陜西：加強建筑節(jié)能產(chǎn)品事中事后監(jiān)管

發(fā)布日期：2015-11-26來源：中國建設(shè)報編輯：伏牛山

[摘要]

　　 為進一步加強和規(guī)范新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品的工程應(yīng)用，陜西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳日前決定，對該省新型墻體材料和節(jié)能產(chǎn)品的使用管理，由認證、備案等事前管理轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管。

　　該省表示，將針對管理方式轉(zhuǎn)變面臨的新情況、新問題，制定完善管理制度與工作機制，確保監(jiān)督管理無盲區(qū)、不漏點；加強日常監(jiān)督管理，保障材料產(chǎn)品使用質(zhì)量，保障建筑節(jié)能工程質(zhì)量；建立和營造公平誠信的市場環(huán)境，解決新型墻體材料和節(jié)能產(chǎn)品采購、進場、施工等環(huán)節(jié)惡意競爭、假冒偽劣等行為帶來的建筑節(jié)能工程質(zhì)量問題。

　　據(jù)悉，兩至三年內(nèi)，陜西省還將逐步建成統(tǒng)一的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品信用管理體系。

　　落實完善監(jiān)管制度提升日常監(jiān)管效能

　　陜西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指出，新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品使用的日常監(jiān)督管理，責任主體為市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門及其所屬的建筑節(jié)能與新型墻體材料改革辦公室（以下簡稱墻改辦）。這些部門應(yīng)按照加強事中事后監(jiān)管的要求建立完善的制度，如新型墻體材料使用和建筑保溫分部工程施工報告制度、新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品臺賬制度、堅持制度化的監(jiān)督檢查等。

　　同時，該省各建設(shè)行政主管部門（墻改辦）將防范和糾正在建筑節(jié)能工程中使用新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品時的質(zhì)量問題。嚴把設(shè)計、施工、驗收關(guān)，加大監(jiān)督檢查力度，強化對建設(shè)工程項目應(yīng)用新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品的進場復檢、施工、驗收等環(huán)節(jié)的管理力度。重點查處節(jié)能公示不明示材料產(chǎn)品名稱與關(guān)鍵指標、材料產(chǎn)品進場不按規(guī)定復檢、施工中擅自變更設(shè)計確定的材料產(chǎn)品或采用偽劣產(chǎn)品等。凡使用無國家、行業(yè)或地方應(yīng)用技術(shù)標準的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品，未按規(guī)定進行可行性論證，導致施工環(huán)節(jié)無法有效實施行為的；未按要求進行進場復檢或不符合相關(guān)技術(shù)標準與設(shè)計文件要求的；監(jiān)理記錄不能有效判定施工質(zhì)量技術(shù)指標的，將一律視為不良行為，被記入誠信信用檔案，并按有關(guān)規(guī)定處理。

　　按照要求，陜西各地在日常監(jiān)督檢查中，將對建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位在材料和產(chǎn)品采購、進場、施工等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，按照《民用建筑節(jié)能條例》、《陜西省建筑節(jié)能條例》等規(guī)定，依法查處、追究相關(guān)責任單位與人員責任，并將違法違規(guī)事實和處理情況進行通報、曝光。

　　完善誠信制度推行市場信用分類監(jiān)管

　　陜西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳表示，力爭在2017年底前建成“四庫聯(lián)通”（產(chǎn)品信息庫、企業(yè)信息庫、工程項目庫、崗位人員庫）信用體系。為此，該省各地將組織生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等市場主體，按要求填報信用信息。

　　同時，該省將建立規(guī)范的信息審核、錄入、發(fā)布制度。市（區(qū)）、縣節(jié)能墻改機構(gòu)負責基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集，每季度上報一次，省墻改辦負責對數(shù)據(jù)的匯總、發(fā)布及平臺的日常維護，每季度更新一次。按照要求，材料產(chǎn)品供應(yīng)商或生產(chǎn)企業(yè)（經(jīng)銷商）也應(yīng)對新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品技術(shù)指標符合建設(shè)工程標準、質(zhì)量合格以及自律處罰等事項，作出書面誠信承諾。

　　加快建立信用分類監(jiān)管制度亦刻不容緩。陜西省將以建立產(chǎn)品與施工現(xiàn)場監(jiān)管聯(lián)動閉合的管理機制為目標，開展信用評價工作。對生產(chǎn)企業(yè)（經(jīng)銷商）的信用評價重點為材料產(chǎn)品質(zhì)量與工程應(yīng)用，對施工企業(yè)信用評價重點為材料產(chǎn)品采購控制與施工質(zhì)量。未出現(xiàn)不良記錄的企業(yè)將對其建立良好行為記錄；違反規(guī)定的生產(chǎn)企業(yè)（經(jīng)銷商）和施工單位，將按違法違規(guī)程度和頻次進行不良行為記錄，并予以通報。信用評價記入誠信檔案后，將一并在陜西建設(shè)網(wǎng)向社會公布，供建筑材料和施工招標參考。

　　加強扶持保障產(chǎn)品應(yīng)用市場健康發(fā)展

　　陜西還將抓好新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品統(tǒng)計分析工作。市（區(qū)）墻改辦將根據(jù)本地新墻材和建筑節(jié)能產(chǎn)品發(fā)展應(yīng)用情況，做好統(tǒng)計分析工作，包括分析本地企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品生產(chǎn)能力、應(yīng)用需求、發(fā)展趨勢等，報省墻改辦。省墻改辦將于每年向社會公布全省新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品發(fā)展報告。

　　據(jù)了解，新型墻體材料依照《陜西省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用條例》規(guī)定，作為該省行政確認事項繼續(xù)實行認定制度，市（區(qū)）、縣墻改辦將協(xié)助企業(yè)辦理新型墻體材料有關(guān)稅費減免優(yōu)惠。根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況，該省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將定期發(fā)布建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)品目錄、限制（淘汰）禁止使用技術(shù)產(chǎn)品目錄、新型墻體材料產(chǎn)品目錄等。

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