全面推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

發(fā)布日期：2014-12-07來(lái)源：編輯：龔煒

[摘要]新型建筑工業(yè)化是建筑業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革，是建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，對(duì)加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)“機(jī)器換人”，減少建筑施工污染、實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好，對(duì)節(jié)能降耗、提高資源利用效率、實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)綠色發(fā)展具有重要意義。今年第二季度，浙江省建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)過(guò)40多天的走訪、調(diào)研，對(duì)該省建筑工業(yè)化進(jìn)行摸底，為2015年，浙江省全面推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行了分析。

　　為全面推進(jìn)浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，今年6月，浙江省建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)先后走訪了浙江省建設(shè)投資集團(tuán)、浙江省天和建材集團(tuán)、中天建設(shè)集團(tuán)、寶業(yè)集團(tuán)、東南網(wǎng)架公司、遠(yuǎn)大住工(浙江)公司等企業(yè)，實(shí)地考察了浙江省建投工業(yè)化產(chǎn)業(yè)園、浙江省天和集團(tuán)生產(chǎn)基地、中天集團(tuán)建筑產(chǎn)業(yè)化研發(fā)生產(chǎn)基地、寶業(yè)集團(tuán)的PC生產(chǎn)流水線和樣板小區(qū)建設(shè)工地、東南網(wǎng)架錢江世紀(jì)城人才專用房工地。還遠(yuǎn)赴長(zhǎng)沙、合肥，考察了長(zhǎng)沙遠(yuǎn)大住工的建筑工業(yè)化成果，參觀了該公司PC部品生產(chǎn)廠和承建的保障房工地，考察了寶業(yè)安徽分公司中德合資項(xiàng)目的生產(chǎn)廠房和承建的保障房項(xiàng)目。參加了寧波市建協(xié)組織的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化專題研討會(huì)，對(duì)金華市建協(xié)和廣廈建設(shè)集團(tuán)作了書面調(diào)研，總體情況如下：

　　一、浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的規(guī)劃目標(biāo)

　　建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是以綠色發(fā)展為理念，以新型建筑工業(yè)化為核心，充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化管理模式，將房屋建造全過(guò)程聯(lián)接為完整的一體化產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)開發(fā)建設(shè)、設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)加工、施工裝配、咨詢服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，從而全面提升建筑工程的效率、效益和質(zhì)量。

　　隨著人口紅利逆轉(zhuǎn)、資源日益緊缺、成本持續(xù)上升、生態(tài)環(huán)境日趨惡化，建筑業(yè)高能耗、高污染、高事故的現(xiàn)狀已經(jīng)不可持續(xù)。為了加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必然要求建筑業(yè)要從勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、構(gòu)件生產(chǎn)工廠化、施工機(jī)械化、裝修一體化、管理信息化的新型建筑生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，通過(guò)整合設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、服務(wù)等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品節(jié)能、環(huán)保、全生命周期價(jià)值最大化，確保提升建筑業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和工程建設(shè)整體質(zhì)量，降低對(duì)資源、能源的消耗，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　因此，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然方向，也是我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的必由之路。

　　1999年，國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量若干意見》，深圳、沈陽(yáng)、紹興等7個(gè)城市相繼被確定為國(guó)家試點(diǎn)城市。2013年國(guó)務(wù)院辦公廳《綠色建筑行動(dòng)方案》要求，加快推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的建筑體系，發(fā)展建筑工業(yè)化基地，開展建筑工業(yè)化建筑示范試點(diǎn)。李克強(qiáng)總理在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，無(wú)論舊城改造還是新城建設(shè)都要積極推進(jìn)建筑工業(yè)化。俞正聲主席主持召開全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)，專題研究建筑產(chǎn)業(yè)化工作?！秶?guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020)》明確指出，強(qiáng)力推進(jìn)建筑工業(yè)化。目前全國(guó)有40家開發(fā)企業(yè)聯(lián)盟型及部品生產(chǎn)企業(yè)型企業(yè)列入試點(diǎn)基地。試點(diǎn)城市積極推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目示范等方面為我們提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　2012年，浙江省政府以辦公廳152號(hào)文件發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)新型建筑工業(yè)化的意見》，確定了浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，提出了總體要求、主要任務(wù)和政策措施，要求到2015年，建筑工業(yè)化建造體系初步形成，建筑工業(yè)化技術(shù)保障體系不斷健全，建筑工業(yè)化基地建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，建筑工業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，浙江省預(yù)制裝配式建筑(PC建筑)開工面積達(dá)到1000萬(wàn)平方米以上，保障性住房單體建筑預(yù)制裝配化率(PC率)達(dá)到30%。文件的出臺(tái)標(biāo)志著浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的正式起步，預(yù)示著浙江省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入了一個(gè)新階段。

