火電施企人工成本制勝之道

發(fā)布日期：2014-07-29來(lái)源：本網(wǎng)編輯：龔煒

[摘要]一面是極其微薄不能再稀釋的利潤(rùn)和可持續(xù)發(fā)展的要求，一面是人工成本不斷攀升、員工對(duì)收入增長(zhǎng)的欲望與日俱增的現(xiàn)實(shí)，火電施工企業(yè)將何去何從？

　　近年來(lái)，火電施工行業(yè)年施工產(chǎn)值以10%以上的速度增長(zhǎng)，但獲得的利潤(rùn)卻逐年下降。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年全行業(yè)完成施工產(chǎn)值793.71億元，但利潤(rùn)卻是-5.63億元。除了市場(chǎng)行情、投標(biāo)報(bào)價(jià)等因素外，人工成本的迅速攀升，人工費(fèi)的長(zhǎng)期虧損也是導(dǎo)致全面虧損的直接原因之一。2012年火電施工企業(yè)完成國(guó)內(nèi)電源項(xiàng)目總產(chǎn)值為526.99億元，其中定額人工費(fèi)75億元，占建安總費(fèi)用的15%，而實(shí)際人工費(fèi)卻為150億元，占建安總費(fèi)用的30%，虧損總額在70億元以上。施工企業(yè)的大面積虧損，不可避免地造成職工工資和農(nóng)民工工資的拖欠，進(jìn)而給企業(yè)的健康發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。

　　虧損的主要原因

　　現(xiàn)行定額人工費(fèi)預(yù)算單價(jià)與市場(chǎng)價(jià)嚴(yán)重脫節(jié)，差距極大。2006年以來(lái)，火電施工企業(yè)所從事的電建行業(yè)，其人工費(fèi)既不執(zhí)行國(guó)家頒布的人工費(fèi)調(diào)整政策，也不執(zhí)行地方政府規(guī)定的調(diào)整政策，游離于人工費(fèi)調(diào)整政策之外，現(xiàn)行定額人工費(fèi)預(yù)算單價(jià)與市場(chǎng)價(jià)嚴(yán)重脫節(jié)，差距極大，這是火電施工企業(yè)人工費(fèi)長(zhǎng)期虧損的主要原因之一。

　　火電施工行業(yè)人工費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)執(zhí)行的是06版定額，與政府公布的現(xiàn)行信息價(jià)差近4倍，電建企業(yè)定額人工費(fèi)每工日綜合價(jià)只接近于勞動(dòng)保障部門公布的最低保障工資。

　　電建市場(chǎng)勞動(dòng)力供需矛盾加劇，人工費(fèi)普遍上漲。近年來(lái)，社會(huì)平均工資水平普遍上漲?；痣娛┕て髽I(yè)人工費(fèi)受政策導(dǎo)向的影響，從2006年到2013年市場(chǎng)人工單價(jià)平均上漲幅度約為100%。以湖南火電為例，2011年為穩(wěn)定員工隊(duì)伍，公司對(duì)施工一線員工薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，與2010年相比，人均漲幅超過(guò)12%。但與人工成本大幅攀升背道而馳的是，企業(yè)員工隊(duì)伍的持續(xù)波動(dòng)和施工企業(yè)勞動(dòng)力的供不應(yīng)求。勞動(dòng)密集、技能密集、苦臟累的用工大戶火電施工行業(yè)，機(jī)、爐、電安裝工，鋼筋工、鋼構(gòu)工、木工、抹灰工等基礎(chǔ)工種都存在嚴(yán)重的缺口。實(shí)際人工工資從2012年一季度平均報(bào)價(jià)約200元/工日上漲到2013年一季度最高時(shí)平均報(bào)價(jià)約300元/工日。

