施工企業(yè)開展項(xiàng)目責(zé)任成本管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

發(fā)布日期：2015-09-15來(lái)源：編輯：流水

[摘要]

　　 1.施工企業(yè)推行責(zé)任成本管理工程存在的問(wèn)題

　　 目前，一些施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況惡化或不景氣一個(gè)很主要的原因，是責(zé)任成本的控制與核算力度不夠或方法不當(dāng)。其主要表現(xiàn)為：一是缺乏合理的施工組織。二是過(guò)程控制不到位，先干后算，重施工、輕管理，重進(jìn)度、輕核算。特別是在一些政治工程、形象工程中這種現(xiàn)象尤為突出，造成了工程項(xiàng)目虧損，增加了施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)難度。三是缺乏經(jīng)營(yíng)和成本控制的人才，成本管理層次較低，屬于粗放型模式。四是沒(méi)有建立有效的激勵(lì)機(jī)制，員工的責(zé)任成本意識(shí)不強(qiáng)，員工為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的積極性和熱情不高，造成企業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。

　　 2.施工企業(yè)搞好項(xiàng)目責(zé)任成本管理的對(duì)策

　　 2.1建立項(xiàng)目責(zé)任成本管理體系

　　 項(xiàng)目經(jīng)理部是項(xiàng)目工程施工的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是項(xiàng)目管理的成本中心和利潤(rùn)中心，是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的組織者。要使項(xiàng)目責(zé)任成本管理取得實(shí)效，項(xiàng)目部應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的責(zé)任成本管理體系，明確各崗位在責(zé)任成本管理中的分工與職責(zé)，并以文件的形式發(fā)放到各個(gè)崗位，使項(xiàng)目部所有人員清楚自己的責(zé)任和作用。

　　 2.2提高認(rèn)識(shí)水平，全員參與責(zé)任成本管理

　　 項(xiàng)目部管理人員的責(zé)任成本意識(shí)，特別是項(xiàng)目經(jīng)理的成本意識(shí)是項(xiàng)目部搞好責(zé)任成本的關(guān)鍵。項(xiàng)目經(jīng)理和成本管理人員應(yīng)對(duì)項(xiàng)目全體員工進(jìn)行廣泛的宣傳和教育，使他們樹立責(zé)任成本觀念，提高責(zé)任成本意識(shí)，全員參與，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)員工責(zé)任成本管理的能動(dòng)性和積極性。

　　 2.3加強(qiáng)施工組織方案設(shè)計(jì)的優(yōu)化

　　 2.3.1依據(jù)現(xiàn)有資料，對(duì)施工組織方案進(jìn)行優(yōu)化。施工組織方案是確立單位工程進(jìn)度計(jì)劃、施工組織方法、組織正常施工、保證施工安全的技術(shù)文件，是計(jì)算工程量、選套定額單價(jià)和計(jì)算有關(guān)費(fèi)用的重要依據(jù)?？茖W(xué)合理的施工組織方案能增強(qiáng)科學(xué)性、預(yù)測(cè)性，是加強(qiáng)施工管理、有序地組織投標(biāo)決策確定的，在技術(shù)上可能是先進(jìn)的、可行的，但在經(jīng)濟(jì)上可能是不合理的。另外，在資源的配置上，施工企業(yè)的資金大都比較分散，新中標(biāo)工程項(xiàng)目后必須重新優(yōu)化配置企業(yè)現(xiàn)有的資源。為此，工程中標(biāo)后，首要的工作是組織施工技術(shù)人員審核圖紙、復(fù)核工程量，對(duì)中標(biāo)工程的施工方案進(jìn)行分析，根據(jù)工程的性質(zhì)、水文地質(zhì)資料、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和圖紙對(duì)施工中使用的設(shè)備、物資供應(yīng)以及運(yùn)輸?shù)雀鞣矫娴囊蛩兀\(yùn)用價(jià)值工程的原理，尋找可替代的因素來(lái)考慮如何因地制宜地編制最合理的施工組織方案。

