安全成本管理的辯證思考

發(fā)布日期：2014-09-23來源：編輯：龔煒

[摘要]■預(yù)防與損失的辯證關(guān)系 ■投入與產(chǎn)出的辯證關(guān)系 ■成本與效益的辯證關(guān)系

　　預(yù)防與損失的辯證關(guān)系

　　生產(chǎn)中傷亡事故統(tǒng)計分析表明，80%以上的傷亡事故與安全管理缺陷密切相關(guān)。要想從根本上防止事故發(fā)生,必須加強安全成本管理。所謂安全成本是指為了預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身傷害、設(shè)備損毀等事故，保證職工在生產(chǎn)中的安全與健康而發(fā)生的費用以及沒有達到上述目標所造成的損失。安全成本由預(yù)防成本和損失成本兩部分組成。預(yù)防成本也稱控制成本，是指為了運營安全工程的設(shè)施，進行安全管理和監(jiān)督，保證安全與健康發(fā)生的費用。其經(jīng)濟目的就是防止安全問題的產(chǎn)生，使保證性安全措施發(fā)揮應(yīng)有的效能。包括安全管理費、安全培訓(xùn)費、安全設(shè)施費、安全獎勵費、安全檢驗費、意外傷害的保險費應(yīng)急救援費等費用。

　　損失成本也稱故障成本，是指因安全問題影響生產(chǎn)或安全水平不能滿足生產(chǎn)需要，未達到安全生產(chǎn)而發(fā)生的費用。包括內(nèi)部事故成本和外部事故成本兩部分。內(nèi)部事故成本包括設(shè)備裝置損害費、事故處理費、停工損失費、返工損失費、復(fù)檢費、間接損失等費用。外部故障成本包括訴訟費和被索賠費用等費用。建筑施工企業(yè)的管理經(jīng)驗表明：(箭頭)

　　不難看出：事故費用是事故發(fā)生后必須支付的被動支出，而預(yù)防費用是防止事故發(fā)生的主動投入，故障成本隨著安全防護水平的提高將逐步降低。

　　由此可見，預(yù)防成本和損失成本統(tǒng)一于安全成本管理中，同時又是兩類不同性質(zhì)的成本。預(yù)防成本是防止事故發(fā)生的主動投入，是主動的付出。屬于工程安全施工，人的生命保全，財產(chǎn)安全有效使用的保證費用，與安全管理和防護水平成正比關(guān)系，即控制成本越大，安全生產(chǎn)越好。隨著安全水平和現(xiàn)場文明施工水平的提高，控制成本應(yīng)不斷增大。而損失性的事故成本是工程項目因安全問題或安全保障程度不能滿足生產(chǎn)的需求而付出的代價，是事故發(fā)生后必須支付的損失費用，是被動的付出，屬于可避免成本。其與施工安全水平成反比關(guān)系，即故障成本越大，工程項目安全生產(chǎn)越差，項目損失就越大。安全經(jīng)濟學(xué)研究成果顯示，預(yù)防成本與損失成本的關(guān)系是1：5的關(guān)系，即1元事前預(yù)防=5元事后投資。

　　投入與產(chǎn)出的辯證關(guān)系

　　工程項目安全投入(箭頭)是指工程項目在其建造的全過程中，為控制危險因素，消除事故隱患或危險源，提高作業(yè)安全系數(shù)，保證工程安全生產(chǎn)活動正常開展所投入的人力、物力、財力和時間等各種資源的費用總和。具體包括安全管理費、安全培訓(xùn)費、安全設(shè)施費、安全檢驗費和應(yīng)急救援費。

