建筑工程造價(jià)超成本預(yù)算的原因及對(duì)策探討

發(fā)布日期：2015-09-08來(lái)源：編輯：流水

[摘要]

　　 作為工程造價(jià)管理的重要內(nèi)容和施工投資的重要依據(jù)，造價(jià)預(yù)算在建筑工程施工中至關(guān)重要，然而由于種種原因的影響，造價(jià)預(yù)算通常會(huì)有一定的偏差，超成本預(yù)算現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，很大程度上影響了工程造價(jià)的控制為此，工程施工造價(jià)就不能超出施工預(yù)算。[1] 因此，施工企業(yè)必須重視工程成本控制工作，在保障工程施工質(zhì)量的前提下保障企業(yè)效益。

　　 一、工程造價(jià)超成本預(yù)算的原因

　　 工程造價(jià)超成本預(yù)算的原因多種多樣。就目前來(lái)說(shuō)，造成工程造價(jià)超出工程成本預(yù)算的原因主要包括以下幾個(gè)方面：首先，很多建筑企業(yè)不重視工程造價(jià)預(yù)算工作。對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的重要性沒有明確認(rèn)識(shí)，沒有做好整個(gè)施工階段的預(yù)算工作，只重視工程投標(biāo)和工程竣工結(jié)算，最終導(dǎo)致工程造價(jià)超出工程成本預(yù)算。

　　 實(shí)際上，工程造價(jià)超成本預(yù)算的現(xiàn)象大多發(fā)生在施工階段，原因如下：

　　 ◆要因(一)實(shí)際工程量超出預(yù)算工程量，材料差額造成的材料成本上漲

　　 因沒有做好原材料成本的計(jì)劃預(yù)算控制工作以及對(duì)材料供應(yīng)商的考察工作，不能靈活處理原材料的價(jià)格，結(jié)果在原材料成本上升時(shí)，工程造價(jià)超出工程成本預(yù)算。

　　 【例一】如某地政府行政辦公大樓二次裝修工程小型辦公室地面拋光磚項(xiàng)目，原投標(biāo)采用“東鵬”品牌，清單工程量為120m?，承包單位投標(biāo)時(shí)因考慮該清單工程量小造價(jià)低未對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)復(fù)核，中標(biāo)后約定合同材料單價(jià)為80元/m?。本工程施工階段，建設(shè)單位因考慮工程造價(jià)過高，逐提出變更，將原施工圖幾間大辦公室的高級(jí)拋光磚及幾間會(huì)議室的高級(jí)地毯改為小型辦公室地面拋光磚，工程量由原120m?增加至1890m?。承包單位進(jìn)行小型辦公室拋光磚采購(gòu)時(shí)，經(jīng)市場(chǎng)詢價(jià)，“東鵬”該系列產(chǎn)品價(jià)格上漲至120元/m?，與合同約定單價(jià)相差40元/m?，材料費(fèi)承包單位預(yù)計(jì)虧損75600元，承包單位向建設(shè)單位提出調(diào)整合同材料單價(jià)，但建設(shè)單位以合同已約定為由，予以拒絕。

　　 工程量變更后投標(biāo)單價(jià)和市場(chǎng)單價(jià)材料價(jià)差對(duì)比

　　 ◆要因(二)預(yù)算編制過程無(wú)實(shí)地考證，導(dǎo)致過程信息錯(cuò)誤，造成超成本預(yù)算

　　 此要因主要是由人為因素造成的。預(yù)算人員缺乏實(shí)地調(diào)查，對(duì)工程一知半解，各種信息掌握得不完善，結(jié)果導(dǎo)致預(yù)算工作存在問題。此外，預(yù)算編制審核不嚴(yán)謹(jǐn)也是導(dǎo)致預(yù)算編制不合理的重要因素之一，預(yù)算編制的審核往往流于表面，無(wú)法對(duì)工程費(fèi)用做出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)。

　　 【例二】如某工程地下室土方及結(jié)構(gòu)工程，挖土方工程量約10000m?,土方回填量約3000 m?,現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)可堆放土方量約1000 m?,因地下室底板砼進(jìn)度節(jié)點(diǎn)已定，所以該土方外運(yùn)除臨時(shí)堆放的1000 m?外，其余土方必須一次性外運(yùn)。由此計(jì)算，土方外運(yùn)量應(yīng)為9000m?。但該項(xiàng)目的預(yù)算員計(jì)算土方外運(yùn)工程量時(shí)只以土方總量(10000m?)與土方回填量(3000m?)的差額進(jìn)行計(jì)算，最終預(yù)算土方外運(yùn)工程量定為7000 m?，由于該預(yù)算員沒有深入現(xiàn)場(chǎng)了解建設(shè)單位提供的土方存放場(chǎng)地可堆放的土方量，直接導(dǎo)致減少了3000 m?的土方外運(yùn)預(yù)算費(fèi)用。

　　 二、工程造價(jià)超預(yù)算的控制措施

　　 ◆針對(duì)要因一，建筑施工企業(yè)應(yīng)提高對(duì)工程預(yù)算的重視程度，盡量減少因材料價(jià)格變動(dòng)、工程量變更所造成的工程造價(jià)超預(yù)算。