　　當(dāng)前，火電施工企業(yè)所承建的電源工程施工項(xiàng)目發(fā)生了重大變化，單體發(fā)電機(jī)組容量越來(lái)越大，參數(shù)越來(lái)越高，各類“高精尖”項(xiàng)目越來(lái)越多，技術(shù)難度要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、安全環(huán)保要求越來(lái)越苛刻，進(jìn)而對(duì)較高素質(zhì)人才的需求越來(lái)越多，導(dǎo)致企業(yè)人工成本直線增加。但是與電業(yè)局、電廠等具有壟斷性質(zhì)的企業(yè)相比，從事艱苦行當(dāng)?shù)幕痣娛┕て髽I(yè)職工的實(shí)際平均收入增幅同比逐年下降。

　　在建工程人工費(fèi)調(diào)整困難重重，人工費(fèi)“開(kāi)源”后勁不足。由于惡性競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)中標(biāo)已成常態(tài)，通常投標(biāo)中，定額人工費(fèi)在06版的基礎(chǔ)上再作下浮，僅有的市場(chǎng)微利空間被壓縮，企業(yè)維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全穩(wěn)定舉步維艱，企業(yè)的生存與發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前，建筑施工合同中大多采用固定總價(jià)合同，即總價(jià)包干合同。按照此類合同原則：由于不可預(yù)見(jiàn)因素引起的費(fèi)用變化和承包方可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)引起的費(fèi)用增加，均不能按設(shè)計(jì)變更處理，也不能調(diào)整固定合同總價(jià)，此類費(fèi)用已包含在固定合同總價(jià)包干費(fèi)中。其中，承包方的風(fēng)險(xiǎn)是指一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包方能合理預(yù)見(jiàn)的所有風(fēng)險(xiǎn)，如量差，物價(jià)上漲，工期拖延、窩工、人工費(fèi)及趕工費(fèi)用增加，招標(biāo)工程量漏項(xiàng)等等。電源工程業(yè)主招標(biāo)時(shí)所提供的工程量基本上是初步設(shè)計(jì)工程量，但實(shí)際工程量卻存在較大差異。工程量的增加直接導(dǎo)致火電施工企業(yè)人工成本投入的增加，加之社會(huì)平均用工成本的上漲，如果不能得到業(yè)主的補(bǔ)償，則最終造成火電施工企業(yè)虧損嚴(yán)重。

　　人工費(fèi)虧損的影響

　　火電施工企業(yè)薪酬水平逐步喪失競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，企業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理及技能人才流失嚴(yán)重，員工隊(duì)伍的穩(wěn)定和企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展無(wú)從談起。有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，由于長(zhǎng)期野外作業(yè)，工作流動(dòng)性大，收入待遇差，火電施工企業(yè)不僅人才引進(jìn)困難，而且能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的骨干，甚至高管人才大批跳槽。以湖南火電為例，除了人才引進(jìn)困難，目前的員工隊(duì)伍也很不穩(wěn)定，主要原因是火電施工行業(yè)薪酬水平不具備競(jìng)爭(zhēng)力，工作流動(dòng)性大，工作環(huán)境差，加班加點(diǎn)，工作非常辛苦。2013年，湖南火電人才流失達(dá)到136人左右，占在職員工的約5%，主要集中在75-80后人員，絕大多數(shù)為80后，從工齡上看，主要集中在參加工作5年及以下人群。為了穩(wěn)定員工隊(duì)伍，完成超常規(guī)的任務(wù)，公司對(duì)人才流失問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研，對(duì)施工一線技能人才的薪酬待遇進(jìn)行了調(diào)增，調(diào)增幅度達(dá)15%，導(dǎo)致全年直接人工成本增加3000萬(wàn)元左右，給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了巨大的壓力。

　　人工費(fèi)虧損的對(duì)策及建議

　　一面是極其微薄不能再稀釋的利潤(rùn)和可持續(xù)發(fā)展的要求，一面是人工成本不斷攀升、員工對(duì)收入增長(zhǎng)的欲望與日俱增的現(xiàn)實(shí)，火電施工企業(yè)將何去何從?面對(duì)日益復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，怨天尤人或被動(dòng)接受并不能使企業(yè)走出困境，主動(dòng)出擊，通過(guò)各種方式爭(zhēng)取政策支持、自覺(jué)遵守市場(chǎng)規(guī)則，強(qiáng)化和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理、開(kāi)源節(jié)流、增收節(jié)支、全方位控制成本才是制勝之道。

