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用頂層設計引領新型城鎮(zhèn)化發(fā)展

發(fā)布日期：2015-12-08來源：中國建設報編輯：伏牛山

[摘要]

　　回顧“十二五”，展望“十三五”，湖南省住房城鄉(xiāng)建設廳廳長蔣益民最大的感受是，在新型城鎮(zhèn)化建設發(fā)展過程中，任何時候都要牢記“頂層設計先行”的理念，通過科學規(guī)劃來引領城市布局和發(fā)展方向。

　　蔣益民說，過去5年，湖南省圓滿甚至超額完成了“十二五”規(guī)劃建設的目標。2015年，湖南省城鎮(zhèn)化率預計達50.5%，比2010年提高7個多百分點。在新型城鎮(zhèn)化建設方面，湖南省重點突出頂層設計，出臺了《關于加快新型城鎮(zhèn)化推進城鄉(xiāng)一體化的意見》和《湖南省推進新型城鎮(zhèn)化實施綱要（2014~2020）》，城鎮(zhèn)化政策體系及編制體系逐步完善。特別是《湖南省推進新型城鎮(zhèn)化實施綱要（2014~2020）》的出臺，突出了以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，著力解決過去該省存在的常住人口城鎮(zhèn)化高于戶籍人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化的問題。目前，湖南省80%的城市開展了城市總體規(guī)劃修改或新一輪規(guī)劃編制；中心城區(qū)控制性詳規(guī)覆蓋率達60%，鎮(zhèn)總體規(guī)劃覆蓋率達到82%。

　　蔣益民告訴記者，“十二五”期間，湖南省大力推進以“兩房兩棚”為主要內(nèi)容的保障房建設。自2010年以來，全省保障房和各類棚戶區(qū)改造任務量連續(xù)5年位居全國前列。截至2014年年底，已完成建設169.80萬套，提前1年完成了“十二五”規(guī)劃確定的建設160萬套的目標。

　　展望“十三五”，蔣益民認為，“十三五”將是全面建成小康社會的關鍵時期，也是住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)提速換擋的關鍵時期，仍需要“頂層設計先行”。

　　 “十三五”期間，湖南省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)將“突出一個中心（大力推進新型城鎮(zhèn)化）、抓好兩項工作（以“兩房兩棚”為重點的住房保障建設、以“兩供兩治”為重點的城鄉(xiāng)環(huán)境建設）、發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)（建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、住宅產(chǎn)業(yè)化）、夯實四項基礎（法治建設、信息化建設、人才隊伍建設、黨風廉政和精神文明建設）”，努力實現(xiàn)“新型城鎮(zhèn)化加快推進、住房保障全面覆蓋、建設產(chǎn)業(yè)轉型升級、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人居環(huán)境不斷改善”的目標。

　　 “十三五”期間，湖南省還將繼續(xù)優(yōu)化全省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展空間格局，推進集鎮(zhèn)建設與示范，著力抓好新型城鎮(zhèn)化試點工程建設，加強對長沙、株洲、資興3個國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市工作的指導，加強長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護工作，進一步加大“兩房兩棚”建設力度。