　　二、浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展現(xiàn)狀

　　浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化起步較早，中間雖有起落，但一直未中斷探索和實(shí)踐，近幾年更是取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，引起國(guó)家建設(shè)主管部門的重視。寶業(yè)集團(tuán)股份有限公司、浙江杭蕭鋼構(gòu)股份有限公司分別被命名為全國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)化基地，紹興市被列入“國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)城市”。精工鋼構(gòu)、亞廈裝飾也被列入本專業(yè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)企業(yè)。在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)過(guò)程中，浙江省以紹興地區(qū)的PC結(jié)構(gòu)和杭州地區(qū)的鋼結(jié)構(gòu)兩種結(jié)構(gòu)體系為主導(dǎo)，并呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

　　(一)已有成型的生產(chǎn)流水線企業(yè)

　　以寶業(yè)集團(tuán)、杭蕭鋼構(gòu)、精工鋼構(gòu)、亞廈裝飾、東南網(wǎng)架等為代表的企業(yè)走在全省的前列。

　　寶業(yè)集團(tuán)與日本大和房屋合作，共同研發(fā)了“密柱支撐鋼結(jié)構(gòu)低層工業(yè)化住宅體系”，2013年10月，雙方合資的第一條輕鋼裝配式結(jié)構(gòu)體系生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。2011年9月，寶業(yè)集團(tuán)與德國(guó)西偉德集團(tuán)公司合作，在合肥建設(shè)了一條年產(chǎn)50萬(wàn)平方米的疊合板裝配式結(jié)構(gòu)體系生產(chǎn)線。隨后，又建成占地150畝的省內(nèi)首條疊合板裝配式結(jié)構(gòu)體系生產(chǎn)線，設(shè)計(jì)可年產(chǎn)裝配式住宅40萬(wàn)平方米。整條生產(chǎn)線完全按照目前德國(guó)最先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)制造。目前，該公司在合肥有60萬(wàn)平方米的保障房正在建設(shè)，在紹興也有35萬(wàn)平方米的保障房項(xiàng)目，在上海還有兩個(gè)項(xiàng)目。另有300畝地的輕鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目正在實(shí)施，并有產(chǎn)品出口。

　　2009年，由杭蕭鋼構(gòu)設(shè)計(jì)、施工的全國(guó)最大的鋼結(jié)構(gòu)住宅示范工程武漢世紀(jì)家園竣工，建筑面積26萬(wàn)平方米，由11棟22至24層的高層建筑住宅組成，是我國(guó)第一個(gè)完全國(guó)產(chǎn)化的高層鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑項(xiàng)目。杭蕭鋼構(gòu)除在蕭山興建了住宅鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件生產(chǎn)基地外，在桐廬又興建了住宅鋼結(jié)構(gòu)配套三板體系生產(chǎn)基地。目前，杭蕭鋼構(gòu)年生產(chǎn)規(guī)模初步達(dá)到1000萬(wàn)平方米、產(chǎn)值300億元，成為引領(lǐng)我國(guó)鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。

　　(二)產(chǎn)業(yè)技術(shù)日趨成熟

　　浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)多項(xiàng)技術(shù)走在全國(guó)前列，產(chǎn)業(yè)技術(shù)日趨成熟。

　　精工鋼構(gòu)的“精工集成建筑體系”改變了傳統(tǒng)建筑分專業(yè)各自設(shè)計(jì)的模式，將建筑的各大組成分為多個(gè)產(chǎn)品子項(xiàng)，對(duì)各子系統(tǒng)的建筑、結(jié)構(gòu)、水、電、暖通進(jìn)行一體化的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，以實(shí)現(xiàn)建筑的各功能要求。集成建筑通過(guò)建筑產(chǎn)品的一體化、標(biāo)準(zhǔn)化，將大部分的建筑產(chǎn)品通過(guò)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化生產(chǎn)，并將零散的材料實(shí)現(xiàn)工廠的單元化集成生產(chǎn)。從設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)輸安裝都利用建筑信息化(BIM管理平臺(tái))進(jìn)行管理運(yùn)營(yíng)。