　　在工程項目建造中，安全生產(chǎn)投入與產(chǎn)出存在著本質(zhì)的必然的聯(lián)系，是具有相互依存的辯證關(guān)系。即“生產(chǎn)必須安全，安全促進生產(chǎn)”。首先，安全投入是安全生產(chǎn)的前提、基礎(chǔ)和保障，不安全就無法施工。曾有香港學(xué)者通過對18個建筑工地和618起事故的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)安全投資率(SIR)為0.55%就是承包商最小的安全投資，但超過0.55%的安全投資率將帶來難以估量的好處;在最優(yōu)點處，安全投資率為建筑項目總損失率的2.14倍，這就說明只有在安全投資額大于事故損失的量的兩倍時，才能達到總費用最小。因此必須抓好安全基礎(chǔ)建設(shè)，保障安全投入。加大預(yù)防性投入，保證施工生產(chǎn)順利實施。

　　人是安全生產(chǎn)管理中最具有決定性的因素，同時也是最不穩(wěn)定的因素。許多事故的發(fā)生，大都是因職工安全意識不強、大量的違章操作所導(dǎo)致的。因此，必須注重源頭管理，實現(xiàn)本質(zhì)安全。通過教育、培訓(xùn)提高管理層安全投入意識，從純消費觀念轉(zhuǎn)變具有投資性質(zhì)的觀念，提高安全投資率并將其制度化，從而達到保證安全生產(chǎn)標準所需支出;通過教育、培訓(xùn)提高作業(yè)層安全意識、安全素養(yǎng)、安全技能和行為規(guī)范，減少人為事故的發(fā)生，降低人為事故的經(jīng)濟損失。同時要建立保證安全生產(chǎn)投入的監(jiān)督體系和責(zé)任追究制度。監(jiān)督投入不力者，推進安全投入目標的實現(xiàn)。

　　其次，產(chǎn)出是投入所產(chǎn)生的結(jié)果。合理的安全生產(chǎn)投入的目的是為了減少和防止事故的發(fā)生，保證生產(chǎn)的順利進行，產(chǎn)出安全性好、質(zhì)量高、工期短、成本低、業(yè)主滿意的建筑產(chǎn)品。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系研究》課題，經(jīng)過理論的研究分析和數(shù)據(jù)的實證研究得出安全生產(chǎn)的社會經(jīng)濟(GDP)的綜合(平均)貢獻率是2.4%～6%。安全生產(chǎn)的投入產(chǎn)出比高達1：5.8。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程項目的特點、規(guī)模、自然條件等因素確定工程項目安全投入的最佳投入點。通過加強管理，健全規(guī)范化的操作制度、優(yōu)化施工組織設(shè)計，提高安全投入產(chǎn)出效率，達到工程項目的長效安全?？梢?，安全投入是一種投資。

　　安全經(jīng)濟投入與安全生產(chǎn)是對立統(tǒng)一的關(guān)系，二者既相互矛盾，又辯證統(tǒng)一，解決這對矛盾的關(guān)鍵是如何找出兩者之間的最佳平衡點。 力爭把有限的人力、物力資源進行最合理的投入，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。

　　成本與效益的辯證關(guān)系

　　財政部、安全生產(chǎn)監(jiān)管總局關(guān)于《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定了安全費用的提取標準：建筑施工企業(yè)一般應(yīng)為以建筑安裝工程造價的為1%—2.0%計提。建筑施工行業(yè)是一個高危行業(yè)，為確保施工生產(chǎn)正常進行，必須嚴守相關(guān)規(guī)定，每年按工程造價總額提取一定比例的安全費用，并確保安全投入額為安全事故損失的2倍，最終實現(xiàn)安全成本的優(yōu)化控制。

　　在日常生產(chǎn)實踐中，企業(yè)的安全成本與經(jīng)濟效益這一對矛盾始終存在。在安全成本管理中為了預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身傷害、設(shè)備損毀等事故，保證職工在生產(chǎn)中的安全與健康而發(fā)生的安全安全管理費、安全培訓(xùn)費、安全設(shè)施費、安全防護藥品費、安全獎勵費、安全檢驗費、意外傷害的保險費應(yīng)急救援費等根據(jù)有關(guān)規(guī)定直接計入在建工程成本。但這些成本的付出可降低施工生產(chǎn)中事故發(fā)生率和事故損失嚴重程度，減少事故本身的直接損失和賠償損失;降低傷亡人數(shù)或頻率，減少日停產(chǎn)損失;通過創(chuàng)造安全、衛(wèi)生、舒適的良好的工作環(huán)境和良好的工作條件，提高勞動生產(chǎn)率，降低施工項目成本、加快施工進度、保證施工質(zhì)量，增加施工產(chǎn)值。為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益和社會效益。

