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建筑工程投標(biāo)中的風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)測(cè)
工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)格、工程量風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)等。這些風(fēng)險(xiǎn)與投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理組織協(xié)調(diào)并形成一個(gè)獨(dú)立的組成部分,且只能依靠項(xiàng)目管理人員分析預(yù)測(cè)。
投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)包括工程施工過(guò)程中由于物價(jià)和勞動(dòng)力費(fèi)用上漲所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),以及報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)。承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)分析,對(duì)建筑材料市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究,了解供銷渠道,收集價(jià)格信息,對(duì)建材市場(chǎng)價(jià)格要有比較準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)、判斷。簡(jiǎn)言之,價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)包括:一是因設(shè)計(jì)不完整、說(shuō)明不詳、節(jié)點(diǎn)不清楚給施工及投標(biāo)報(bào)價(jià)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。二是工程承包范圍不清,承包內(nèi)容意思表達(dá)模糊,不夠明白無(wú)誤,增加了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。特別是某些材料供應(yīng)要約定明確.暫定價(jià)的計(jì)取方法應(yīng)當(dāng)表述清楚。三是對(duì)固定總價(jià)包干的合同,由于承包商對(duì)環(huán)境因素的忽略,施工方案中存在空洞,諸如對(duì)以及對(duì)水文,地質(zhì)等工程條件的論證不充分,對(duì)施工圖以外可能發(fā)生的費(fèi)用諸如文明施工措施費(fèi)、施工技術(shù)措施費(fèi)、優(yōu)良工程費(fèi)、趕工措施費(fèi)等考慮不周全,都可能帶來(lái)不必要的風(fēng)險(xiǎn)。
投標(biāo)報(bào)價(jià)工程量風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主發(fā)出的招標(biāo)文件中一般附有工程量清單,而實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)是招投標(biāo)工作發(fā)展的方向,因此工程量計(jì)算準(zhǔn)確與否至關(guān)重要。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》的有關(guān)規(guī)定,招標(biāo)人通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告,潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)意思表示。在這種情況下,因承包商對(duì)工程量清單未作復(fù)核或計(jì)算有誤而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)只能由承包商承擔(dān),招標(biāo)人對(duì)工程量清單中的數(shù)量并不承擔(dān)責(zé)任。實(shí)施辦法中也標(biāo)明“承包商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未對(duì)工程量清單提出異議的,中標(biāo)后招標(biāo)人不再對(duì)工程量清單的項(xiàng)目和數(shù)量進(jìn)行校對(duì)調(diào)整。投標(biāo)人必須按其報(bào)價(jià)完成招標(biāo)文件規(guī)定范圍的施工設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定的所有工程項(xiàng)目。”承包商對(duì)此應(yīng)有足夠的認(rèn)識(shí),盡可能減少因工程量不清帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