　　 2.3.2依據(jù)施工組織方案，編制施工圖預(yù)算。根據(jù)篩選的施工組織方案，預(yù)算人員結(jié)合本單位的施工能力和定額，編制施工圖預(yù)算。將各個(gè)施工方案編制的施工圖預(yù)算與投標(biāo)報(bào)價(jià)中的施工圖進(jìn)行比較，哪個(gè)施工組織方案的預(yù)算總價(jià)低，就采用哪個(gè)施工方案組織今后類似工程的施工。另外，還可以對(duì)比分析投標(biāo)報(bào)價(jià)的合力程度，看報(bào)價(jià)中的預(yù)算是否有漏項(xiàng)及報(bào)價(jià)策略運(yùn)用是否得當(dāng)?shù)葐?wèn)題，從而確定投標(biāo)利潤(rùn)是多少，以考核開發(fā)經(jīng)營(yíng)的工作業(yè)績(jī)，為今后的投標(biāo)決策提供準(zhǔn)確的數(shù)字依據(jù)，也為施工索賠及竣工后索賠提供第一手資料。

　　 2.4把握責(zé)任成本控制的各個(gè)環(huán)節(jié)

　　 2.4.1責(zé)任成本預(yù)測(cè)、責(zé)任成本計(jì)劃環(huán)節(jié)的控制。一是進(jìn)行責(zé)任成本預(yù)測(cè)，編制責(zé)任成本計(jì)劃。按照確定的施工組織方案及責(zé)任預(yù)算編制方法，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工條件、技術(shù)難易程度、施工能力、施工方法，編制與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況相吻合的施工預(yù)算及項(xiàng)目責(zé)任成本。施工項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)測(cè)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行分析，考慮各個(gè)方面的因素來(lái)預(yù)測(cè)制定。主要依據(jù)是：(1)工程中標(biāo)價(jià)。(2)往年工程成本資料。(3)工程項(xiàng)目人工、物資、機(jī)械設(shè)備的投標(biāo)價(jià)格和當(dāng)?shù)貙?shí)際價(jià)格。(4)單位內(nèi)部各項(xiàng)費(fèi)用消耗定額及費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)。二是將責(zé)任預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到各部門和責(zé)任人。編制出責(zé)任成本預(yù)算后，將責(zé)任成本控制計(jì)劃目標(biāo)按照單項(xiàng)、單位、分布、分項(xiàng)工程進(jìn)行分解，并按人工費(fèi)、物資費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、措施費(fèi)、間接費(fèi)等費(fèi)用組成進(jìn)行分劈。橫向落實(shí)到項(xiàng)目部的各個(gè)部門，縱向落實(shí)到作業(yè)隊(duì)、班組和崗位，明確責(zé)任，并與責(zé)任人簽訂包保協(xié)議，與各部門各崗位每個(gè)職工的工資及獎(jiǎng)金收入掛鉤，形成責(zé)任共負(fù)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的全員責(zé)任成本控制格局，使每個(gè)職工都參與成本管理。