　　在工程施工中由于安全管理不善，一旦發(fā)生事故，無疑會直接增加工程總成本，導(dǎo)致項目收益減少，其包括從企業(yè)獲得的經(jīng)濟效益中扣除的直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失。一個施工企業(yè)故障成本增加，一方面不僅損害了勞動者的的安全與健康等基本權(quán)利，給勞動者及其家庭帶來災(zāi)難，使事故被害人在經(jīng)濟上、生活上和精神上等方面都陷入長期的困難和痛苦之中。另一方面?zhèn)鍪鹿拾l(fā)生頻頻發(fā)生使企業(yè)資產(chǎn)遭受的嚴重破壞和損失，如特別重大事故經(jīng)濟損失都在幾千萬元，甚至上億元以上。事故造成的損失最終體現(xiàn)在工程成本方面。安全成本管理通過防損、減損而直接產(chǎn)生經(jīng)濟利益，同時安全成本管理在維持工程正常運行的過程中，保障了生產(chǎn)力的諸因素，調(diào)節(jié)了生產(chǎn)關(guān)系，更為重要的是，保護和激發(fā)了勞動者的創(chuàng)造力，從而間接地發(fā)揮了社會效益的增值作用。可見，加強安全成本管理能直接減輕或免除事故或危害事件對人、企業(yè)、社會和自然造成的損害，實現(xiàn)保護人類財富，減少無益消耗和損失的功能，同時安全能保障勞動條件和維護經(jīng)濟增值，增加社會效益。有資料顯示，全國僅僅是杜絕“三違”(三違在事故直接原因占90%以上)，每年可增加2400億元收入。

　　安全成本管理與經(jīng)濟效益之間的關(guān)系是相對統(tǒng)一的整體，相輔相成，互為條件又互為目的。安全預(yù)防成本是經(jīng)濟效益的前提和保證，經(jīng)濟效益是是安全的體現(xiàn)，是安全預(yù)防成本發(fā)生的必然結(jié)果。沒有安全就沒有效益，沒有效益安全成本也就無法落實。只有搞好安全成本管理，才能保證正常的生產(chǎn)秩序，才能提高經(jīng)濟效益;有了經(jīng)濟效益，安全防范設(shè)施才有條件得以保障和改善，以此形成良性循環(huán)。安全管理與企業(yè)經(jīng)濟效益的理想狀態(tài)是“雙贏”，即隨著安全管理水平的提高，企業(yè)經(jīng)濟效益也會隨之增長。實現(xiàn)施工企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

　　預(yù)防與損失、投入與產(chǎn)出、成本與效益在安全成本管理中是一種相互交叉、相互滲透、相互依存、相互促進的關(guān)系。安全經(jīng)濟投入是保證企業(yè)取得正常經(jīng)濟效益的必要前提，產(chǎn)出是安全投入的結(jié)果。在安全管理中安全經(jīng)濟投入通過預(yù)防成本表現(xiàn)出來，最終形成了工程成本，而安全經(jīng)濟效益則是企業(yè)安全經(jīng)濟投入的最終目的，是這些經(jīng)濟要素相互聯(lián)系相互制約的的產(chǎn)物。因此必須堅持安全生產(chǎn)投入與社會經(jīng)濟狀況相統(tǒng)一，生產(chǎn)安全與企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。(作者：三峽電力職業(yè)學(xué)院 楊靜蘭 覃容 宋凱)

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