合同條款風(fēng)險(xiǎn)。工程合同既是項(xiàng)目管理的法律文件,也是項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理的主要依據(jù)。其中一些風(fēng)險(xiǎn)條款和一些具有明顯的或隱含的對(duì)承包商不利的條款。承包商在審閱合同文件時(shí)應(yīng)從風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理的角度研究合同的每一個(gè)條款,對(duì)項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素有全面深刻的了解。承包合同帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是合同中應(yīng)明確規(guī)定承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。如合同中規(guī)定,工程變更在5%的合同金額內(nèi),承包商得不到任何補(bǔ)償,則在這個(gè)范圍內(nèi)工程量的增加是承包商的風(fēng)險(xiǎn)。二是合同條文不全面,不完整,合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系不清楚,承包合同在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)導(dǎo)致雙方發(fā)生分歧,最終導(dǎo)致承包商的損失。三是業(yè)主為轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)單方面提出過(guò)于苛刻、責(zé)權(quán)利不平衡的合同條款。如合同中規(guī)定“業(yè)主對(duì)由于第三方干擾造成的工程拖延不負(fù)責(zé)任”,這實(shí)際上把第三方干擾造成的工程拖延的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了承包商。四是合同計(jì)價(jià)類型與工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容不一致,以及合同潛在的變化等增加了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
目前,國(guó)內(nèi)承包商在合同管理中最大的差距在于: 一是沒(méi)有做或不會(huì)做合同履行分析,出現(xiàn)問(wèn)題才去查找原始合同文件;二是沒(méi)有做或沒(méi)有能力做合同交底,沒(méi)有形成以合同為中心的技術(shù)交底,合同的責(zé)任無(wú)法在工程施工活動(dòng)中體現(xiàn)出來(lái);三是合同履行認(rèn)識(shí)不清,認(rèn)為履行合同是經(jīng)營(yíng)部門的事。
做好建筑工程風(fēng)險(xiǎn)防范
承包商應(yīng)該增強(qiáng)法律意識(shí),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,約定風(fēng)險(xiǎn)范圍,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。對(duì)招標(biāo)文件中發(fā)現(xiàn)的可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,如外部條件不足而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)明確具體責(zé)任人。風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)該從遞交投標(biāo)文件、合同談判階段開(kāi)始,直到工程施工完成,主要從以下幾個(gè)方面入手:
認(rèn)真研究招標(biāo)文件,了解對(duì)手情況,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行工程投標(biāo)工作的前期,首先要詳細(xì)了解招標(biāo)單位的情況、有無(wú)出資方、合作方等等,摸查其資金到位情況、資金投入計(jì)劃、和管理層狀況等,進(jìn)行可行性分析,以保證項(xiàng)目的投資渠道暢通。同時(shí),研究招標(biāo)文件是否過(guò)于苛刻,如場(chǎng)地小根本無(wú)法同時(shí)進(jìn)入多臺(tái)設(shè)備而工期又特別緊,否則逾期一天罰款多少錢等等,都要仔細(xì)研究并向業(yè)主提出疑問(wèn)。
為奪取標(biāo)底,在投標(biāo)工作中,應(yīng)按時(shí)收集投標(biāo)對(duì)手的報(bào)價(jià)情況,分析掌握投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)單位歷次的報(bào)價(jià)幅度,合理調(diào)整定價(jià),做到“知己知彼,百戰(zhàn)不殆”。對(duì)于通過(guò)認(rèn)真研究,可以規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn),爭(zhēng)取在合同談判階段,經(jīng)修改,補(bǔ)充相關(guān)合同條款來(lái)解決。風(fēng)險(xiǎn)回避的策略主要有:
一是以科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理理念來(lái)分析、評(píng)估、控制、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),有效地防范投標(biāo)過(guò)程中各種風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn).積極地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)損失,樹(shù)立全民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