　　亞廈裝飾“木制品設(shè)計(jì)制作安裝一體化”體系，實(shí)現(xiàn)了裝飾用木制品生產(chǎn)自動(dòng)化、節(jié)能環(huán)保化、設(shè)計(jì)制作安裝一體化。

　　東南網(wǎng)架研發(fā)的“裝配式綠色低碳民用鋼結(jié)構(gòu)建筑體系”，通過(guò)“三板(內(nèi)外墻板、屋面板)”關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、裝配式民用鋼結(jié)構(gòu)建筑建造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、配套設(shè)備集成技術(shù)研發(fā)等，形成集裝配式鋼結(jié)構(gòu)、裝配式樓板、預(yù)制化墻板、整體式廚衛(wèi)等技術(shù)于一體的綠色建筑模式，實(shí)現(xiàn)了鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑的工廠化生產(chǎn)、裝配式施工。

　　面對(duì)缺乏產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的困難，許多企業(yè)不等不靠，自行制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。省天和建材集團(tuán)加強(qiáng)以PC構(gòu)件為主導(dǎo)的產(chǎn)品研發(fā)，組建PC構(gòu)件項(xiàng)目課題組，編制了《裝配整體式住宅混凝土構(gòu)件制作、施工及質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程》和《預(yù)制混凝土外墻板》企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　寶業(yè)集團(tuán)已經(jīng)完成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《疊合板式混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)體系設(shè)計(jì)規(guī)程》、《疊合板式混凝土剪力墻構(gòu)件制作、施工、驗(yàn)收規(guī)程》的編制，2013年3月，經(jīng)浙江省建設(shè)廳科學(xué)技術(shù)委員會(huì)組織專家通過(guò)技術(shù)論證，已完成備案工作。精工鋼構(gòu)整體裝配式外墻系統(tǒng)、屋面系統(tǒng)等技術(shù)規(guī)程也已通過(guò)省建設(shè)廳論證，準(zhǔn)予在全省推廣應(yīng)用。

　　紹興市采取“寶業(yè)集團(tuán)+高校”模式，成立了新型建筑工業(yè)化研究中心，中心日常運(yùn)營(yíng)在紹興市建筑業(yè)管理局的指導(dǎo)下進(jìn)行。圍繞新型建筑工業(yè)化、綠色建筑相關(guān)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研究開發(fā)由寶業(yè)集團(tuán)主導(dǎo)進(jìn)行;涉及政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、試點(diǎn)示范項(xiàng)目、應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)等政府相關(guān)事宜由研究中心向主管部門提出意見，目前中心已開展相關(guān)工作。

　　(三)示范項(xiàng)目加快實(shí)施

　　杭州市蕭山區(qū)充分發(fā)揮其鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)位居全國(guó)前列的優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)裝配式鋼結(jié)構(gòu)體系在住宅建設(shè)中的應(yīng)用。錢江世紀(jì)城人才專用房項(xiàng)目建筑總面積66萬(wàn)平方米，杭蕭鋼構(gòu)、東南網(wǎng)架、省建工集團(tuán)承建的一期一組團(tuán)約計(jì)38萬(wàn)平方米，全部采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)體系建造。東南網(wǎng)架為該項(xiàng)目申報(bào)的裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化示范工程獲批2013年低碳技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范工程，獲得國(guó)家專項(xiàng)資金補(bǔ)助2400萬(wàn)元。此外，正在籌建的恒達(dá)鋼構(gòu)辦公樓、遠(yuǎn)大住工(浙江)公司臨江產(chǎn)業(yè)化園項(xiàng)目也是蕭山區(qū)裝配式鋼結(jié)構(gòu)體系示范項(xiàng)目。

　　紹興市以寶業(yè)集團(tuán)為引領(lǐng)，重點(diǎn)推行PC結(jié)構(gòu)體系。目前從事建筑工業(yè)化的企業(yè)達(dá)到近30家，已落實(shí)多個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)，總建筑面積超過(guò)30萬(wàn)平方米。

　　省天和建材集團(tuán)利用預(yù)制構(gòu)件制造的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，與有關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)合作，生產(chǎn)PC部品，進(jìn)入建筑工業(yè)化制造商行列。

