山東加強可再生能源建筑應(yīng)用示范管理

發(fā)布日期：2015-11-05來源：本站編輯：伏牛山

[摘要]

　　 自2006年國家啟動可再生能源建筑應(yīng)用示范工作以來，山東省依托資源稟賦及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化措施，積極推進，示范數(shù)量、建設(shè)規(guī)模及補助資金總額均居全國前列，有力推進了可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。但也存在部分示范市縣、示范項目（以下簡稱相關(guān)示范）建設(shè)進度緩慢、應(yīng)用技術(shù)水平不高、補助資金撥付不及時等現(xiàn)象。對此，近日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和山東省財政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)示范管理工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　 《通知》要求，各示范市（縣）要進一步提高認識，加快實施進度。各個可再生能源建筑應(yīng)用示范市（縣）要充分認識可再生能源示范的重要意義，列入示范的市、縣承擔著為國家和省探索推廣模式、積累工作經(jīng)驗、發(fā)揮樣板效應(yīng)的責任，要進一步提高思想認識，切實增強抓好示范工作的使命感與緊迫感。要加快實施進度，按照財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求，所有相關(guān)示范應(yīng)在獲批后的兩年內(nèi)完成示范任務(wù)。截至目前，未按時完成、未經(jīng)省級驗收的相關(guān)示范責任單位，要對所有示范項目進展情況逐一進行排查梳理，10月30日前向山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和山東省財政廳上報書面說明。要強化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強責任落實，采取切實有效措施，全力推進項目建設(shè)，確保2016年6月底前全部完成示范任務(wù)。

　　 《通知》強調(diào)，要及時進行項目驗收評估。示范項目在可再生能源部分實施完畢后，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺的《可再生能源建筑應(yīng)用示范市縣驗收評估辦法》規(guī)定的要求，委托省級及以上的民用建筑能效測評機構(gòu)對全部應(yīng)用項目的實施量及應(yīng)用效果進行形式檢查并出具形式檢查報告。符合條件的項目應(yīng)進行現(xiàn)場檢測，并出具性能檢測報告和能效評估報告，依據(jù)測評結(jié)果，可參照《關(guān)于加快開展可再生能源建筑應(yīng)用示范項目驗收評估工作的通知》（財辦建〔2009〕116號）文件要求，及時組織專家對項目的質(zhì)量情況、能效水平進行驗收評估。

　　 為加強項目管理、確保示范質(zhì)量，《通知》要求各示范市（縣）做到以下四點：一是嚴格執(zhí)行實施方案。相關(guān)示范責任單位要嚴格按照申報時上報的實施方案組織開展示范，不得隨意更改。個別示范項目確需調(diào)整的，需報經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳審查批準后，方可實施。調(diào)整后的示范方案應(yīng)保證示范任務(wù)量不減少、技術(shù)先進性不降低。二是提升示范技術(shù)水平。對應(yīng)用可再生能源并綜合利用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)保技術(shù)且達到綠色建筑評價標準的項目，應(yīng)優(yōu)先列入示范任務(wù)，統(tǒng)籌推進可再生能源建筑應(yīng)用與綠色建筑發(fā)展。要嚴格落實12層及以下居住建筑和集中供應(yīng)熱水的公共建筑安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)，并與建筑進行一體化設(shè)計和施工的要求。鼓勵和支持高層建筑太陽能光熱系統(tǒng)、太陽能中高溫、太陽能與熱泵復(fù)合系統(tǒng)供暖制冷等技術(shù)應(yīng)用。三是強化項目建設(shè)管理。相關(guān)示范所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對示范項目要進行可再生能源應(yīng)用施工圖專項審查、專項驗收，加強對示范項目在規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等環(huán)節(jié)的過程管理。示范項目必須依法委托有資質(zhì)的單位，嚴格執(zhí)行山東省建筑節(jié)能設(shè)計標準，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進行設(shè)計、施工與安裝。鼓勵采用合同能源管理的模式，實施建設(shè)運營管理一體化，確保工程質(zhì)量和能效水平。四是及時報請省級驗收。示范市（縣）、集中連片區(qū)、省級推廣市（縣、鎮(zhèn)）完成示范任務(wù)后，要盡快以地方政府的名義向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳提出驗收評估申請?？蒲屑爱a(chǎn)業(yè)化項目單位完成示范任務(wù)后，要盡快向所在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、財政部門提出申請，并轉(zhuǎn)報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳。

　　 《通知》還強調(diào)，要加強資金監(jiān)管，發(fā)揮資金效益。首先，要創(chuàng)新資金使用方式。立足市場機制，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，采取財政補助、貸款貼息、以獎代補、資本金注入、設(shè)立種子基金、合同能源管理等支持方式，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)和社會資金投入，建立多元化的資金籌措機制，放大財政資金使用效益。其次，要加快預(yù)算執(zhí)行進度。要根據(jù)專項資金管理辦法，結(jié)合示范項目工程進度，及時分批復(fù)核撥付補助資金，推進示范項目建設(shè)進度。中央財政補助資金撥付完畢后，要委托第三方機構(gòu)對資金使用情況進行審計，并出具審計報告。三是加強資金監(jiān)督管理。各相關(guān)示范責任單位要依據(jù)專項資金管理辦法，加強資金監(jiān)管，規(guī)范撥付程序，確保財政資金使用規(guī)范、安全、有效。中央財政和本級財政補助資金，要專項用于工程項目建設(shè)及配套能力建設(shè)的必需支出，嚴禁挪作他用。對弄虛作假，冒領(lǐng)或者截留、挪用專項資金的，將依法追究其刑事責任。

　　 近期，山東省將組成聯(lián)合督察組，對進展緩慢的進行現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，對逾期不能完成示范任務(wù)、不能做出正當說明的取消示范資格，會同財政部門追回補助資金，并在全省通報。

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