款進(jìn)行處理。對(duì)于施工中涉及合同變更、變更設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目及時(shí)申報(bào),盡可能增加工程收入,用合同賦予的權(quán)利合理的增加收入。

　　加強(qiáng)工程結(jié)算階段的成本控制。在竣工驗(yàn)收階段，應(yīng)抓好工程的竣工結(jié)算，核實(shí)項(xiàng)目發(fā)生的實(shí)際成本，分析目標(biāo)責(zé)任成本的執(zhí)行情況，加強(qiáng)工程索賠工作，及時(shí)回收工程進(jìn)度款,提高資金的時(shí)間價(jià)值。施工索賠是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的工作,是整個(gè)項(xiàng)目管理層綜合素質(zhì)的反映，是施工企業(yè)保護(hù)自己并獲取利潤(rùn)的手段，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的成功,很大程度上取決于其是否善于索賠，是否能夠恰當(dāng)?shù)鼐S護(hù)自方利益,起到良好的控制成本作用。在施工中能否及時(shí)捕捉索賠機(jī)會(huì)是索賠工作的前提條件,這就要求索賠工作人員必須具有較強(qiáng)的索賠意識(shí),善于研究合同文件,善于學(xué)習(xí)和總結(jié)索賠的工作經(jīng)驗(yàn),施工管理經(jīng)驗(yàn)豐富,熟悉施工中的各個(gè)環(huán)節(jié),并具有一定的法律知識(shí),才能全方位的捕捉到潛在的索賠機(jī)會(huì)。索賠需要及時(shí)與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)等單位溝通，取得他們的理解和認(rèn)可，平時(shí)注意做好原始資料的積累，工作要仔細(xì)、資料要完整、簽認(rèn)要及時(shí)、索賠要主動(dòng)。

　　加強(qiáng)人才的培養(yǎng)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，就是指以人為價(jià)值的核心和社會(huì)的本位，把人的生存和發(fā)展作為最高的價(jià)值目標(biāo)。首先注意培養(yǎng)優(yōu)秀合格的成本控制專業(yè)人員，保證成本管理工作人力資源的供給。其次要大力培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、知法律的復(fù)合型人才，提倡一崗多能。再次應(yīng)注意人才的梯隊(duì)建設(shè)，形成老、中、青相結(jié)合，精干高效人才體系。

　　事后反饋總結(jié)改進(jìn)。加大事中檢查，事后審計(jì)的力度，保證項(xiàng)目成本控制落實(shí)到實(shí)處。企業(yè)必須做到事前預(yù)測(cè)決策、事中控制調(diào)節(jié)、事后分析考核兌現(xiàn)，定期對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行跟蹤分析，無(wú)論盈虧，均應(yīng)做到有理有據(jù)，對(duì)虧損因素必須找出原因，制定糾正和預(yù)防措施，防止項(xiàng)目成本的大起大落。項(xiàng)目完工交付后，必須進(jìn)行債權(quán)債務(wù)清理和項(xiàng)目審計(jì)，確保項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成果的真實(shí)可靠。

　　綜上所述，工程成本控制的最終目的，就是向成本要效益。加強(qiáng)成本控制理論與施工實(shí)際的有效結(jié)合，建立適宜的激勵(lì)約束機(jī)制，通過(guò)實(shí)施全員、全過(guò)程成本管理，時(shí)刻關(guān)注工程進(jìn)展情況,及時(shí)審核階段成本,不斷改進(jìn)糾偏，使成本始終處在動(dòng)態(tài)控制中，才能實(shí)現(xiàn)成本的控制目標(biāo)，達(dá)到企業(yè)利潤(rùn)最大化，獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，保持企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　(作者單位：中國(guó)新興建設(shè)開(kāi)發(fā)總公司 張曉生)

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