論高鐵監(jiān)理項目總監(jiān)理工程師在項目機構(gòu)中的地位與作用

發(fā)布日期：2017-08-09來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張世輝

[摘要]

　　 【關(guān)鍵詞】高鐵項目，總監(jiān)理工程師，地位，作用

　　 隨著鐵路工程建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，特別是近幾年我國高速鐵路如武廣、鄭西、京滬、京津、合武等客運專線開通運行及滬昆、蘭新、大西、哈大、石武、貴廣、南廣等多條長大干線相繼開工建設(shè)，一方面監(jiān)理單位不斷發(fā)展、壯大，工程項目的數(shù)目和規(guī)模的不斷增多、增大，為此給每個監(jiān)理者帶來的機遇與挑戰(zhàn)并存;另一方面高水平監(jiān)理人員短缺，大批的年輕技術(shù)人員的進入監(jiān)理行業(yè)，監(jiān)理項目涉及的專業(yè)更加廣泛，新技術(shù)、新工藝、新材料在鐵路建設(shè)中充分應(yīng)用，項目總監(jiān)理工程師在項目機構(gòu)中的地位與作用更顯得十分重要與突出!這里我就高鐵監(jiān)理項目總監(jiān)理工程師在項目機構(gòu)中的地位與作用談一談自己的認識與見解。

　　 一、我國鐵路建設(shè)工程監(jiān)理實現(xiàn)總監(jiān)理工程師負責(zé)制，這是我國從法律、法規(guī)上確定了總監(jiān)應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)。總監(jiān)理工程師負責(zé)制是指由具有鐵路總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格的人員擔任總監(jiān)，代表監(jiān)理單位全面主持項目監(jiān)理機構(gòu)工作，對外履行委托監(jiān)理合同負有全面責(zé)任。

　　 二、工程監(jiān)理委托合同和《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》均賦于了總監(jiān)的基本權(quán)利和義務(wù)，決定了總監(jiān)在現(xiàn)場監(jiān)理工作中的核心地位和領(lǐng)導(dǎo)作用。作為一個項目機構(gòu)的總監(jiān)，對內(nèi)接受監(jiān)理公司的委派，對外代表監(jiān)理公司協(xié)調(diào)、溝通與業(yè)主、承包商及相關(guān)的政府建設(shè)主管部門和有關(guān)單位關(guān)系，履行委托監(jiān)理合同，對委托監(jiān)理合同的實施全面負責(zé)，其主要作用是組織、領(lǐng)導(dǎo)項目監(jiān)理機構(gòu)按委托監(jiān)理合同要求完成全部監(jiān)理工作。

　　 三、鐵路項目總監(jiān)理工程師在現(xiàn)場監(jiān)理工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位和核心作用也是由鐵路建設(shè)當前形勢、任務(wù)和鐵路工程特點及現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)設(shè)置要求、總監(jiān)理工程師應(yīng)具備的資格條件等綜合因素決定的。1、鐵路建設(shè)工程規(guī)模大、投資大，標段內(nèi)施工單位多。如新建大同至西安客運專線，正線全長678.4km，概算總投資約866.33億元，共15個線下施工單位，2個設(shè)計單位、2個咨詢單位，4個監(jiān)理單位。監(jiān)理機構(gòu)多采用直線職能型組織形式，管理層次為3級即監(jiān)理站、監(jiān)理組、監(jiān)理小組;管理跨度大，每個監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理人數(shù)最多近200人。這就要求監(jiān)理機構(gòu)總監(jiān)理工程師必須有較高組織管理和協(xié)調(diào)各方關(guān)系的能力。總監(jiān)是駐地監(jiān)理人員綜合素質(zhì)的集中體現(xiàn);是協(xié)調(diào)各方關(guān)系，使之相互緊密協(xié)作、配合的橋梁和紐帶，是監(jiān)理組織中責(zé)、權(quán)、利的主體。他要承擔著合同賦予的責(zé)任和對項目監(jiān)理目標的實現(xiàn)的全部責(zé)任?？偙O(jiān)是項目管理中人、財、物、技術(shù)、信息和管理等所有生產(chǎn)要素的組織管理者，是項目監(jiān)理的責(zé)任和權(quán)力主體，是完成項目目標的最高責(zé)任者。從監(jiān)理單位內(nèi)部看，總監(jiān)是項目監(jiān)理全過程所有工作的總負責(zé)人，也是項目監(jiān)理責(zé)任承擔者，同樣是監(jiān)理工作中各種要素合理投入和優(yōu)化組合的組織者;由此可見，總監(jiān)在項目實施過程中所處于的核心地位，總監(jiān)的行為及決定直接關(guān)系并影響到業(yè)主、承包人和各有關(guān)方面的切身利益，其素質(zhì)和能力直接影響到工程建設(shè)的效果及監(jiān)理單位自身的聲譽，也就是說監(jiān)理工作的好壞與總監(jiān)有直接關(guān)系。