　　 2.4.2項(xiàng)目責(zé)任成本實(shí)施環(huán)節(jié)的控制。一是加強(qiáng)施工生產(chǎn)中的過(guò)程控制。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目部應(yīng)堅(jiān)持按照增收節(jié)支、全面控制、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，用目標(biāo)管理方法對(duì)實(shí)際施工成本的發(fā)生過(guò)程進(jìn)行有效控制。項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)責(zé)任成本的計(jì)劃目標(biāo)成本的控制要求，通過(guò)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置、合理使用、動(dòng)態(tài)管理，有效控制實(shí)際成本支出;加強(qiáng)施工定額管理和施工任務(wù)單管理，控制零星用工和物化勞動(dòng)的消耗;加強(qiáng)施工組織調(diào)度，避免因施工計(jì)劃的不周和盲目調(diào)度造成窩工損失、機(jī)械利用率降低、物料積壓等等而使施工成本增加。二是按項(xiàng)目責(zé)任成本的組成抓住重點(diǎn)，實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。(1)人工費(fèi)的控制。人工費(fèi)實(shí)行量?jī)r(jià)分離的原則，控制用工數(shù)量和確定用工單價(jià)。在用工單價(jià)確定的情況下，按責(zé)任分劈的人工預(yù)算數(shù)量嚴(yán)格進(jìn)行控制，并將安全生產(chǎn)、文明施工以及零星用工按定額的一定比例(一般為10%~20%)一起發(fā)包。(2)物資費(fèi)的控制。物資費(fèi)的控制按照量?jī)r(jià)分離的原則，一是物資用量的控制，二是物資價(jià)格的控制。在保證符合設(shè)計(jì)規(guī)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，合理使用物資和節(jié)約使用物資，通過(guò)定額管理、計(jì)量管理等手段以及控制施工質(zhì)量、避免返工等，有效控制消耗。對(duì)于有消耗定額的物資，項(xiàng)目以消耗定額為依據(jù)，實(shí)行限額發(fā)料制度。各作業(yè)隊(duì)只能在規(guī)定的限額用量范圍內(nèi)分期分批領(lǐng)用，需要超過(guò)限額領(lǐng)用的物資，必須先查明原因，經(jīng)過(guò)一定審批手續(xù)方可領(lǐng)用。對(duì)于沒(méi)有消耗定額的物資，則實(shí)行計(jì)劃管理和按指標(biāo)控制的方法。根據(jù)長(zhǎng)期實(shí)際耗用，結(jié)合當(dāng)期具體情況和節(jié)約要求，制定領(lǐng)用物資指標(biāo)，據(jù)以控制發(fā)料。超過(guò)指標(biāo)的物資，必須經(jīng)過(guò)一定的審批手續(xù)。物資價(jià)格主要由物資采購(gòu)部門在實(shí)施采購(gòu)中予以控制。由于物資價(jià)格是由料款、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸?shù)暮狭p耗等組成，因此控制物資價(jià)格主要通過(guò)市場(chǎng)信息、詢價(jià)、貨比三家、比價(jià)采購(gòu)或招邀標(biāo)采購(gòu)等方式進(jìn)行。對(duì)于能夠形成批量的物資堅(jiān)持批量采購(gòu)降低采購(gòu)成本。物資部門還要防止工程物資的丟失和由于保管不當(dāng)造成物資變質(zhì)不能使用而造成的浪費(fèi)。建立周轉(zhuǎn)物資、小型機(jī)具交接制度，對(duì)于使用不當(dāng)造成的損壞或保管不當(dāng)造成丟失的情況，責(zé)任人要按價(jià)賠償。(3)機(jī)械使用費(fèi)的控制。機(jī)械使用費(fèi)的控制主要由臺(tái)班數(shù)量和臺(tái)班單價(jià)兩方面決定。為有效控制機(jī)械費(fèi)支出，主要從以下幾方面控制，合理安排生產(chǎn)，加強(qiáng)設(shè)備租賃計(jì)劃，減少因安排不合理引起的設(shè)備閑置;加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的調(diào)度工作，盡量避免窩工，提高現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的利用率;加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修保養(yǎng)，避免因不當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的停滯;做好操作人員與輔助生產(chǎn)人員的協(xié)調(diào)與配合，提高機(jī)械臺(tái)班產(chǎn)量。(4)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用的控制。現(xiàn)場(chǎng)的施工管理費(fèi)用在項(xiàng)目成本中占有一定比例，控制與核算較難把握。項(xiàng)目業(yè)務(wù)部門要按照施工預(yù)算或技術(shù)部門提供的控制計(jì)劃嚴(yán)格控制，制定項(xiàng)目管理開支的標(biāo)準(zhǔn)與范圍，制定并嚴(yán)格執(zhí)行施工管理費(fèi)用的審批報(bào)銷程序，發(fā)揮各部門的職能作用，及時(shí)進(jìn)行必要的控制核算，不斷修正偏差，使其控制在計(jì)劃范圍內(nèi)。

　　 2.4.3項(xiàng)目責(zé)任成本的核算控制。項(xiàng)目責(zé)任成本核算是項(xiàng)目成本管理的最基本的職能。一方面，它是施工項(xiàng)目進(jìn)行成本預(yù)策、制定成本計(jì)劃和實(shí)行成本控制所需信息的重要來(lái)源;另一方面，它又是施工項(xiàng)目進(jìn)行成本分析和成本考核的基本依據(jù)。因此，成本核算的數(shù)據(jù)資料，一定要真實(shí)、可靠。為了可續(xù)有序地開展項(xiàng)目責(zé)任核算，應(yīng)做好以下基礎(chǔ)工作：(1)建立健全原始記錄制度。(2)制定先進(jìn)合理的企業(yè)定額。(3)規(guī)范以項(xiàng)目核算為基點(diǎn)的成本會(huì)計(jì)賬表。(4)對(duì)成本核算人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高核算能力和水平。