　　尋求合理的政策支持，爭(zhēng)取上級(jí)主管部門扶持，優(yōu)化生存發(fā)展環(huán)境，使火電施工企業(yè)獲得合理的利潤(rùn)空間。俗話說(shuō)“巧婦難為無(wú)米之炊”，火電施工企業(yè)無(wú)力負(fù)擔(dān)日益增長(zhǎng)的人工成本，歸根結(jié)底是因?yàn)椴缓侠淼恼邔?dǎo)向和市場(chǎng)規(guī)則使火電施工企業(yè)邊緣化傾向日益加劇，生存和發(fā)展環(huán)境日益嚴(yán)峻，盈利水平逐年下滑。解決人工費(fèi)攀升給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)困頓，必須尋求合理的政策支持和上級(jí)主管部門的重點(diǎn)扶持，以優(yōu)化生存發(fā)展環(huán)境，使施工企業(yè)獲得合理的利潤(rùn)空間。相關(guān)政府部門根據(jù)目前人工價(jià)格大幅上漲的實(shí)際情況，應(yīng)盡快出臺(tái)強(qiáng)制性規(guī)定和指導(dǎo)性意見(jiàn)，對(duì)火電施工市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)期缺失的現(xiàn)狀進(jìn)行干預(yù)，以規(guī)范電源工程市場(chǎng)的價(jià)格管理。上級(jí)主管部門應(yīng)及時(shí)發(fā)布文件調(diào)整電源工程施工人工單價(jià)，對(duì)勞動(dòng)力價(jià)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。盡快完善電源工程價(jià)格管理體系，完善人、材、機(jī)的價(jià)格信息發(fā)布，及時(shí)調(diào)整概預(yù)算定額中的人工價(jià)格，使電源建設(shè)工程的人工費(fèi)價(jià)格體系與市場(chǎng)的實(shí)際價(jià)格接軌。

　　自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，加強(qiáng)與業(yè)主溝通，尋求業(yè)主理解，對(duì)照市場(chǎng)價(jià)格，調(diào)整結(jié)算人工費(fèi)。2011年9月，火電施工企業(yè)改制重組歸并到中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)和中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)兩大公司。集團(tuán)公司發(fā)揮重組優(yōu)勢(shì)，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)水火相容，勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、修造一體化，形成“集而成團(tuán)”的態(tài)勢(shì)，必將改變火電施工企業(yè)的生存環(huán)境，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)電建市場(chǎng)更趨規(guī)范;在開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的前提下，確定電源建設(shè)基本價(jià)格體系，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、精品精價(jià)，杜絕“霸王條款”，確保施工企業(yè)合理的利潤(rùn)空間?；痣娛┕て髽I(yè)要在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，杜絕盲目惡性競(jìng)爭(zhēng)和低價(jià)中標(biāo)。自覺(jué)遵守合同法、勞動(dòng)合同法等法律法規(guī)，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與業(yè)主溝通和談判，在招投標(biāo)文件中明確合理的人工價(jià)格和計(jì)價(jià)調(diào)整依據(jù)，合理分擔(dān)人工價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，不能無(wú)條件包死不調(diào)。投標(biāo)時(shí)，人工費(fèi)應(yīng)單獨(dú)計(jì)列，投標(biāo)人工單價(jià)不得低于市場(chǎng)價(jià)格?？⒐そY(jié)算時(shí)要按照施工期人工費(fèi)市場(chǎng)價(jià)或信息價(jià)平均值與投標(biāo)報(bào)價(jià)文件編制期對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)或信息價(jià)之比，調(diào)整結(jié)算人工費(fèi)。因發(fā)包人的原因造成工期延誤的，除計(jì)補(bǔ)人工費(fèi)價(jià)差外，必須計(jì)補(bǔ)誤工費(fèi)補(bǔ)償，如需施工企業(yè)趕工的，還應(yīng)給予趕工費(fèi)補(bǔ)償。

