地方兩會(huì)“放手”樓市調(diào)控
從壓制限制轉(zhuǎn)向穩(wěn)定鼓勵(lì)

發(fā)布日期：2015-02-12來(lái)源：本站編輯：宋珍珍

[摘要]

　　隨著今年的地方兩會(huì)陸續(xù)閉幕，人們發(fā)現(xiàn)以往被當(dāng)作重頭戲的“房地產(chǎn)調(diào)控”已經(jīng)逐漸從各地政府工作報(bào)告當(dāng)中淡出。樓市政策傾向也從壓制、限制逐漸轉(zhuǎn)為穩(wěn)定和鼓勵(lì)。

　　從1月上旬河北省兩會(huì)率先召開(kāi)，到最后三個(gè)省份即廣東、海南、吉林省兩會(huì)日前開(kāi)幕，2015年中國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)的政府工作報(bào)告先后出爐。過(guò)去幾年各地政府工作報(bào)告的高頻詞匯如“房地產(chǎn)調(diào)控”、“房?jī)r(jià)”、“限購(gòu)”、“限價(jià)”等今年已經(jīng)悄然消失，多地甚至未在政府工作報(bào)告中提及樓市。

　　例如北京市2014年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)決保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。而今年北京則只字未提樓市調(diào)控。涉及房地產(chǎn)的內(nèi)容只有今年保障性安居工程的建設(shè)目標(biāo)以及治理群租房。

　　去年上海市政府工作報(bào)告也明確指出：“健全住房保障和供應(yīng)體系，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，確保住房用地供應(yīng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。”今年則簡(jiǎn)化為“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”。

　　在政府工作報(bào)告中對(duì)房地產(chǎn)著墨大減的地方不只京滬。浙江、廣東、河南、重慶、四川等省(市)也都將今年房地產(chǎn)市場(chǎng)的指導(dǎo)政策簡(jiǎn)化為一句“促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”。

　　“限字頭”的行政性調(diào)控方式逐漸被淡化、房?jī)r(jià)的決定權(quán)也被放歸市場(chǎng)。比起以往的“什么都抓”，地方政府將重點(diǎn)放到“歸政府管的”領(lǐng)域，如保障房、棚戶(hù)區(qū)改造，又如規(guī)范市場(chǎng)秩序等。如海南省今年提出，“增加經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，優(yōu)化房地產(chǎn)空間布局，整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序”。

　　中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所原所長(zhǎng)牛鳳瑞表示，這說(shuō)明地方政府對(duì)樓市的調(diào)控逐漸走向理性，意識(shí)到房地產(chǎn)應(yīng)該更多的通過(guò)市場(chǎng)來(lái)調(diào)控，也就是“去行政化”的過(guò)程。政府只承擔(dān)保障和監(jiān)管的功能。

　　近兩年來(lái)，中國(guó)高層甚少針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)表態(tài)。“樓市調(diào)控”的字樣也連續(xù)兩年“缺席”中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房政策專(zhuān)家委員會(huì)副主任顧云昌告訴中新社記者，這意味著過(guò)去被行政性調(diào)控手段捆綁的中國(guó)樓市正重新走向市場(chǎng)主導(dǎo)方向。各地在政府工作報(bào)告中淡化樓市調(diào)控同樣體現(xiàn)了這一趨勢(shì)。

　　從去年4月開(kāi)始，在樓市驟然轉(zhuǎn)冷的背景下，多地掀起松動(dòng)“限購(gòu)”潮。實(shí)施三年多的“限購(gòu)”政策已幾乎在全國(guó)范圍內(nèi)退出，只余北京、上海、廣州、深圳四個(gè)城市依然嚴(yán)格“限購(gòu)”。

　　分析人士認(rèn)為，今年隨著中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入“新常態(tài)”，樓市政策的思路可能延續(xù)去年“去行政化”的大方向，并伴隨一些提振住房消費(fèi)需求的地方性“微刺激”政策。

　　河北、湖南、湖北、內(nèi)蒙古等多省(區(qū))在地方兩會(huì)上提出穩(wěn)定住房消費(fèi)。貴州提出，力爭(zhēng)完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資2000億元人民幣左右。

　　今年年初，浙江省紹興市、福建省廈門(mén)市、福州市以及四川省等多地再次密集出臺(tái)新一輪“微刺激”的救樓市政策，政策涵蓋購(gòu)房稅收補(bǔ)貼、公積金等多個(gè)方面。

　　地方政府每年的工作報(bào)告被視為地方各級(jí)政府向民眾報(bào)告施政成果與制訂施政方向的“窗口”，也是此后全國(guó)兩會(huì)的先聲。

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