二是建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制。從項(xiàng)目信息收集風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制到項(xiàng)目跟蹤風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制、資格預(yù)審風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制、編制投標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制、遞送標(biāo)書(shū)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制,以及貫穿始終的公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制,每一個(gè)環(huán)節(jié)的事故易發(fā)點(diǎn)都要做到事前控制。
三是為做到分工協(xié)作,上下貫通,全面布控,以更有效的控制風(fēng)險(xiǎn)和提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,從項(xiàng)目的跟蹤到定位,需要建立一套完整的經(jīng)營(yíng)責(zé)任機(jī)制,樹(shù)立現(xiàn)場(chǎng)市場(chǎng)觀念。做好在建工程,生產(chǎn)出成批量精品,才有廣闊的市場(chǎng),才能在投標(biāo)過(guò)程中依靠信譽(yù),戰(zhàn)勝對(duì)手奪標(biāo)。
四是堅(jiān)定市場(chǎng)信念,以變應(yīng)變,變中求發(fā)展。市場(chǎng)的變化,需要業(yè)主敏銳洞察,適時(shí)做出改變,使標(biāo)書(shū)與時(shí)俱進(jìn),符合市場(chǎng)要求、業(yè)主要求、招標(biāo)文件要求。
注重投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧,合理確定企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)踐中常用的集中報(bào)價(jià)方法包括:一是不平衡報(bào)價(jià)。這種報(bào)價(jià)要注意的要點(diǎn)是:對(duì)早期收回工程款的項(xiàng)目的單價(jià)可報(bào)的高一些,以利于資金周轉(zhuǎn);估計(jì)將來(lái)工程量有可能增大的項(xiàng)目,單價(jià)要高些,估計(jì)將來(lái)工程量可能會(huì)比現(xiàn)在小的項(xiàng)目,單價(jià)要低些;圖紙內(nèi)容不明確或有錯(cuò)誤,估計(jì)修改后工程量要增加的,單價(jià)可提高,反之,單價(jià)可降低;沒(méi)有工程量只填報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目,單價(jià)宜高;對(duì)于暫定項(xiàng)目,其實(shí)施的可能性較大,價(jià)格可定高些,估計(jì)該工程不一定實(shí)施的可定低價(jià)。
二是多方案報(bào)價(jià)。這是目前承包商在投標(biāo)過(guò)程中使用的最普遍的辦法,多方案報(bào)價(jià)法是指在標(biāo)書(shū)出案過(guò)程相應(yīng)以高中低不同報(bào)價(jià)方案出案,投標(biāo)前期針對(duì)該項(xiàng)目的具體情況,投標(biāo)對(duì)手的情況及多方面信息綜合分析,最終提交合適的報(bào)價(jià)方案,以期有一個(gè)好的結(jié)果。
三是替代方案報(bào)價(jià)。有時(shí)招標(biāo)文件中規(guī)定,可以提一個(gè)建議方案調(diào)整相應(yīng)的投標(biāo)報(bào)價(jià),對(duì)于一些招標(biāo)項(xiàng)目,工程范圍不是很明確,條款不清楚時(shí),在充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,可按多方案報(bào)價(jià)法處理。
四是合理確定企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)價(jià)格不是中標(biāo)的唯一因素,但卻是中標(biāo)的關(guān)鍵因素。一般情況下,做《單價(jià)分析表》時(shí),均依據(jù)有關(guān)定額和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算,而后再確定降價(jià)項(xiàng)目,變成自己的企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)。降價(jià)可從三個(gè)方面考慮,即降低投標(biāo)利潤(rùn)、經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)或采用新技術(shù)、新材料、新工藝等。
風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移、分散。風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移主要指向保險(xiǎn)公司投保,以轉(zhuǎn)移大部分風(fēng)險(xiǎn)。付出少量的保險(xiǎn)費(fèi),避免大的風(fēng)險(xiǎn)。一般業(yè)主在招標(biāo)文件中都規(guī)定了保險(xiǎn)的要求和范圍,如整個(gè)工程保險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)、設(shè)備險(xiǎn)等。此外承包商根據(jù)自身情況進(jìn)行的其它方面的保險(xiǎn),如人身意外險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸險(xiǎn)等。