　　同時(shí)，在項(xiàng)目管理和工程建設(shè)中，還要想方設(shè)法增加項(xiàng)目的邊際收入。要在做好項(xiàng)目的同時(shí)，利用天時(shí)地利人和的有利因素，積極與業(yè)主方溝通，多攬合同外訂單、多增加工程量、材料價(jià)差、工期窩工等費(fèi)用補(bǔ)償，在成本基本確定的情況下，每多一分錢收入都會(huì)增加公司的邊際利潤(rùn)，同時(shí)也可以有效緩解人工成本上漲給項(xiàng)目管理造成的巨大壓力。

　　規(guī)范用工管理，強(qiáng)化薪酬的激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)力推行績(jī)效管理和班組定額，努力提高員工崗位素質(zhì)和勞動(dòng)效率。在企業(yè)人力資源管理中，除了提升職工工資和福利等因素外，公司員工去向不穩(wěn)定、員工素質(zhì)低、工作效率低也是企業(yè)人力成本過(guò)高的重要原因。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：培養(yǎng)一個(gè)新員工要比留住一個(gè)老員工的成本高4倍左右。新員工對(duì)企業(yè)文化是否認(rèn)同、能否適應(yīng)企業(yè)環(huán)境、能否適應(yīng)崗位要求、適應(yīng)時(shí)間需要多久等問(wèn)題都在無(wú)形中增加企業(yè)的人力成本。因此，保持企業(yè)人才隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，就能減少無(wú)謂的成本浪費(fèi)。

　　當(dāng)前，湖南火電主要有三種用工形式：一是全民電力身份員工、二是公司聘用制員工、三是勞務(wù)派遣員工。在全民電力身份員工隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定的情況下，公司高度重視聘用制員工隊(duì)伍管理。公司每年組織對(duì)聘用制員工進(jìn)行考試考核，并根據(jù)考試考核結(jié)果作為聘期內(nèi)崗位調(diào)整以及末位淘汰的依據(jù)。同時(shí)為了激勵(lì)表現(xiàn)優(yōu)秀的勞務(wù)派遣員工，公司每年組織一次勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)聘用制員工的遴選考試，按參加考試人數(shù)的一定比例錄用為公司聘用制員工，通過(guò)以上措施，充分調(diào)動(dòng)了公司聘用制員工和勞務(wù)派遣制員工的積極性，提升了企業(yè)的向心力和凝聚力，確保了員工隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。

　　為了進(jìn)一步提高員工崗位素質(zhì)，提高員工的工作效率，降低隱性人工成本，2008年以來(lái)，公司強(qiáng)力推行績(jī)效管理和施工班組定額管理。2008年公司引進(jìn)績(jī)效管理理念，確定績(jī)效管理年度和季度一級(jí)指標(biāo)和關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)，公司與部門、部門與人員層層簽訂績(jī)效合約，分年度和季度進(jìn)行績(jī)效考核兌現(xiàn)，合理拉開(kāi)收入差距，多勞多得，優(yōu)勝劣汰。施工班組定額是施工班組作業(yè)人員為完成一定量的工作所規(guī)定的必要?jiǎng)趧?dòng)消耗量的標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，在工程建設(shè)中，湖南火電全面推行班組定額管理，將班組定額管理情況、年度勞動(dòng)生產(chǎn)率與專業(yè)公司一把手的業(yè)績(jī)考核嚴(yán)格掛鉤，將專業(yè)公司完成的施工產(chǎn)值與人工費(fèi)總量相掛鉤。班組定額推行達(dá)到了多勞多得，少勞少得，不勞不得的效果，打破了消極怠工吃大鍋飯的現(xiàn)象，有效調(diào)動(dòng)了一線員工的勞動(dòng)積極性和工作效率，變相降低了人工成本。