　　浙江省新型建筑工業(yè)化“1010工程”項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好，截至8月底，“1010工程”基地總占地面積5286畝，已有9個(gè)基地開工建設(shè)，占地面積3766畝，“1010工程”項(xiàng)目總建筑面積67.68萬(wàn)平方米，已有9個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，建筑面積48.88萬(wàn)平方米。

　　(四)更多企業(yè)正在跟進(jìn)

　　隨著建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，浙江省許多企業(yè)認(rèn)識(shí)到，這是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要戰(zhàn)略路徑，抓住機(jī)遇開展了大規(guī)模的投入和建設(shè)。

　　浙建集團(tuán)在德清縣臨杭工業(yè)區(qū)啟動(dòng)了建筑工業(yè)化創(chuàng)新基地，計(jì)劃總投資30億元以上，規(guī)劃建設(shè)用地面積1500余畝，定位于新型建筑工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，以PC預(yù)制結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、裝飾產(chǎn)品部件和建筑機(jī)械四大應(yīng)用領(lǐng)域?yàn)橹?，力?zhēng)打造成國(guó)家級(jí)建筑工業(yè)化基地。目前，省二建鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)制造基地作為首個(gè)入園項(xiàng)目正式開工建設(shè)。

　　中天建設(shè)集團(tuán)將建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化作為企業(yè)未來(lái)核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)打造，建立了中天建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化有限公司，在德清縣簽下了400畝土地的轉(zhuǎn)讓協(xié)議，作為中天集團(tuán)的第一個(gè)生產(chǎn)基地，也是集團(tuán)的示范基地，目前，廠房正在建造中，預(yù)計(jì)明年P(guān)C生產(chǎn)線試生產(chǎn)。同時(shí)，還準(zhǔn)備在北京、西安等地再建四個(gè)產(chǎn)業(yè)化基地。

　　廣廈建設(shè)集團(tuán)于2013年底成立了浙江森鉑瑞建筑科技有限公司。該公司是一家致力于建筑工業(yè)化、住宅產(chǎn)業(yè)化、研發(fā)新型綠色建筑材料的科技公司。公司生產(chǎn)基地設(shè)在嘉善縣魏塘工業(yè)園區(qū)。計(jì)劃總投資8.3億元。一期投資4.6億元，占地120畝。建成后廠房規(guī)模23000平方米，三條生產(chǎn)線，主要生產(chǎn)住宅PC構(gòu)件、內(nèi)外墻板、樓板、陽(yáng)臺(tái)、疊合板。年產(chǎn)量達(dá)30萬(wàn)立方米。

　　杭州市引進(jìn)了湖南遠(yuǎn)大住工，成立了遠(yuǎn)大住宅工業(yè)(浙江)有限公司，該公司的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園計(jì)劃年內(nèi)建成投產(chǎn)，并開建10萬(wàn)平方米的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目。

　　在寧波，由東部新城投資開發(fā)有限公司和寧波建工股份有限公司共同投資組建了普利凱建筑科技有限公司，總投資3.3億元，注冊(cè)資本1億元，占地120畝，地處寧海灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。公司主要產(chǎn)品包括普利凱品牌鋼筋混凝土疊合樓板、墻板、預(yù)制樓梯及陽(yáng)臺(tái)等系列建筑預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品?，F(xiàn)已成為寧波市新型建筑工業(yè)化試點(diǎn)企業(yè)、浙江省新型建筑工業(yè)化示范基地。目前，公司正在申報(bào)國(guó)家級(jí)建筑工業(yè)化示范基地。

　　目前，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化正在乘勢(shì)而起。但是，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是對(duì)傳統(tǒng)建筑業(yè)的一場(chǎng)顛覆，不僅僅關(guān)系到施工安裝企業(yè)，還涉及設(shè)計(jì)、定額、造價(jià)、招投標(biāo)、監(jiān)理、物流、咨詢服務(wù)等各個(gè)層面，需要全行業(yè)統(tǒng)籌目標(biāo)和路徑。浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化雖然已經(jīng)起步，但形勢(shì)不容樂觀，與先進(jìn)省市相比，還存在不少差距，總體進(jìn)展緩慢。實(shí)現(xiàn)省政府下達(dá)的目標(biāo)，還面臨著許多問(wèn)題，企業(yè)也面對(duì)著不少困難，存在很多困擾。

