湖北1.3萬(wàn)億投資計(jì)劃：瞄準(zhǔn)制造業(yè)升級(jí)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基建等領(lǐng)域

發(fā)布日期：2018-08-13來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)來(lái)源編輯：張世輝

[摘要]

　　 8月8日，湖北省政府召開(kāi)發(fā)布會(huì)，宣布將實(shí)施“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措”，涉及58個(gè)重大事項(xiàng)、91個(gè)重大項(xiàng)目，總投資1.3萬(wàn)億元。

　　 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，7月份以來(lái)，除了湖北，廣東、河南等多地公布了2018年下半年重大項(xiàng)目投資計(jì)劃，投資規(guī)模達(dá)數(shù)萬(wàn)億元。

　　 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部第四研究室主任許召元認(rèn)為，當(dāng)下地方政府集中發(fā)布比較大的投資計(jì)劃，和上半年固定資產(chǎn)投資增速下滑有一定關(guān)系。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，政府投資計(jì)劃有望保下半年基建投資增速趨穩(wěn)。但是，在新的投資項(xiàng)目中，應(yīng)該更多考慮的是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效率，并防止新的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　 1.3萬(wàn)億投在哪些領(lǐng)域？

　　 湖北發(fā)布 “十大戰(zhàn)略性舉措”，包括加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建綜合立體綠色交通走廊、推進(jìn)綠色宜居城鎮(zhèn)建設(shè)、實(shí)施園區(qū)循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)、開(kāi)展綠色發(fā)展示范、探索“兩山”理念實(shí)現(xiàn)路徑、建設(shè)長(zhǎng)江國(guó)際黃金旅游帶核心區(qū)、大力發(fā)展綠色金融、支持綠色交易平臺(tái)發(fā)展、倡導(dǎo)綠色生活方式和消費(fèi)模式。其中涉及的91個(gè)投資項(xiàng)目，也是主要圍繞這十大戰(zhàn)略。

　　 湖北省發(fā)改委一位內(nèi)部人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，上述有關(guān)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的項(xiàng)目，大多是過(guò)去已經(jīng)敲定的，最近做了一些集中梳理。在重大項(xiàng)目的選擇上，相對(duì)過(guò)去的投資計(jì)劃，更強(qiáng)調(diào)綠色生態(tài)。

　　 其中，推進(jìn)綠色宜居城鎮(zhèn)建設(shè)的項(xiàng)目，涉及地下綜合管廊、海綿城市、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠、城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理、棚戶區(qū)改造等19個(gè)重大項(xiàng)目，總投資3977億元。

　　 綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目涉及加快制造業(yè)改造升級(jí)、推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，包括12英寸先進(jìn)半導(dǎo)體存儲(chǔ)器技術(shù)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目一期工程、京東方武漢10.5代線項(xiàng)目、華星光電顯示面板項(xiàng)目、武漢國(guó)家航天產(chǎn)業(yè)基地等19個(gè)重大項(xiàng)目，總投資2454億元。

　　 在構(gòu)建綠色立體綜合交通走廊方面，有湖北國(guó)際物流核心樞紐新建鄂州機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目、武漢樞紐改造工程、沿江高鐵、三峽翻壩綜合交通運(yùn)輸體系、長(zhǎng)江航道“645”工程等17個(gè)重大項(xiàng)目，總投資3256億元。

　　 其他還包括建設(shè)長(zhǎng)江國(guó)際黃金旅游帶核心區(qū)，涉及長(zhǎng)江游輪母港、旅游廁所革命、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶旅游大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目、武漢江漢朝宗文化旅游區(qū)項(xiàng)目等20個(gè)重大項(xiàng)目，總投資1224億元。

　　 多地集中發(fā)布投資計(jì)劃

　　 比湖北更早發(fā)布投資計(jì)劃的有廣東、河南、青海等多個(gè)省份，多地召開(kāi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)項(xiàng)目投資推介會(huì)。

　　 6月底，山東省發(fā)改委公開(kāi)表示，確定了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)第一批優(yōu)選項(xiàng)目450個(gè)，總投資1.8萬(wàn)億元。

　　 7月20日，福建省發(fā)改委公開(kāi)表示，日前篩選推出300項(xiàng)2018年度省級(jí)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，總投資5620億元。

　　 7月20日，河南省發(fā)布通知稱，將76個(gè)引領(lǐng)帶動(dòng)能力強(qiáng)、關(guān)系全省發(fā)展大局的重大項(xiàng)目“責(zé)任到人”，明確由省政府8位副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)分包推進(jìn)。

　　 從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)來(lái)看，2018年上半年固定資產(chǎn)投資總體放緩。其中基礎(chǔ)設(shè)施投資增速大幅度回落，上半年我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資7.58萬(wàn)億元，占固定資產(chǎn)總投資的25.9%，同比增長(zhǎng)4.1%，增速比2017年全年下降11個(gè)百分點(diǎn)。

　　 許召元認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施投資大幅度下行，拖累總投資從年初的7.2%下降到上半年的6.0%，是投資下行的重要壓力源。

　　 7月23日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，激發(fā)社會(huì)活力，推動(dòng)有效投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)短板、鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢(shì)頭、促進(jìn)就業(yè)的重要舉措。

　　 許召元分析，一般來(lái)說(shuō)基建投資是擴(kuò)大社會(huì)需求的重要手段，但其直接拉動(dòng)需求主要是鋼鐵、水泥、建材等。目前，我國(guó)鋼鐵水泥等建材產(chǎn)量受去產(chǎn)能的限制，增長(zhǎng)空間非常有限，如果只是簡(jiǎn)單的大規(guī)?；ㄍ顿Y，很容易引起價(jià)格上漲，而不能有效增加產(chǎn)出，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)有限。因此，地方要更多考慮通過(guò)政府支出帶動(dòng)民間投資，在基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)部也要更加關(guān)注投資結(jié)構(gòu)。

　　 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，在湖北省這一波1.3萬(wàn)億投資中，反復(fù)強(qiáng)調(diào)確?？萍几叨取⑼顿Y強(qiáng)度、綠色程度、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)度、項(xiàng)目深度“五度”標(biāo)準(zhǔn)，選取在綠色發(fā)展方面有影響力、標(biāo)志性、示范性的重大事項(xiàng)和項(xiàng)目。

　　 湖北省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，重點(diǎn)謀劃納入一批具有綠色發(fā)展特色的重大事項(xiàng)和重大項(xiàng)目，對(duì)不能體現(xiàn)綠色發(fā)展主題的一般性項(xiàng)目不予納入。這也是這一波投資項(xiàng)目和過(guò)去大規(guī)?；ǖ牟煌?。

　　 7月23日交通部召開(kāi)半年工作會(huì)，提出下半年要擴(kuò)大交通運(yùn)輸有效投資，加快推動(dòng)項(xiàng)目落地，夯實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，爭(zhēng)取做到儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批。

　　 從上半年的數(shù)據(jù)看，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速下降和中央強(qiáng)調(diào)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有一定的關(guān)系。許召元強(qiáng)調(diào)，下半年宏觀調(diào)控的方向應(yīng)該還是兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)，在補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施短板的同時(shí)，還要防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

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