　　 2、鐵路工程特別高速鐵路(客運專線)工程質(zhì)量要求、技術(shù)標準高，涉及專業(yè)多，各方面對監(jiān)理期望大，監(jiān)理質(zhì)量安全責(zé)任高，要求總監(jiān)理工程師應(yīng)具有更高的綜合素質(zhì)。工程監(jiān)理是一項實踐性、政策性很強的工作，人的素質(zhì)決定著監(jiān)理工作的質(zhì)量。人的素質(zhì)主要包括政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)及身體素質(zhì)等。具體表現(xiàn)為思想覺悟高、客觀公正、遵紀守法、法制觀念強;熟悉工程建設(shè)的法律法規(guī)、嚴格按法律法規(guī)及規(guī)程規(guī)范行事;熟悉鐵路監(jiān)理業(yè)務(wù)和專業(yè)技術(shù)、知識全面、經(jīng)驗豐富;具備公平、公正、廉潔自律的思想;有較好的人際關(guān)系和組織協(xié)調(diào)能力;工作責(zé)任心強、能吃苦耐勞、有團隊精神;身體健康等，即綜合素質(zhì)要求較高。 因此，必須認識到總監(jiān)地位特殊性，要求總監(jiān)應(yīng)具有廉潔奉公、為人正直和辦事公道的高尚情操和職業(yè)道德，有較扎實的理論知識和實踐經(jīng)驗，良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，較強的管理和協(xié)調(diào)能力，專業(yè)技術(shù)功底和廣闊的知識面，較強的語言和文字表達能力。熱愛監(jiān)理事業(yè)，勤于鉆研和守法敬業(yè)。不但要精通業(yè)務(wù)，懂得管理，還要具備一定的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)?？偙O(jiān)應(yīng)是“一專多能”即“萬金油”式人才，既要有一門專業(yè)技術(shù)，而且還要掌握與所監(jiān)理的項目相關(guān)的多門知識，如法律、經(jīng)濟、政策方面的知識。沒有“一專”，沒有深厚的專業(yè)技術(shù)功底，在技術(shù)上就沒有充分的發(fā)言權(quán)，沒有“多能”，就不切實解決工程在實施過程中出現(xiàn)的各種問題。然而在實際工作中，有的總監(jiān)專業(yè)技術(shù)能力很強，但在組織協(xié)調(diào)和監(jiān)理部的管理上就顯得力不從心;有的總監(jiān)組織協(xié)調(diào)能力很強，卻由于業(yè)務(wù)技術(shù)能力有限，在業(yè)務(wù)上往往沒起到最后把關(guān)的作用;有的總監(jiān)在業(yè)務(wù)和協(xié)調(diào)能力上沒問題，但存在法律意識淡薄或職業(yè)道德欠缺或身體素質(zhì)差等情況，不能較好完成監(jiān)理任務(wù)。也就是說能力較強、業(yè)務(wù)素質(zhì)全面的總監(jiān)還不多，總是或多或少存在一些缺點，需要進一步磨練和加強自身素質(zhì)修養(yǎng)。