　　1.政策法規(guī)還不完善

　　國(guó)家層面尚未出臺(tái)相關(guān)的行業(yè)制度體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)、定額、造價(jià)、招投標(biāo)、監(jiān)理、物流、咨詢等各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)范。

　　尤其是驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的缺失，嚴(yán)重制約建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。作為產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化中的制造方式--建筑工業(yè)化，目前先行企業(yè)采取的自定標(biāo)準(zhǔn)、主管部門組織技術(shù)論證的方法只能是權(quán)宜之計(jì)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)畢竟不能替代行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，否則將會(huì)造成巨大的浪費(fèi)。調(diào)研反映裝配式混凝土結(jié)構(gòu)體系需要從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及施工高度契合協(xié)調(diào)，但現(xiàn)有行業(yè)管理制度專業(yè)細(xì)分，客觀上增加了新的生產(chǎn)方式推廣的難度。

　　2.政策扶持缺乏力度

　　浙政辦發(fā)2012-152號(hào)文件中雖然提出了一些政策，但缺乏具體實(shí)施辦法。相比于紹興市、寧波市和柯橋區(qū)、上虞區(qū)、諸暨市等地方政府出臺(tái)的推廣措施和扶持政策，省級(jí)層面的政策支持明顯滯后，一定程度上影響了企業(yè)的積極性。其次，政策落地涉及許多職能部門，單靠建設(shè)主管部門一己之力難以成效。

　　如果沒有責(zé)任制以及強(qiáng)有力的考核相配套，好政策將會(huì)陷入畫餅充饑的尷尬境地。

　　3.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱

　　浙江省眾多中小建筑企業(yè)是市場(chǎng)實(shí)施主體，他們的理念、實(shí)力與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的要求距離甚遠(yuǎn)。目前，該省新型建筑工業(yè)化發(fā)展極其不平衡，受土地、資金、人才三大因素制約，除紹興、杭州外，其他地區(qū)政府和建設(shè)主管部門尚未將這項(xiàng)工作列入重要議事日程，39家特級(jí)企業(yè)中大部分尚未介入這一領(lǐng)域。已經(jīng)開展建筑工業(yè)化工作的企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模不大，同時(shí)還需要在研發(fā)設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、安裝施工三個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配套上下功夫。由于浙江省先進(jìn)設(shè)備制造業(yè)不夠發(fā)達(dá)，PC構(gòu)件生產(chǎn)線設(shè)備制造、模具設(shè)計(jì)加工、配套五金材料等支撐體系未形成產(chǎn)業(yè)鏈。適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的工程質(zhì)量安全監(jiān)管制度尚未建立。

　　4.專業(yè)人才極度缺乏

　　推行建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，適用人才缺乏是個(gè)大問(wèn)題。

　　首先，專業(yè)做建筑工業(yè)化的設(shè)計(jì)人才極缺，這類人才的短缺將成為一個(gè)瓶頸。其次，部品生產(chǎn)和現(xiàn)場(chǎng)裝配的工藝流程應(yīng)由產(chǎn)業(yè)工人來(lái)完成，傳統(tǒng)建筑業(yè)中的農(nóng)民工將無(wú)法勝任。三，按照建筑工業(yè)化方式建設(shè)的項(xiàng)目管理是一種全新的管理方式，現(xiàn)行項(xiàng)目經(jīng)理的知識(shí)結(jié)構(gòu)、管理理念、專業(yè)能力都需要重新培訓(xùn)方能適應(yīng)。

　　5.產(chǎn)品缺少市場(chǎng)認(rèn)可

　　無(wú)論鋼結(jié)構(gòu)體系還是PC結(jié)構(gòu)體系，都是一種新型結(jié)構(gòu)體系，一個(gè)新產(chǎn)品，市場(chǎng)對(duì)其質(zhì)量、價(jià)格有一個(gè)評(píng)估、接受的過(guò)程。試點(diǎn)項(xiàng)目反映，成本要比原來(lái)略高，質(zhì)量上使用的是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使得業(yè)主、消費(fèi)者不愿接受。市場(chǎng)是資源配置的決定性因素。建筑工業(yè)化前期投資資金巨大，但市場(chǎng)有多大，近期有多大，遠(yuǎn)期有多大，企業(yè)心中無(wú)數(shù)，因而不敢放開手腳。這些問(wèn)題的存在，阻礙了建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化在浙江省的推進(jìn)，應(yīng)盡快得到解決。