　　 【要因一預(yù)防措施】--在施工工程中很容易出現(xiàn)工程造價(jià)超出工程預(yù)算的情況，為此，必須認(rèn)真做好施工過程中的造價(jià)預(yù)算控制工作。原材料成本直接關(guān)系到工程造價(jià)，如果原材料價(jià)格上漲，就很容易造成工程造價(jià)超預(yù)算。原材料價(jià)格與工程造價(jià)息息相關(guān)，為了控制工程造價(jià)，還要做好原材料成本的控制工作。[2]為此，工作人員必須深入市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)原材料價(jià)格進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，實(shí)時(shí)監(jiān)控原材料的價(jià)格，了解原材料價(jià)格的市場(chǎng)走向，采購(gòu)材料時(shí)要貨比三家，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原材料，做好原材料成本的控制工作。

　　 【要因一處理措施】--在【例一】中，為挽回虧損，承包單位立即組建材料專項(xiàng)小組，依據(jù)施工圖小型辦公室地面拋光磚的樣式、規(guī)格、等級(jí)等技術(shù)要求，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，經(jīng)多家廠商對(duì)比，實(shí)地考察生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量后，選定“金舵”某系列拋光磚，在品質(zhì)、樣式、規(guī)格、等級(jí)上等同且部分參數(shù)高出“東鵬”該系列的拋光磚，材料采購(gòu)單價(jià)為68元/m?。承包單位逐將該“金舵”拋光磚的廠商資質(zhì)、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告、合格證、產(chǎn)品說(shuō)明等資料報(bào)給建設(shè)單位，且說(shuō)明更換材料品牌仍能保證工程質(zhì)量等原因，后經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位審查批準(zhǔn)，同意承包單位采用“金舵”拋光磚作為變更后辦公室、會(huì)議室地面磚。為此承包單位不僅挽回了虧損，還掙得材料價(jià)差。

　　 材料品牌改變前后價(jià)差對(duì)比

　　 ◆針對(duì)要因二，建筑施工企業(yè)應(yīng)做好施工前的工程造價(jià)預(yù)算編制審核工作、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境分析工作，確保工程造價(jià)預(yù)算實(shí)事求是，按質(zhì)按量編制。

　　 【要因二預(yù)防措施】--首先，要提高預(yù)算管理人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。其次，工程預(yù)算管理人員還要重視實(shí)地考察工作，了解工程施工的方方面面，工作時(shí)要嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，避免出現(xiàn)預(yù)算失誤，盡量做好工程造價(jià)預(yù)算編制工作。最后，還要充分發(fā)揮預(yù)算編制審核的作用。在審核時(shí)，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，不僅要對(duì)書面材料進(jìn)行審核，還要親臨施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)工程造價(jià)費(fèi)用，認(rèn)真做好預(yù)算編制審核工作。

　　 【要因二處理措施】--在【例二】中，承包單位工程量預(yù)算編制錯(cuò)誤，直接導(dǎo)致實(shí)際施工工程量與合同清單內(nèi)工程量差異巨大。承包單位立即同監(jiān)理及建設(shè)單位進(jìn)行協(xié)商，并到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行土方外運(yùn)量確認(rèn)。最終確認(rèn)外運(yùn)土方工程量為9000m?。承包單位立即進(jìn)行預(yù)算修改程序，調(diào)整土方外運(yùn)工程量。監(jiān)理及建設(shè)單位重新對(duì)調(diào)整后的預(yù)算書進(jìn)行審核。

　　 在本次事件中，幸承包單位在簽訂土方外運(yùn)分包合同過程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)此巨大錯(cuò)誤并及時(shí)處理，否則后果不堪設(shè)想。但因上述流程所產(chǎn)生的工期延誤，導(dǎo)致后續(xù)施工中工期壓縮所造成的成本上升則無(wú)法避免，也只能保持承包單位仍有盈利這一狀況。

　　 三、結(jié)束語(yǔ)

　　 綜上所述，工程造價(jià)已經(jīng)成為影響施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要因素之一，只有做好工程造價(jià)控制工作，才能保障施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。[3]在這方面，施工成本預(yù)算可以發(fā)揮其獨(dú)特作用，但是由于各種原因，工程造價(jià)往往超出施工成本預(yù)算，進(jìn)而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。為此，必須完善工程造價(jià)預(yù)算的控制措施，針對(duì)存在的問題采取針對(duì)性的措施，提高對(duì)工程預(yù)算的重視程度，做好施工前的工程造價(jià)預(yù)算編制工作及施工過程中的造價(jià)預(yù)算控制工作，完善工程造價(jià)管理制度，認(rèn)真做好工程造價(jià)預(yù)算控制工作，保障施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

　　 劉燕玲廣州機(jī)施建設(shè)集團(tuán)有限公司

【相關(guān)閱讀】

• 八方面入手實(shí)現(xiàn)全面項(xiàng)目預(yù)算管理
• 淺談工程項(xiàng)目管理中的工程造價(jià)控制
• 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理思考
• 提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量 有效控制工程造價(jià)
• 淺談對(duì)工程造價(jià)的有效控制
• 造價(jià)人員讓BOSS刮目相看的5關(guān)鍵點(diǎn)