「PPP項(xiàng)目案例」門頭溝區(qū)潭柘寺鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)供熱工程

發(fā)布日期：2017-11-07來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

     一、項(xiàng)目概況

    本項(xiàng)目位于潭柘寺鎮(zhèn)區(qū)魯坨路南100 米，承擔(dān)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建筑面積336 萬平米的冬季供熱，規(guī)劃建設(shè)容量 2×7MW+4×29MW 燃?xì)鉄崴仩t，項(xiàng)目分為熱源工程和管網(wǎng)工程兩部分，其中，熱源工程項(xiàng)目占地面積 13083 平方米，規(guī)劃建筑總面積 7779 平方米，包括能源中心、供熱調(diào)度中心、備品備件庫房、門衛(wèi)房等配套附屬設(shè)施。熱網(wǎng)工程與首鋼循環(huán)產(chǎn)業(yè)園相接，引入魯家山垃圾焚燒廠余熱，參與潭柘寺鎮(zhèn)中心區(qū)供熱，全部由市政府固定資產(chǎn)投資安排。

    二、主要做法

    運(yùn)作模式。項(xiàng)目采用特許經(jīng)營模式投資建設(shè)，特許經(jīng)營期限 30 年。

    在特許經(jīng)營期內(nèi)，中國華電集團(tuán)發(fā)電運(yùn)營有限公司作為特許經(jīng)營單位，負(fù)責(zé)潭柘寺鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)熱源廠的投資建設(shè)及運(yùn)營、管理、維護(hù)工作，同時(shí)負(fù)責(zé)政府所投資建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)、換熱站的運(yùn)營、管理、維護(hù)工作，特許經(jīng)營期滿后，熱源廠設(shè)施連同地上物一并無償移交當(dāng)?shù)卣?/p>

    融資方式。項(xiàng)目總投資約 1.2億元，全部由社會(huì)投資人籌集，其中自有資金占 20%，銀行貸款占80%。

    回報(bào)機(jī)制。一是通過供暖費(fèi)收回投資。二是依靠政府冬季供熱補(bǔ)貼貼補(bǔ)經(jīng)營成本。

    三、成效意義

    提供了新的示范樣板。項(xiàng)目是北京市引進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入供熱領(lǐng)域的第一批特許經(jīng)營試點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)推動(dòng)北京市市政基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革，創(chuàng)新投融資方式提供了可行的借鑒和參考。

    提高了項(xiàng)目運(yùn)作效率。項(xiàng)目通過特許經(jīng)營的方式成功引入經(jīng)驗(yàn)豐富的社會(huì)投資人進(jìn)行投資建設(shè)運(yùn)營管理，提高了整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作效率，降低了建設(shè)及運(yùn)營成本。

    明晰了政企職責(zé)。政府和社會(huì)投資人簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，明確政府和社會(huì)投資人之間的權(quán)責(zé)利，實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開的效果。政府從公共產(chǎn)品的直接提供者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)資本的合作者和 PPP 項(xiàng)目的監(jiān)管者，切實(shí)提高公共產(chǎn)品的供給能力和效率。

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