風(fēng)險(xiǎn)的分散主要指把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和分散給其他單位,如聯(lián)營(yíng)體的合伙人,工程分包商,設(shè)備供應(yīng)商等。例如分包工程時(shí),可以將風(fēng)險(xiǎn)比較大的部分分包出去,將業(yè)主規(guī)定的各項(xiàng)賠償如數(shù)訂入分包合同,將這項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給分包商。通常也要求聯(lián)營(yíng)體的合伙人、工程分包商、設(shè)備材料供應(yīng)商等接受業(yè)主合同文件中的各項(xiàng)合同條款,使他們分擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)。這是國(guó)際承包商常用的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的方法。一般國(guó)際通用的分包合同范本中有明確規(guī)定,熟悉國(guó)際慣例的分包商都能接受的條件。
風(fēng)險(xiǎn)損失的控制。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取措施,控制風(fēng)險(xiǎn)損失。如,在對(duì)鄭州裕達(dá)國(guó)貿(mào)酒店第一期工程的投標(biāo)中,清單工程量大大超過(guò)了實(shí)際工程量,中標(biāo)后遲遲不能提供詳細(xì)準(zhǔn)確的施工圖紙,延誤了工程施工,但根據(jù)合同條款,工程延期承包商要支付延期誤工費(fèi),且在此期間材料大幅度漲價(jià),存在巨大的造成虧損的風(fēng)險(xiǎn)隱患,公司為控制因此帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)損失,最終放棄中標(biāo)。
投標(biāo)決策的做出
所謂投標(biāo)決策,內(nèi)容有三:一是針對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)是否參于投標(biāo);二是根據(jù)行業(yè)自身特點(diǎn),確定投標(biāo)項(xiàng)目;三是研究投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧,確定一個(gè)好的投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)決策有兩個(gè)關(guān)鍵目標(biāo):一是關(guān)于參加哪個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的決策;二是投標(biāo)的項(xiàng)目確定后,如何爭(zhēng)取目標(biāo),以取得合理的效益??傮w來(lái)看,投標(biāo)決策貫穿在整個(gè)投標(biāo)過(guò)程中。投標(biāo)必須按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的程序和做法,滿足招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求條件,遵守規(guī)定的招標(biāo)時(shí)間,進(jìn)行公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)。決策絕不同于投機(jī)取巧,搞不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。
施工企業(yè)為了做出正確的投標(biāo)決策,提高中標(biāo)率,一般情況可以采取以下幾種措施:一是制定方案,增強(qiáng)服務(wù)品質(zhì)依靠技術(shù)進(jìn)步和本單位的技術(shù)儲(chǔ)備優(yōu)化施工技術(shù)方案,從中要充分體現(xiàn)出技術(shù)先進(jìn)性,施工可行性,經(jīng)濟(jì)合理性。利用誠(chéng)信為本、以質(zhì)取勝的企業(yè)文化,良好的服務(wù)質(zhì)量、管理能力、社會(huì)形象和口碑贏得評(píng)標(biāo)人的信賴。
二是做好公關(guān),緊密合作關(guān)系。公關(guān)作為一種行之有效的管理藝術(shù),已經(jīng)被廣泛運(yùn)用于各行各業(yè)的經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作之中。在當(dāng)前開(kāi)放型、網(wǎng)絡(luò)型和競(jìng)爭(zhēng)型的社會(huì)活動(dòng)中處理好公共關(guān)系,努力創(chuàng)造一個(gè)良好的工作和交往環(huán)境,無(wú)疑會(huì)讓企業(yè)在投標(biāo)工作中如魚(yú)得水、左右逢源。
三是把握細(xì)節(jié),提升整體形象。細(xì)節(jié)決定成敗,任何一個(gè)側(cè)面都能反映一個(gè)企業(yè)的管理水平,投標(biāo)工作中再細(xì)微的環(huán)節(jié)都能夠以小見(jiàn)大。如在標(biāo)書(shū)的制作上,就需詳盡檢查標(biāo)書(shū)內(nèi)容,重視文件的印制裝幀質(zhì)量,包括各種簽名印章,都要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求編制,杜絕顛倒次序和缺項(xiàng)漏項(xiàng)現(xiàn)象,在標(biāo)書(shū)的外觀上就給工程業(yè)主留下投標(biāo)企業(yè)工作嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧己糜∠蟆?/p>