　　三、促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的對(duì)策措施

　　最近，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》提出要積極穩(wěn)妥推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。結(jié)合浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀，提出如下建議：

　　(一)納入地方發(fā)展規(guī)劃

　　要結(jié)合浙江省建筑強(qiáng)省發(fā)展的總目標(biāo)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，將建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃中的關(guān)鍵內(nèi)容納入省、市“十三五”規(guī)劃，尤其是建筑強(qiáng)市必須作為推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的主力軍。同時(shí)根據(jù)浙江省建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、地區(qū)間的差距，結(jié)合深化建筑業(yè)體制改革，統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步實(shí)施，持續(xù)改進(jìn)。

　　建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，由建設(shè)主管部門牽頭，相關(guān)政府職能部門參與，落實(shí)責(zé)任制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作。

　　(二)完善服務(wù)監(jiān)管機(jī)制

　　要盡快建立一系列地方性法規(guī)，以法律手段保障和推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作。

　　探索建立PC部品準(zhǔn)用證制度和質(zhì)量認(rèn)證制度，逐步建立起企業(yè)自控、行業(yè)管理、政府監(jiān)督相結(jié)合的建筑質(zhì)量管理機(jī)制。實(shí)行建筑產(chǎn)品全過(guò)程的追蹤管理，完善質(zhì)量追溯機(jī)制，推行產(chǎn)品部品質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。制定產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目的招投標(biāo)、施工圖審查、取費(fèi)結(jié)算、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、工程驗(yàn)收管理辦法，明確工程預(yù)決算方法，編制配套定額，逐步建立適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的管理制度。

　　(三)加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

　　引導(dǎo)企業(yè)在提升鋼結(jié)構(gòu)和PC結(jié)構(gòu)兩種生產(chǎn)方式技術(shù)水平基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)互相融合、科研集成，為建立標(biāo)準(zhǔn)化部品構(gòu)件體系創(chuàng)造條件。組織有關(guān)專家，盡快出臺(tái)浙江省統(tǒng)一的、不同結(jié)構(gòu)體系的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)圖集，技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄。

　　依靠成熟的技術(shù)和過(guò)硬的質(zhì)量引導(dǎo)市場(chǎng)信心，為推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。?

　　(四)制定激勵(lì)扶持政策

　　從土地供應(yīng)、稅收減免、容積率獎(jiǎng)勵(lì)、工程總承包建設(shè)、財(cái)政補(bǔ)貼、綠色審批、信貸支持等方面研究制定產(chǎn)業(yè)扶持政策。

　　明確在現(xiàn)有各類經(jīng)濟(jì)(高新)開發(fā)區(qū)內(nèi)優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，將符合條件的企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受有關(guān)科研支持、人才引進(jìn)、稅收優(yōu)惠等政策，并從節(jié)能專項(xiàng)資金中重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化投資項(xiàng)目。明確由政府出資建設(shè)的各類保障房項(xiàng)目、公建項(xiàng)目及農(nóng)房改造、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等領(lǐng)域，率先推廣應(yīng)用PC構(gòu)件和鋼結(jié)構(gòu)。優(yōu)先將產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項(xiàng)目評(píng)定為綠色建筑。省、市政府設(shè)立專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)集成研究、標(biāo)準(zhǔn)編制和示范基地、示范項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)更多骨干企業(yè)加入到浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的創(chuàng)建中。

　　(五)加強(qiáng)專業(yè)人才培訓(xùn)

　　建筑企業(yè)推行建筑工業(yè)化后，原有的技能崗位和專業(yè)要求發(fā)生很大變化，需要一大批由現(xiàn)場(chǎng)操作轉(zhuǎn)為車間操作的技術(shù)工人，這是培養(yǎng)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的重要契機(jī)。

　　建議浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳充分利用浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和浙江省建筑安裝高級(jí)技工學(xué)校的教學(xué)資源，定向培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要的專業(yè)技術(shù)管理人才和技術(shù)操作工人，并強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)技能考核，做到持證上崗。促進(jìn)農(nóng)民工向高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型，是實(shí)現(xiàn)浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要保證。

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