　　同時(shí)，公司還強(qiáng)化薪酬激勵(lì)和約束機(jī)制，促使員工持證上崗，提高員工崗位素質(zhì)和職業(yè)技能，進(jìn)而提高工作效率。2011年公司對(duì)員工薪酬辦法進(jìn)行了比較大的修編與調(diào)整，新辦法特別強(qiáng)調(diào)員工崗位與應(yīng)取得職稱或職業(yè)資格的匹配性，詳細(xì)地列出了每一類崗位應(yīng)該取得或具備的職稱或職業(yè)資格的對(duì)應(yīng)表，并實(shí)行員工薪點(diǎn)工資、績(jī)效工資的等級(jí)與本人所具備的相應(yīng)職稱或職業(yè)資格等級(jí)掛鉤，凡是不具備與崗位相適應(yīng)的職稱或職業(yè)資格的，其薪酬待遇均執(zhí)行相應(yīng)崗級(jí)的最低等級(jí)薪酬。例如，近幾年公司由于項(xiàng)目的擴(kuò)張有多名班組一線技師因工作需要抽調(diào)到項(xiàng)目安全管理、質(zhì)量管理崗位，由于不具備薪酬辦法規(guī)定的注冊(cè)安全工程師、注冊(cè)質(zhì)量師資格，這部分人的薪酬待遇只能執(zhí)行相應(yīng)崗級(jí)的最低檔級(jí)。通過(guò)以上激勵(lì)約束措施，近年有十多名技師資格人員通過(guò)考試取得了注冊(cè)安全工程師、注冊(cè)質(zhì)量師資格，為改善安全、質(zhì)量管理人員素質(zhì)起到了較好作用。通過(guò)以上薪酬制度的激勵(lì)與引導(dǎo)作用，進(jìn)一步提高了公司員工持證上崗比率，達(dá)到了提高員工崗位素質(zhì)、提高勞動(dòng)效率的目的。與此同時(shí)，公司還成立培訓(xùn)中心，對(duì)員工的綜合素質(zhì)和職業(yè)技能進(jìn)行全方位的培訓(xùn)，以提高員工素質(zhì)、提升工作效率，降低人工成本。

　　強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理和成本控制，增加利潤(rùn)空間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)收益與員工收入同步增長(zhǎng)。在不降低工程質(zhì)量、不損害品牌形象的前提下，對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的成本結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，完善內(nèi)部管理，開(kāi)源節(jié)流，增收節(jié)支，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)成本的嚴(yán)格控制，是應(yīng)對(duì)人工費(fèi)上漲給企業(yè)造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力的有效方法。企業(yè)生存的市場(chǎng)環(huán)境不可能在短時(shí)間內(nèi)取得根本性轉(zhuǎn)變，不是市場(chǎng)適應(yīng)我們，而是我們適應(yīng)市場(chǎng)，企業(yè)外部的生存環(huán)境我們沒(méi)有辦法左右，要取得與人工成本不斷上漲相抵消的利潤(rùn)水平，我們只有強(qiáng)化內(nèi)部管理，向管理要效益。近年來(lái)，公司在管理上尋求創(chuàng)新，積極推行內(nèi)部模擬市場(chǎng)，有效傳遞市場(chǎng)壓力，強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核，全方位分解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，持續(xù)深入開(kāi)展“管理效益年”和“三節(jié)約”活動(dòng)，節(jié)能降耗，挖潛增效，節(jié)約能夠節(jié)約的每一分錢。在成本控制方面，以鐵的手腕建立全方位、全過(guò)程的責(zé)任成本控制流程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析原因，糾正偏差，使成本支出始終處于受控狀態(tài)。在人工費(fèi)的控制方面，在保證工程安全、質(zhì)量和工期的前提下，實(shí)行責(zé)任成本人工費(fèi)與成本節(jié)超相結(jié)合的雙控辦法，成本節(jié)約則增加人工費(fèi)，成本超支則扣減人工費(fèi)，實(shí)施成本否決，人工費(fèi)的控制與責(zé)任單位和管理部門主要負(fù)責(zé)人的績(jī)效掛鉤，真正做好過(guò)程監(jiān)控。

　　(作者：中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)湖南省火電建設(shè)公司 張維明)

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