投標(biāo)決策的正確與否,直接關(guān)系到能否中標(biāo)和中標(biāo)后的效益,關(guān)系到施工企業(yè)的發(fā)展前景和職工的經(jīng)濟(jì)利益,我們還可以通過(guò)以下方法進(jìn)一步優(yōu)化投標(biāo)決策。一是報(bào)價(jià)決策。投標(biāo)時(shí),根據(jù)承包人的經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)目標(biāo),既要考慮承包人自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),也要考慮競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度,還要分析投標(biāo)項(xiàng)目的整體特點(diǎn),按照工程類別、施工條件等做出報(bào)價(jià)決策。
二是生存型決策。投標(biāo)報(bào)價(jià)以克服生存危機(jī)為目標(biāo)而爭(zhēng)取中標(biāo),可以不考慮各種影響因素。但由于社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和投標(biāo)人自身經(jīng)營(yíng)管理不善,都可能造成投標(biāo)人的生存危機(jī)。這種危機(jī)首先表現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況,投標(biāo)項(xiàng)目的減少。其次,政府調(diào)整基建投資方向,使某些投標(biāo)人擅長(zhǎng)的工程項(xiàng)目減少,這種危機(jī)常常是危害到營(yíng)業(yè)范圍單一的專業(yè)工程投標(biāo)人。還有如果投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)管理不善,會(huì)存在投標(biāo)邀請(qǐng)?jiān)絹?lái)越少的危機(jī)。這時(shí)投標(biāo)人應(yīng)以生存為重,采取不盈利甚至賠本也要奪標(biāo)的態(tài)度,只要能暫時(shí)維持生存渡過(guò)難關(guān),就會(huì)有東山再起的希望。
三是競(jìng)爭(zhēng)型決策。投標(biāo)報(bào)價(jià)以競(jìng)爭(zhēng)為手段,以開(kāi)拓市場(chǎng),低盈利為目標(biāo),在精確計(jì)算成本的基礎(chǔ)上,充分估計(jì)各競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)價(jià)目標(biāo),以有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)達(dá)到中標(biāo)的目的。投標(biāo)人處在以下幾種情況下,應(yīng)采取競(jìng)爭(zhēng)型報(bào)價(jià)。經(jīng)營(yíng)狀況不景氣,近期接受到的投標(biāo)邀請(qǐng)較少;競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有威脅性;試圖打入新的地區(qū);開(kāi)拓新的工程施工類型;投標(biāo)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)小,施工工藝簡(jiǎn)單、工程量大、社會(huì)效益好的項(xiàng)目;附近有本企業(yè)其他正在施工的項(xiàng)目。
四是盈利型決策。投標(biāo)報(bào)價(jià)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),以實(shí)現(xiàn)最佳盈利為目標(biāo),對(duì)效益較小的項(xiàng)目熱情不高,對(duì)盈利大的項(xiàng)目充滿自信。下面幾種情況可以采用盈利型報(bào)價(jià),如投標(biāo)人在該地區(qū)已經(jīng)打開(kāi)局面、施工能力飽和、信譽(yù)度高、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手少、具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)并對(duì)招標(biāo)人有較強(qiáng)的名牌效應(yīng)、投標(biāo)人目標(biāo)主要是擴(kuò)大影響,或者施工條件差、難度高、資金支付條件不好、工期質(zhì)量等要求苛刻,為聯(lián)合伙伴陪標(biāo)的項(xiàng)目等。(作者:九冶建設(shè)有限公司 史輝情)
近年,現(xiàn)行資質(zhì)管理制度的缺陷逐漸暴露,資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不合理之處逐漸顯現(xiàn),資質(zhì)掛靠、違法分包和轉(zhuǎn)包等行為屢禁不止,擾亂了建筑市場(chǎng)的正常秩序。為此,各地建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和廣大企業(yè),交流了資質(zhì)管理運(yùn)行的現(xiàn)狀,提出資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂的相關(guān)建議。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù),不能像“群眾都過(guò)河了,你還在摸石頭”的慢,也要防止“腳踩西瓜皮,滑到哪里算哪里”的亂,務(wù)必高屋建瓴,長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃,做好推進(jìn)組織架構(gòu)、人才隊(duì)伍、專項(xiàng)考核的頂層設(shè)計(jì)。
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