　　 3、鐵路建設(shè)工程風(fēng)險因素多，項目管理信息量大，作為項目機構(gòu)總監(jiān)，必須及時掌握準確、完整、有用的信息，利用信息管理的方法，組織監(jiān)理人員對信息進行收集、整理、存儲、檢索、傳遞和使用，為監(jiān)理決策服務(wù)，以便監(jiān)理對風(fēng)險進行回避和有效防范。

　　 4、領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是總監(jiān)基本素質(zhì)的綜合體現(xiàn)，是建立總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和提高領(lǐng)導(dǎo)效能的重要手段?？偙O(jiān)領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的高低是決定項目監(jiān)理工作成敗或失利的重要因素。作為一個負有指揮和統(tǒng)御責(zé)任的總監(jiān)理、不同于普通監(jiān)理人員，他必須要有良好的個人形象和公共形象，并善于運用手中的權(quán)力，如何用人，如何處事，怎樣用人，怎樣開會。

　　 5、鐵路項目總監(jiān)理工程師在現(xiàn)場監(jiān)理工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位和核心作用是確保監(jiān)理團隊凝聚力、充分發(fā)揮監(jiān)理人員工作積極性和主動性的基礎(chǔ)與保證。監(jiān)理單位由于行業(yè)環(huán)境或自身原因，社會保障系統(tǒng)不完善、發(fā)展滯后，監(jiān)理機構(gòu)在用人上存在明顯差異。大家知道，現(xiàn)在監(jiān)理單位大都采用外聘人員從業(yè)，而廣大聘用人員與正式職工在福利保障待遇和享受工資水平上，存在同崗不同薪、同薪不同酬現(xiàn)象。這種現(xiàn)象就會使聘用的監(jiān)理人員缺乏安全感，容易產(chǎn)生自悲感，導(dǎo)致工作積極性不高、思想消退，以致監(jiān)理團隊渙散，缺乏凝聚力。這就要求總監(jiān)其一要建立一套人才脫穎而出的機制和選拔人才的暢通渠道，在用人上要充分信任，做到知人善用，用其所長;其二建立監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部的激勵機制的關(guān)愛機制，獎罰分明、令行禁止，既要樹立總監(jiān)的權(quán)威，又要形成群體合力，提高團隊的凝聚力。

　　 四、總監(jiān)理工程師既享受相當?shù)臋?quán)利，又承擔的一定的責(zé)任和義務(wù)，是責(zé)、權(quán)、利的結(jié)合，但鐵路建設(shè)監(jiān)理千頭萬緒，事情多、責(zé)任重，業(yè)主又對監(jiān)理的作用期望高，要求也嚴格。多年的監(jiān)理工作使我深深地感到，作為總監(jiān)理工程師要做好監(jiān)理工作，必須注意做好以下幾項工作：

　　 1、充實已有的專業(yè)知識、熟知建設(shè)法規(guī)、注意積累實踐經(jīng)驗。以事實為依據(jù)，用數(shù)據(jù)說話。在工作中要加強學(xué)習(xí)，不斷完善自己，使自己成為真正的“一專多能”型人才，全面提高了自己的綜合素質(zhì)和工作能力。