　　 2.4.4把握責(zé)任成本分析的控制。項(xiàng)目責(zé)任成本分析時(shí)根據(jù)統(tǒng)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算和會(huì)計(jì)核算提供的資料，對(duì)項(xiàng)目成本的形成過(guò)程和影響成本升降的原因進(jìn)行分析，以尋求進(jìn)一步降低成本的途徑，包括項(xiàng)目成本有利偏差的挖掘和不利偏差的糾正。通過(guò)成本分析可以看清成本的實(shí)質(zhì)，從而增強(qiáng)項(xiàng)目責(zé)任成本的透明度和可控性。同時(shí)，責(zé)任成本分析為責(zé)任成本的兌現(xiàn)考核提供了準(zhǔn)確的依據(jù)，以達(dá)到節(jié)獎(jiǎng)超罰的目的;也為責(zé)任成本的開展提供了參考依據(jù)，以修訂責(zé)任成本的控制指標(biāo)，完善企業(yè)的施工定額。

　　 2.4.5責(zé)任成本考核及兌現(xiàn)環(huán)節(jié)的控制。責(zé)任成本考核兌現(xiàn)是落實(shí)責(zé)任成本管理工作的保證。對(duì)責(zé)任成本各項(xiàng)指標(biāo)，通過(guò)上級(jí)責(zé)任部門的公正考核后，必須及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)項(xiàng)。在實(shí)際操作中，根據(jù)兌現(xiàn)對(duì)象的不同，兌現(xiàn)的時(shí)間應(yīng)有所不同。如對(duì)于作業(yè)人員，可按分享工程兌現(xiàn)，對(duì)管理人員可在單位工程或單項(xiàng)工程驗(yàn)收合格后兌現(xiàn)。對(duì)質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的工程，責(zé)任人除負(fù)責(zé)修復(fù)外，還要根據(jù)不合格工程的損失情況給予處罰。對(duì)存在資金糾正、不能及時(shí)收回已完工程款的責(zé)任人，待工程款全部收回時(shí)才能兌現(xiàn)獎(jiǎng)金。凡未能在合同期限內(nèi)收回工程款的，要對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰，并責(zé)成嫌棄追回欠款。上級(jí)公司對(duì)項(xiàng)目的獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)考核審批要及時(shí)，同時(shí)，防止項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)而項(xiàng)目竣工時(shí)有發(fā)生虧損的現(xiàn)象發(fā)生。在進(jìn)行考核工作的同時(shí)，要對(duì)責(zé)任成本管理情況進(jìn)行總結(jié)分析，不斷積累責(zé)任成本管理的資料，提升責(zé)任成本的管理水平。

　　 2.5重視責(zé)任成本控制與核算人員的培訓(xùn)

　　 開展責(zé)任成本的控制與核算需要有與之匹配的人力資源為保障，從施工定額、計(jì)劃預(yù)算、指標(biāo)分劈、過(guò)程控制、分析、核算等環(huán)節(jié)均需要預(yù)算人員、技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員、勞資人員、物資人員、核算人員、作業(yè)人員等不同層次人員的參與。加強(qiáng)責(zé)任成本控制與核算就要對(duì)不同層次的人員進(jìn)行不同要求及知識(shí)內(nèi)容的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識(shí)水平，使之能滿足責(zé)任成本管理對(duì)本職工作的要求。

　　 2.6加強(qiáng)索賠事項(xiàng)管理，增加收入

　　 由于建設(shè)工程項(xiàng)目是動(dòng)態(tài)的實(shí)施過(guò)程，伴隨著許多不可預(yù)見(jiàn)的因素，因此，工程索賠經(jīng)常發(fā)生。施工企業(yè)一定要重視由于合同變更、合同錯(cuò)誤、工程環(huán)境出現(xiàn)事先未預(yù)料的情況或變化和不可抗力因素等原因造成的工程成本增加。施工項(xiàng)目管理人員應(yīng)十分清楚該工程項(xiàng)目的工程范圍以及施工成本的各個(gè)組成部分，對(duì)施工項(xiàng)目部各項(xiàng)主要開支要心中有數(shù)。對(duì)超出合同項(xiàng)目工作范圍的工作，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并及時(shí)提出索賠要求。

　　 文/張風(fēng)鳴 中鐵六局北京鐵建公司

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