不止42萬億 京津冀或撬動(dòng)百萬億投資

發(fā)布日期：2015-05-08來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張瑞晨

[摘要]未來6年需要投入42萬億元。數(shù)日前，財(cái)政部為京津冀一體化開出的這份“預(yù)算表”已在一些行業(yè)的資本市場上掀起“波瀾”。

　　一名熟悉京津冀協(xié)同發(fā)展方案出臺(tái)過程的人士昨日告訴記者，42萬億元投資主要是針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，未來，加上能源、產(chǎn)業(yè)流動(dòng)等帶來的投資效應(yīng)，京津冀可能撬動(dòng)的資本將達(dá)百萬億元。

　　近日，中共中央政治局會(huì)議審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》(下稱《綱要》)，這意味著綱要正式出臺(tái)的日子已經(jīng)很近了。隨著綱要的落定，各個(gè)部門也將迅速進(jìn)入響應(yīng)落實(shí)階段，發(fā)改委、交通部和三地政府近日均就協(xié)同發(fā)展作出了表態(tài)或部署。

　　“在二季度穩(wěn)增長壓力加大的背景下，重大戰(zhàn)略的推進(jìn)也會(huì)加速，前期投資可能帶來的穩(wěn)增長效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)有重要作用。”上述人士向本報(bào)記者表示，從投資資金來源看，公共預(yù)算只能是“預(yù)熱”，政府主推的PPP(公私合作)等模式能否得到市場的支持才是戰(zhàn)略推進(jìn)速度的關(guān)鍵。

　　大戰(zhàn)略能撬動(dòng)多少投資

　　三大戰(zhàn)略(“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶)的推進(jìn)不僅在長遠(yuǎn)上對(duì)中國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型有著重大作用，短期來看，其穩(wěn)增長的能力也不可估量。國家發(fā)改委近期召開的經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)布會(huì)中，三大戰(zhàn)略被明確列為穩(wěn)增長的重要抓手之一，其前期投資規(guī)模可見一斑。

　　從2014年2月習(xí)近平總書記聽取專題匯報(bào)到中央政治局會(huì)議審議《綱要》，作為三大戰(zhàn)略中最重要的區(qū)域戰(zhàn)略，京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)歷經(jīng)了一年多的磨合時(shí)期。

　　一名曾參與前期規(guī)劃調(diào)研的專家告訴本報(bào)記者，這一規(guī)劃所面臨的難度和博弈前所未有。“一體化的概念提出來也有十多年了，要是好弄也不會(huì)這么多年都沒進(jìn)展。”他表示，可能涉及到的大規(guī)模投資也是當(dāng)時(shí)的調(diào)研重點(diǎn)之一。

　　據(jù)財(cái)政部測算，京津冀一體化在未來6年需要投入42萬億元。也就是說，在2020年前，京津冀地區(qū)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)將迎來平均每年7萬億元的投資機(jī)會(huì)。這些投資主要投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，京津冀三地將快速著手補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施的“最后一公里”。

　　記者獲悉，《綱要》發(fā)布后，后續(xù)還將出臺(tái)三年滾動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，專項(xiàng)規(guī)劃以及三省市地方協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。

　　42萬億元的基建投資之外，能源和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域可能撬動(dòng)的投資或達(dá)百萬億元。上述熟悉方案出臺(tái)過程人士表示，環(huán)境治理、提質(zhì)增效、節(jié)能減排等關(guān)鍵詞和新能源、可再生能源都難以分開。

　　此前有媒體報(bào)道，去年由中科院原院長、兩院院士路甬祥牽頭的國家級(jí)調(diào)研組近日完成一項(xiàng)報(bào)告，提議國家在河北張家口市張北縣一帶建立新能源“特區(qū)”。報(bào)告提出，計(jì)劃未來10~15年內(nèi)，建成京津冀地區(qū)最大的風(fēng)電、光伏及光熱項(xiàng)目集群，暨國家級(jí)新能源前沿技術(shù)示范基地，預(yù)計(jì)投資規(guī)模達(dá)萬億元以上。

　　此外，為了進(jìn)行產(chǎn)業(yè)承接和再分配，三地早已掀起包括投資產(chǎn)業(yè)新城在內(nèi)的熱潮。上述熟悉方案出臺(tái)過程人士表示，隨著協(xié)同發(fā)展的深化和基建的完善，這些投資將會(huì)成為后續(xù)的主要部分。

　　投資藍(lán)圖已基本完成，接下來就等資金落實(shí)了。本報(bào)記者從多名人士處了解到，目前主要的公共投資來自中央和地方政府，中央層面的投資將盡量與“十三五”等重大戰(zhàn)略接軌，不會(huì)大規(guī)模增投。

　　一名知情人士昨日告訴本報(bào)記者，目前有關(guān)部門的主流思路還是要大力推行PPP模式，在政府率先投資的前提下，更大程度地引入外部資本。

　　基建仍是今年主旋律

　　在博弈激烈的規(guī)劃落定過程中，以交通為代表的基建協(xié)同發(fā)展是進(jìn)展最為迅速的部分，有專家分析稱，作為《綱要》落實(shí)的第一年，基建項(xiàng)目落地仍將是本年度的主旋律。

　　5月5日，京津冀交通一體化領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二次會(huì)議。研究《〈京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要〉交通一體化實(shí)施方案》，安排部署2015年工作。

　　根據(jù)交通部昨日發(fā)布的消息，將加快推進(jìn)一批客運(yùn)專線、城際鐵路項(xiàng)目前期研究及建設(shè)工作，大力推進(jìn)京津冀區(qū)域“斷頭路”、“瓶頸”路段建設(shè)，組織啟動(dòng)一批港口集疏運(yùn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)北京新機(jī)場及配套工程建設(shè)。力爭在交通“一卡通”互聯(lián)互通、公共出行和物流信息平臺(tái)建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。

　　根據(jù)官方媒體發(fā)布的消息，從初步規(guī)劃來看，到2020年，將著力打造京津冀“一環(huán)六放射二航五港”的交通一體化體系。

　　北京市交通委日前也表示，根據(jù)即將出臺(tái)的《北京交通發(fā)展綱要(2014-2030年)》，到2020年，將形成京津冀9000公里的高速公路網(wǎng)和主要城市3小時(shí)公路交通圈，9500公里的鐵路網(wǎng)和主要城市1小時(shí)城際鐵路交通圈。

　　“基建的穩(wěn)定性和所能帶來的后發(fā)優(yōu)勢使得各方面對(duì)這個(gè)領(lǐng)域的投資都十分放心。”上述熟悉方案出臺(tái)過程人士表示。

　　根據(jù)河北省上年出臺(tái)的《關(guān)于加大重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度的意見》，該省將在交通設(shè)施建設(shè)、能源項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)修復(fù)工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目、保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造等六個(gè)領(lǐng)域計(jì)劃投資1.2萬億元。

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