　　 2、總監(jiān)要給自己準確定位，不能越位。在工作中注意樹立總監(jiān)個人和公共形象，對內(nèi)要樹立領(lǐng)導(dǎo)威信，處理好監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部關(guān)系;做好協(xié)調(diào)工作對外要協(xié)調(diào)與各方的關(guān)系，采用不同的協(xié)調(diào)手段與方法，保持與各方松馳有度的關(guān)系，為今后的協(xié)調(diào)工作打好基礎(chǔ)。特別要注意處理好二層關(guān)系，一層是與業(yè)主的關(guān)系，一層是與施工單位的關(guān)系。在處理與業(yè)主的關(guān)系要時有張有弛，不卑不亢，原則決不盡放過，但又不能得罪，要充分利用各種關(guān)系，要講究協(xié)調(diào)方法和藝術(shù)。目前我國的建筑市場還不規(guī)范，“大業(yè)主小咨詢”情況普遍，不按程序辦事和亂指揮，瞎表態(tài)現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至盲目干預(yù)監(jiān)理的工作。但業(yè)主畢竟是監(jiān)理的客戶，是我們的上帝，總監(jiān)及監(jiān)理人員要充分尊重業(yè)主，平時要加強與業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)部門人員的聯(lián)系協(xié)商，聽取他們對項目監(jiān)理工作和監(jiān)理人員的意見。對待各種業(yè)主的不當行為，要注意解釋和溝通，力爭得到他們的理解與支持?？傊鳛橐粋€總監(jiān)，應(yīng)時時處處維護公司的利益和聲譽，在對外協(xié)調(diào)時，要勤于思考，善于應(yīng)變。在對待與施工單位的關(guān)系時，首先要明白與施工單位在工作上是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，在法律上是兩個平等主體。工作中要以事實為依據(jù)，以數(shù)據(jù)說話，堅決維護監(jiān)理的正當權(quán)利和工作要求，并盡力爭取業(yè)主的支持。同時總監(jiān)在協(xié)調(diào)矛盾時，必須自始至終遵循守法、誠信、公正、科學(xué)的原則，要監(jiān)幫結(jié)合，在嚴格要求的同時，既要積極維護其合法利益，還要盡力幫助他們解決工作中出現(xiàn)的疑難問題?？傊偙O(jiān)在監(jiān)理過程中做到既到位、還不越位，要能管、會管、敢管，只有這樣，總監(jiān)才能在工程建設(shè)監(jiān)理過程中發(fā)揮其特有的作用。

　　 3、總監(jiān)對外代表公司履行建設(shè)工程委托監(jiān)理合同約定的各項義務(wù)，對內(nèi)又代表公司行使對項目監(jiān)理部(組)的管理職能?？偙O(jiān)的對內(nèi)職責(zé)可稱為行政負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人。作為監(jiān)理項目機構(gòu)的最高決策者，總監(jiān)要根據(jù)所管理工程的具體特點，合理設(shè)置機構(gòu)，調(diào)配監(jiān)理人員，健全監(jiān)理制度，規(guī)范監(jiān)理工作程序，明確崗位職責(zé)。需要指出的是，總監(jiān)在行使對內(nèi)管理職責(zé)時要及時、有效在分配權(quán)力，保證各級監(jiān)理人員有必要的權(quán)力，做到責(zé)權(quán)利分配合理、科學(xué)，并符合有關(guān)規(guī)定要求。

　　 4、工作要有計劃，有目標，有步驟，按規(guī)章制度辦事，避免盲目、被動工作，及時處理工程上發(fā)生的安全、質(zhì)量問題和其它問題與矛盾。

　　 5、明確總監(jiān)工作重點和工作目標。總監(jiān)工作重點是使“三控制二管理一協(xié)調(diào)”目標系統(tǒng)達到最優(yōu)結(jié)合和對工程安全監(jiān)理工作的控制?？偙O(jiān)所有的活動都必須圍繞這一目標去展開，當安全、質(zhì)量與投資、工期發(fā)生矛盾時，要以質(zhì)量、安全目標為前提條件，態(tài)度鮮明，處理問題要果斷。做為項目的總監(jiān)，在項目管理之中，始終要掌握業(yè)主的工作重心，要能把脈，并在工作中認真貫徹和落實，避免被業(yè)主牽著鼻子走。6、合理分配權(quán)力，充分利用團隊的力量?？偙O(jiān)在用人方面要知人善用，用其所長，要做到用其心，盡其力?？偙O(jiān)應(yīng)是多能型人才，這并不是說總監(jiān)一定要事事親力行為，總監(jiān)應(yīng)放手、鼓勵助手、屬下去工作，只要不是原則上的問題，總監(jiān)要敢于承擔責(zé)任與風(fēng)險，這樣才能充分發(fā)揮團隊的凝聚力、積極性。總之，總監(jiān)的工作是一項系統(tǒng)工程，需要得到各方面的支持與理解，總監(jiān)在現(xiàn)場監(jiān)理工作中的核心地位和領(lǐng)導(dǎo)作用是不可替代的。作者簡介：羅青山，工程師，國家注冊監(jiān)理工程師、國家注冊一級建造師。

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